摘要：交通運(yùn)輸?shù)难该桶l(fā)展既對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)又對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了諸多的負(fù)面效應(yīng)。本文通過分析產(chǎn)生這些負(fù)面效應(yīng)的原因和當(dāng)前發(fā)展交通運(yùn)輸存在的問題，探討了交通運(yùn)輸與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的基本對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸;環(huán)境;協(xié)調(diào)發(fā)展;對(duì)策

　　引言

　　交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。一方面交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。另一方面,交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也引起了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。因此,我們必須促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以便最大限度地發(fā)揮運(yùn)輸資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,并實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　一交通運(yùn)輸業(yè)的重要地位

　　交通運(yùn)輸是人類社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生活中一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。隨著社會(huì)和科技的發(fā)展,人們對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笱杆僭鲩L,從而形成了現(xiàn)代的交通運(yùn)輸業(yè)。交通運(yùn)輸是一個(gè)迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè),公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸是現(xiàn)代社會(huì)中交通運(yùn)輸?shù)闹饕�方式。�?jù)1997年統(tǒng)計(jì),這五種運(yùn)輸方式的運(yùn)營總里程已達(dá)到1594萬km,貨運(yùn)總量已達(dá)127.5億t,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到38214億t/km,客運(yùn)總量達(dá)到132.2億人,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為10019億人/km。

　　交通運(yùn)輸又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ),要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須大力發(fā)展交通運(yùn)輸。我們?cè)趯?duì)歐洲經(jīng)濟(jì)與發(fā)展組織成員國從1970年到1990年的經(jīng)濟(jì)增長與交通客、貨運(yùn)增長的關(guān)系考查時(shí)發(fā)現(xiàn),這些國家的經(jīng)濟(jì)增長與交通客、貨運(yùn)呈現(xiàn)同步增長的趨勢(shì):即隨著客、貨運(yùn)增長的加快,經(jīng)濟(jì)增長速度也加快;反之,在客、貨運(yùn)增長速度放慢的年份里,其經(jīng)濟(jì)增長速度也降低,客、貨運(yùn)增長與經(jīng)濟(jì)增長有很強(qiáng)的正相關(guān)性。這充分說明交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

　　二我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀

　　改革開放以來,我國公路運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展,從完成的運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量來看,公路客運(yùn)已成為主力的客運(yùn)方式,公路貨運(yùn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他運(yùn)輸方式,周轉(zhuǎn)量快速增長,這充分說明公路運(yùn)輸方式在國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)總運(yùn)量將以5%左右的速度不斷增長,對(duì)于運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的要求將日趨強(qiáng)烈。

　　我國城市交通由于傳統(tǒng)的單一地面向交通，缺乏考慮交通建設(shè)對(duì)資源的要求和對(duì)環(huán)境的影響，導(dǎo)致我國現(xiàn)在城市交通與環(huán)境之間產(chǎn)生大量矛盾。具體表現(xiàn)在：城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失衡;城市交通設(shè)施總量供給嚴(yán)重不足;交通設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，交通的壓力過分集中于道路，造成道路交通擁擠阻塞、交通事故和汽車排氣與噪音等環(huán)境污染問題。隨著我國城市的郊區(qū)化進(jìn)程的加快，大規(guī)模的道路交通建設(shè)將成為城市建設(shè)的主旋律。根據(jù)國外城市郊區(qū)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，郊區(qū)化過度發(fā)展的后果將給城市帶來更嚴(yán)重的交通擁擠，并加劇尾氣和噪聲的環(huán)境污染。

　　三交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)

　　1大氣污染

　　車輛運(yùn)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的煙塵,排放大量的尾氣，裝卸散裝貨物時(shí)也會(huì)產(chǎn)生粉塵。汽車產(chǎn)生的空氣污染量比其它單一的人類活動(dòng)所產(chǎn)生的空氣污染量都要大。在城市中心,特別是在擁擠的車道上,空氣中一氧化碳含量的90%～95%,氧化氮和碳?xì)浠�合物含量�?0%～90%以及大部分的顆粒物都是由交通車輛排放的,對(duì)人類健康形成了巨大的威脅。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),僅來自汽車排放的尾氣中的一氧化碳、碳?xì)浠�合物、氮氧化合物分別占到北京大氣污染物的63%、73%和22%,是北京大氣污染的重要來源之一。而汽車排放的尾氣已成為繼工業(yè)之后北京的又一大污染源。

