高科技新城區(qū)人口規(guī)模研究

　　劉燦華1，蔣滌非2

　　(1.中南大學(xué)土木建筑學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410075;

　　2.中南大學(xué)土木建筑學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410075;)

　　摘要：高科技新城區(qū)是高新區(qū)發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”階段，合理的人口規(guī)模對(duì)于保證它的可持續(xù)發(fā)展意義重大，而特殊的情況決定了常用的人口規(guī)模預(yù)測(cè)方法的不適用性。本文擬從影響人口的主要因素出發(fā)，量化高新城區(qū)可持續(xù)發(fā)展所必須的人口規(guī)模，為相關(guān)規(guī)劃工作的進(jìn)行提供參考和借鑒。

　　關(guān)鍵詞：高科技新城區(qū);人口規(guī)模;商業(yè)設(shè)施

　　隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所占的地位已經(jīng)越來(lái)越重要。20世紀(jì)下半葉，以電子信息、生物工程、新材料等為代表的高科技領(lǐng)域的崛起和發(fā)展更是將人類帶入到了一個(gè)嶄新的時(shí)代。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家將發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)作為提高綜合國(guó)力，保持科技領(lǐng)先的有效途徑;我國(guó)是一個(gè)正迅速崛起的發(fā)展中國(guó)家，在這個(gè)科技已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力的關(guān)鍵時(shí)期，為了迎接新時(shí)代科技革命的挑戰(zhàn)，同時(shí)縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，更應(yīng)重視對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，而建設(shè)好高新區(qū)正是發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，取得科技進(jìn)步的重要手段。

　　高新區(qū)作為發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)的重要模式，在我國(guó)已經(jīng)走過了第一次創(chuàng)業(yè)階段，開始過渡到發(fā)展階段，即“二次創(chuàng)業(yè)”階段。在這一高新區(qū)發(fā)展的特定階段中，關(guān)鍵需要選擇適合我國(guó)高新區(qū)發(fā)展與壯大的途徑與戰(zhàn)略。新城區(qū)戰(zhàn)略無(wú)疑是高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵之舉。

　　新城區(qū)戰(zhàn)略，即高科技新城區(qū)戰(zhàn)略，是以高科技產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)支撐，著力完善其作為城市的功能，使區(qū)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使高新區(qū)成為真正具有人口集聚效應(yīng)和完整城市功能的新城區(qū)。當(dāng)然，高新區(qū)的城市化建設(shè)，并不意味著要按照母城區(qū)的模式再造一個(gè)外表漂亮的一般行政區(qū)，而是要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化目標(biāo)，發(fā)展一個(gè)既依托母城區(qū)又能相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的新型功能區(qū)。

　　1、高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　高新區(qū)在我國(guó)發(fā)展雖已有20余年，但一直沒有對(duì)其人口規(guī)模進(jìn)行系統(tǒng)的探討和研究。老一代的高新區(qū)往往以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要出發(fā)點(diǎn)，較多地考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和提高投資環(huán)境，而忽視人口集聚能力在可持續(xù)發(fā)展中的重要性。在建設(shè)之初，經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，很快成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，但隨著高新區(qū)的發(fā)展，很多問題也日漸暴露。城邊孤島、交通問題、缺乏城市活力和城市特色等，都嚴(yán)重制約著高新區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。在現(xiàn)今的高新區(qū)建設(shè)中，人口集聚效應(yīng)已得到越來(lái)越多的重視，確定合理的人口規(guī)模，通過各種途徑增強(qiáng)城區(qū)的人口集聚力，提高城市活力，是促進(jìn)高新區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的最有效途徑。

　　通過調(diào)研我國(guó)部分已建成的工業(yè)園和新城區(qū)，絕大部分都陷入了商業(yè)區(qū)域難以為續(xù)的局面。首先是地氣不足，包括從硬件(市政設(shè)施、城市環(huán)境、人口數(shù)量等)到軟件的多方面欠缺;其次是人氣方面，市民認(rèn)可度低，發(fā)展前景不夠明朗，而提高市民對(duì)新區(qū)的認(rèn)可度又需要一個(gè)逐漸改進(jìn)的長(zhǎng)期過程;再次是商氣方面，由于地氣和人氣不足的原因，商家進(jìn)駐欲低，商業(yè)的本質(zhì)是盈利，而對(duì)于沒有相當(dāng)數(shù)量人口保障的區(qū)域，商家大多不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入。

　　在現(xiàn)行制度下，高新區(qū)日常運(yùn)作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要來(lái)源是服務(wù)行業(yè)的稅收，而二產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往以“土地租賃”的形式上交國(guó)家，當(dāng)?shù)爻鞘胁⒉荒塬@得直接收益，商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的不足導(dǎo)致目前不少高新區(qū)是當(dāng)?shù)卣�府“倒貼錢”的形式維持運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)重影響高新區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。[1]

　　綜上，在高科技新城區(qū)建設(shè)之初，由于忽視了具有集聚效應(yīng)的一定人口規(guī)模在持續(xù)發(fā)展中的重要性，造成基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施尤其是商業(yè)設(shè)施不容易發(fā)展，而因?yàn)槿鄙僮鳛槌鞘兄饕�功能和提高人口集聚能力的商業(yè)設(shè)施，導(dǎo)致愿意進(jìn)入城區(qū)工作、居住的人也不多，這種情況與新城區(qū)開發(fā)速度特別快尤其是房地產(chǎn)開發(fā)速度快形成鮮明的反差。以上就是目前很多工業(yè)園和新城區(qū)的發(fā)展陷入人氣不足和商業(yè)缺失的循環(huán)兩難處境的原因。

　　2、人口規(guī)模

　　2.1高科技新城區(qū)人口構(gòu)成

　　研究一個(gè)地區(qū)的人口規(guī)模，首先應(yīng)該了解該地區(qū)的人口構(gòu)成情況。高科技新城區(qū)的人口構(gòu)成不同于普通城市和工業(yè)區(qū)，一般由以下三個(gè)部分組成。

　　1、產(chǎn)業(yè)及相關(guān)人口，即高新區(qū)產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)作的必須人口，包括產(chǎn)業(yè)職工、高技術(shù)專業(yè)人員、管理人員、職工家屬以及與他們數(shù)量相對(duì)應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)人員等。高科技新城區(qū)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是其發(fā)展的主要目標(biāo);同時(shí)，一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然伴隨著對(duì)一定職工數(shù)量的需求，而具有一定的人口規(guī)模的區(qū)域又相應(yīng)地會(huì)吸引一定數(shù)量的第三產(chǎn)業(yè)人員的進(jìn)入�？梢钥闯�，高新城區(qū)人口構(gòu)成的一個(gè)重要組成部分——產(chǎn)業(yè)及相關(guān)人口，與它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是密切相關(guān)的。

　　2、拆遷人口，高科技新城區(qū)出于對(duì)用地的需求，往往選址在城市邊緣地區(qū)，這就不可避免地侵占了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地。通過研究中外對(duì)衛(wèi)星城的建設(shè)過程中積累的經(jīng)驗(yàn)，最好的途徑應(yīng)該是對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行就地安置和安排就業(yè)。因此，拆遷人口安置也成為高新城區(qū)人口構(gòu)成的重要組成部分，該部分人口是由區(qū)域內(nèi)的原居住情況以及高新城區(qū)的占地面積決定的，拆遷人口規(guī)�？赐ㄟ^統(tǒng)計(jì)獲得。

　　3、規(guī)劃吸引人口，為解決高新區(qū)缺乏城市活力等問題，通過高質(zhì)量的居住環(huán)境、高效率的交通條件等方法，集聚一定量的外來(lái)人口，使他們成為高新區(qū)人口構(gòu)成的一部分。

　　規(guī)劃吸引人口是一種動(dòng)態(tài)的調(diào)整人口，它的目標(biāo)是使高科技新城區(qū)的總?cè)丝谝?guī)模達(dá)到合理、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。高科技新城區(qū)的規(guī)劃吸引人口與城區(qū)政策、內(nèi)部環(huán)境、對(duì)外交通等因素是息息相關(guān)的。[2]通過對(duì)市民的居住意象進(jìn)行調(diào)查，對(duì)應(yīng)調(diào)整新區(qū)的住房政策、商家投資政策等，并建立與母城的便捷交通條件和優(yōu)良的居住環(huán)境，即可從居民的認(rèn)可度初步估算規(guī)劃吸引人口規(guī)模。

　　2.2人口規(guī)模預(yù)測(cè)方法

　　我國(guó)在城市規(guī)劃工作中，常用的人口規(guī)模預(yù)測(cè)法有勞動(dòng)平衡法、職工帶眷系數(shù)法、遞推法等。

　　遞推法是在現(xiàn)狀人口基數(shù)和累年的人口增長(zhǎng)率可知的基礎(chǔ)上，計(jì)算年限內(nèi)的人口規(guī)模，該方法適用于普通城市;職工帶眷系數(shù)法根據(jù)職工人數(shù)及帶有家屬的職工占職工總?cè)藬?shù)的比例，推算總的人口規(guī)模的方法，適用于新建的工礦城鎮(zhèn)。