　　2 噪音污染

　　城市噪聲的70%來源于交通噪聲，而交通噪聲主要是汽車噪聲。它嚴(yán)重地污染著城市環(huán)境，影響著人們的生活、工作和健康。在2000年對(duì)214個(gè)城市進(jìn)行的道路交通噪聲的監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)：8.9%的城市污染嚴(yán)重，22.4%的城市屬于中等污染，53.3%的城市屬于輕度污染，只有15.4%的城市環(huán)境較好。而對(duì)176個(gè)城市進(jìn)行的區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)：其中6.2%的城市污染嚴(yán)重，49.4%的城市屬于中等污染，33%的城市屬于輕度污染，只有11.4%的城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較好。

　　3 海洋污染

　　全球交通工具尾氣質(zhì)檢官員、專家組成的國際清潔運(yùn)輸委員會(huì)最新的報(bào)告說，海洋運(yùn)輸工具的二氧化硫排放量比世界上其他交通工具，如汽車、卡車、巴士產(chǎn)生的排放總和還要多。研究顯示，海洋運(yùn)輸業(yè)燃油中的硫含量比高速公路上柴油燃料的高很多。一般來說，輪船所用燃油的平均硫含量是27000百萬分之一單位，歐洲、日本、美國公路燃料中硫含量?jī)H是10～15百萬分之一單位。另外，石油泄露也被稱為海洋污染的超級(jí)殺手。有統(tǒng)計(jì)顯示，每年通過各種途徑泄漏于海洋的石油和石油產(chǎn)品約占世界石油總產(chǎn)量的0.5%，其中以油輪遇難造成的污染最為突出。

　　4土壤破壞

　　交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中大量的開挖取土破壞了土體原有的自然結(jié)構(gòu)，相應(yīng)地改變了生物的生存環(huán)境，影響其生長、活動(dòng)的規(guī)律，阻礙生態(tài)系統(tǒng)蔓延。又因土表裸露、土質(zhì)松軟，增加了水土流失量，造成河流、溝渠淤積、積水淹漫農(nóng)田。臨時(shí)施工用地在機(jī)械碾壓、人員踩踏下，土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，一定時(shí)期內(nèi)土壤的肥沃難度難以恢復(fù)。

　　四發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)需要考慮的問題

　　1從城市規(guī)劃的角度來考慮交通規(guī)劃

　　近年來,一些特大城市中心區(qū)和內(nèi)城工業(yè)和人口在土地市場(chǎng)的作用下,開始大規(guī)模向郊區(qū)遷移。使得交通流發(fā)生了變化,但一些專業(yè)人士只看到這種變化符合了“規(guī)劃師的意圖”,卻沒有意識(shí)到其中隱涵的危機(jī)。事實(shí)上,土地的價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)作用本身并不能導(dǎo)致在社會(huì)和環(huán)境意義上合理的城市空間結(jié)構(gòu),而對(duì)空間結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)也應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)步。應(yīng)當(dāng)建立以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境均衡發(fā)展為目標(biāo),以全社會(huì)總成本下降和資源節(jié)約為導(dǎo)向,以關(guān)懷人的社會(huì)生活及其場(chǎng)所為中心的城市規(guī)劃觀念。在城市快速發(fā)展與變化的過程中,抓住機(jī)遇,引導(dǎo)城市向高可達(dá)性演變。因此,應(yīng)該通過城市交通的合理規(guī)劃來改善城市規(guī)劃布局。城市規(guī)劃的前景并不是將大量的城市人口引入郊區(qū),從而形成“郊區(qū)城市化”,而應(yīng)立足于市內(nèi)交通的進(jìn)一步改善。