　　由于高科技新城區(qū)往往是建立在城市邊緣的一塊新興區(qū)域，其人口基數(shù)和人口增長(zhǎng)情況不可能以人口的歷年變化情況作為參考依據(jù)，且作為高科技產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的城區(qū)，擁有較完整的城市功能和體系，它的人口規(guī)模預(yù)測(cè)也不應(yīng)類同于工礦城鎮(zhèn)以職工為主體的預(yù)測(cè)方法。這就要求我們尋找一種新的方法對(duì)高科技新城區(qū)的基本人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃。

　　把保證城市正常運(yùn)營(yíng)和活力所需要人口規(guī)模定為城市所需的最小人口規(guī)模，影響這個(gè)規(guī)模的因素很多。我們從各種因素中選擇出影響最大，最具有代表性的因素進(jìn)行具體分析，從而獲得該人口規(guī)模的量化數(shù)據(jù)，為高新區(qū)的在不同階段的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

　　3、高新城區(qū)最低人口規(guī)模

　　3.1影響因素分析

　　調(diào)研北京、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)園和新城區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施是高科技新城區(qū)的硬件，直接決定了城區(qū)的檔次和水平。高標(biāo)準(zhǔn)的高新城區(qū)應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)良的多功能的現(xiàn)代化城市。因此，首先要重視醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑娛樂、商業(yè)、郵電通訊等社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。其中，文化教育和郵電通訊可通過政府調(diào)制等方式解決，而休閑娛樂和商業(yè)等純以盈利為目的的服務(wù)設(shè)施，除了高新城區(qū)制定一系列政策支持和補(bǔ)償外，區(qū)內(nèi)必須滿足一定的消費(fèi)能力，即人口規(guī)模，才能吸引這些企業(yè)的進(jìn)入和投資。

　　綜合考慮高新區(qū)目前所面臨的地氣、人氣、商氣不足等問題,最主要表現(xiàn)的就是商氣的不足，無(wú)法吸引外來(lái)人口。從深圳、廣州、上海等城市可以看出，商業(yè)的繁華印證了城市的活力與吸引力，商業(yè)氛圍是激活城市活力的最重要的部分。同時(shí)對(duì)比城市各功能要素對(duì)于支撐其發(fā)展的人口規(guī)模的需求，不難發(fā)現(xiàn)商業(yè)所需要的支撐人口數(shù)量是最具體也是最現(xiàn)實(shí)的。

　　3.2商業(yè)集聚形態(tài)

　　在巴頓的商業(yè)集聚理論中，將集聚的類型分為三種：a、團(tuán)組塊狀形態(tài);b、沿街條狀形態(tài);c、分散多點(diǎn)形態(tài)。將集聚按地理位置分為的三種：A、中心位置;B中間位置;C、外圍位置。集聚形態(tài)和地理位置的不同組合，就形成了特定的城市商業(yè)布局形態(tài)。[3]

　　若將集聚形態(tài)與地理位置進(jìn)行兩兩組合，可以提供一系列商業(yè)布局的基本構(gòu)架。Aa型組合，位于都市中心商業(yè)區(qū)的團(tuán)組塊狀布局，如多條大街交匯形成的商業(yè)中心，城市主要交通樞紐的商業(yè)群，城市主要旅游景點(diǎn)的商業(yè)中心等。Ab型組合，位于都市商業(yè)中心的主要商業(yè)大街。Ba型組合，城市內(nèi)地區(qū)級(jí)或社區(qū)級(jí)團(tuán)組型的商業(yè)形態(tài)。如以影院、劇場(chǎng)或文化設(shè)施為中心的商業(yè)群。Bb型組合，專營(yíng)商業(yè)街或散布的商業(yè)街。Bc型組合，散布在城市中街頭巷尾的商店。Ca型組合，大城市外衛(wèi)星城市的商業(yè)中心或郊區(qū)購(gòu)物中心。Cb型組合，城市邊緣地帶的農(nóng)村貿(mào)易市場(chǎng)，或者是近郊區(qū)的商業(yè)街。Cc型組合，指郊區(qū)的零星小店。

　　以上的各種商業(yè)基本構(gòu)架形式，在結(jié)合地區(qū)實(shí)際社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人口規(guī)模的情況下，就可以給出細(xì)化的商業(yè)布局藍(lán)圖。

　　3.3人口規(guī)模與商業(yè)設(shè)施

　　人口規(guī)模對(duì)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)有很大的影響，從商業(yè)追求盈利的目標(biāo)可以看出，不同的商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)要求不同的人口規(guī)模與之相適應(yīng);只有滿足一定人口規(guī)模和消費(fèi)能力的區(qū)域，商家才會(huì)有入駐經(jīng)營(yíng)的意向和計(jì)劃;不同的人口規(guī)模，商業(yè)結(jié)構(gòu)的比例也會(huì)有所不同。[4]見表1，在人口較少的時(shí)候，商業(yè)的結(jié)構(gòu)以便利店等小型商業(yè)為主，隨著人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步出現(xiàn)了綜合超市、大型超市、娛樂場(chǎng)所、社區(qū)購(gòu)物中心、百貨和大型購(gòu)物中心等。

　　表1人口規(guī)模與商業(yè)配置對(duì)應(yīng)關(guān)系表

　　人口規(guī)模 商業(yè)配置

　　達(dá)到2000人 設(shè)置便利店、生鮮飾品店、書報(bào)亭、醫(yī)藥店、餐飲店等網(wǎng)點(diǎn)

　　達(dá)到5000人 增設(shè)綜合超市、服務(wù)類店鋪(如美容美發(fā)、照相沖印、洗衣、家電鐘表及日用品維修、影碟影帶出租等)等網(wǎng)點(diǎn)

　　達(dá)到2萬(wàn)人 增加設(shè)置中型超市、生鮮肉菜超市、各類專業(yè)店(如服裝店、醫(yī)藥店、家電店、書店等)等購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn);文化娛樂場(chǎng)所等

　　達(dá)到10萬(wàn)人 增加設(shè)置大型綜合超市等

　　達(dá)到20萬(wàn)人 增加設(shè)置大型專業(yè)店、社區(qū)型購(gòu)物中心等

　　達(dá)到50萬(wàn)人 增加設(shè)置中心購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、大型百貨商店等購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)和場(chǎng)所;各類中高檔酒樓、賓館酒店等餐飲住宿網(wǎng)點(diǎn);大型文體娛樂設(shè)施等

　　達(dá)到100萬(wàn)人 增加設(shè)置大型購(gòu)物中心、高級(jí)酒店等

　　資料來(lái)源：基于消費(fèi)者角度的商業(yè)地產(chǎn)研究

　　3.4高新城區(qū)最低人口規(guī)模量化分析

　　結(jié)合巴頓的商業(yè)集聚理論，高科技新城區(qū)的商業(yè)級(jí)別可定義為Ca或Cb型，對(duì)應(yīng)商業(yè)設(shè)施和規(guī)劃發(fā)展階段，可確定高新城區(qū)發(fā)展初期人口須達(dá)到2萬(wàn)人，配套設(shè)施滿足居民日常所需;發(fā)展中期以人口規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)為一個(gè)階段，配套大型綜合超市提高居民生活品質(zhì);發(fā)展成熟期人口規(guī)模可控制在20-50萬(wàn)，形成配套設(shè)施完善，能夠緩解主城區(qū)人口、就業(yè)和住房壓力的城市副中心。

　　4、推論和建議

　　1)人口規(guī)模不足是目前阻礙很多高科技城區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要問題。只有一定規(guī)模的人口才能吸引商業(yè)的入駐，而只有當(dāng)商業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定階段才能吸引更多的人口進(jìn)入?yún)^(qū)域工作和生活。因此，要激活高新城區(qū)的人氣和商氣，首先必須使城區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量滿足商業(yè)發(fā)展的要求，而高新城區(qū)發(fā)展的不同階段也需要有對(duì)應(yīng)的不同措施：

　　a、建設(shè)初期，可以通過優(yōu)惠的住房政策等手段，從經(jīng)濟(jì)方面提高市民進(jìn)入城區(qū)購(gòu)房居住的意向度;

　　b、通過合理規(guī)劃，提高城區(qū)綠化面積和居住水平，以高品質(zhì)的生活條件吸引市民進(jìn)入城區(qū)生活;

　　c、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，交通的可達(dá)性對(duì)居民進(jìn)入衛(wèi)星城居住和生活的意向度影響很大，因此，通過修建地鐵、城市高速等手段加強(qiáng)高新城區(qū)與母城的聯(lián)系能極大提高市民進(jìn)入居住的意向度。

　　d、通過媒體宣傳等方法，提高市民對(duì)高新城區(qū)的認(rèn)可度，以達(dá)到吸引市民進(jìn)入居住和工作的目的。

　　2)高新城區(qū)集聚人口的同時(shí)，可通過制定一系列商業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策吸引商家入駐，提升城區(qū)商氣。

　　3)初期重視高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定高新城區(qū)基礎(chǔ)，后續(xù)建設(shè)中應(yīng)將更多精力投入到提高城市生活質(zhì)量的居住區(qū)、綠化、服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)中，確保城市可持續(xù)性發(fā)展。

　　4)在建設(shè)過程中給予公共服務(wù)設(shè)施尤其是醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施更多的重視，避免其成為城區(qū)可持續(xù)發(fā)展的阻礙。

　　參考文獻(xiàn)：

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