　　2發(fā)展交通運(yùn)輸必須合理利用土地資源

　　城市土地利用規(guī)劃的思路必須從注重合理的城市空間結(jié)構(gòu)和用地形態(tài);以公共交通網(wǎng)絡(luò)和道路網(wǎng)絡(luò)共同作為城市布局的骨架,在總體規(guī)劃層次上創(chuàng)造以公交為導(dǎo)向的土地開發(fā)模式;控制城市郊區(qū)化的程度和范圍,合理安排郊區(qū)城市化的進(jìn)程和方式;謹(jǐn)慎地對(duì)待傳統(tǒng)的功能分區(qū)觀念,創(chuàng)造均衡、配套的社區(qū)發(fā)展模式,保持中心區(qū)和各個(gè)地區(qū)的功能多樣化。城市交通規(guī)劃應(yīng)該更加緊密地與土地利用規(guī)劃相結(jié)合,應(yīng)用定量分析和模擬技術(shù)提高城市交通規(guī)劃的科學(xué)性,尋求高可達(dá)性、低交通需求的土地利用———交通系統(tǒng)發(fā)展模式;應(yīng)當(dāng)交通預(yù)測(cè)的重點(diǎn)從機(jī)動(dòng)化水平和交通量預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)向合理交通容量和交通結(jié)構(gòu)的分析;應(yīng)當(dāng)開展交通發(fā)展策略的經(jīng)濟(jì)———環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià),在盡可能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的前提下,降低經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成本,減少社會(huì)影響。土地資源的大規(guī)模開發(fā)是造成區(qū)域景觀結(jié)構(gòu)組成和功能快速演變的根本因素,土地的資源可持續(xù)性與否,直接關(guān)系到整個(gè)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)性。區(qū)域水土流失加劇是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生退行性演變的一個(gè)明顯標(biāo)志和原因,各大城市大規(guī)模的土地開發(fā),一方面對(duì)區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用,另一方面,由于土地開發(fā)具有極強(qiáng)的粗放性和外延性,而且開發(fā)過程中大多沒有采取生態(tài)補(bǔ)償和水土保持措施,造成土地資源原有的比較完整的生態(tài)結(jié)構(gòu)受強(qiáng)烈人為干擾,表面景觀生態(tài)碎裂度增加,水土流失加劇,耕地面積持續(xù)高速遞減,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重萎縮。大規(guī)模的土地開發(fā)使得自然植被著生地段面臨著一定的同化壓力。生態(tài)退化的核心是生物量的損失,過度消耗的生物存量,引起可利用水資源的可持續(xù)下降,沙漠化和水土流失亦是植被過度消耗的直接后果。

　　五交通運(yùn)輸與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

　　1城市應(yīng)該合理布局規(guī)劃

　　在城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該考慮環(huán)境噪聲問題，用科學(xué)合理的布局避免噪聲干擾。特別應(yīng)重視對(duì)噪聲敏感區(qū)如學(xué)校、醫(yī)院和住宅等的影響。合理使用土地和劃分區(qū)域是減少交通噪聲干擾的有效方法。選擇建筑物場(chǎng)所和位置時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同使用目的和建筑物的噪聲標(biāo)準(zhǔn)，決定建立學(xué)校、醫(yī)院、住宅區(qū)和工廠區(qū)的合適地址;同時(shí)應(yīng)該充分重視公路項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告中公路建設(shè)期間和運(yùn)營后一定時(shí)間內(nèi)對(duì)沿線地區(qū)的影響結(jié)論。在公路規(guī)劃和建筑規(guī)劃時(shí)，公路應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)域，居住建筑也應(yīng)遠(yuǎn)離公路一定距離。對(duì)現(xiàn)有公路既應(yīng)考慮目前交通噪聲現(xiàn)狀和對(duì)廣大居民工作、學(xué)習(xí)的影響，又要考慮未來公路交通發(fā)展對(duì)沿線居民生活、學(xué)習(xí)質(zhì)量的影響，真正做到預(yù)防為主。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)交通工程學(xué)的研究工作，根據(jù)道路的統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)車輛運(yùn)行進(jìn)行合理安排。增加交通信號(hào)，減少汽車起動(dòng)次數(shù)，從而減少汽車的加速行駛噪聲。

　　2大力發(fā)展公共交通

　　集約化運(yùn)輸?shù)墓�共交通是高效率、低污染、低能耗的綠色交通方式。目前我國城市公共交通系統(tǒng)存在著基礎(chǔ)設(shè)施不足、結(jié)構(gòu)單一、效率低下、服務(wù)水平差等問題。優(yōu)先發(fā)展公共交通，首先要給予公共交通更多的政策傾斜與扶植，改革公共交通經(jīng)營體制，激發(fā)公共交通的活力;其次，要增加公共交通的科技含量，開發(fā)智能型公共交通系統(tǒng)，提高公共交通的服務(wù)水平;再次是要注重?fù)Q乘系統(tǒng)，做好交通銜接，從而提高城市公共交通系統(tǒng)的使用效率。

　　3加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣的凈化處理

　　由于汽車運(yùn)行的分散性和流動(dòng)性，因而也給凈化處理技術(shù)帶來一定的限制。除了開發(fā)在機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)外，還要大力開發(fā)機(jī)外凈化處理技術(shù)。這應(yīng)從兩個(gè)方面入手：一是控制技術(shù)，主要是提高燃油的燃燒率，安裝防污染處理設(shè)備和采取開發(fā)新型發(fā)動(dòng)機(jī);二是燃料的使用。具體措施如下：

　　(1)采用無鉛汽油，以代替有鉛汽油，可減少汽油尾氣

　　毒性物質(zhì)的排放量。

　　(2)摻入添加劑，改變?nèi)剂铣煞只虿捎镁G色燃料及多種

　　燃料作為汽車燃料來源

　　(3)加強(qiáng)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)部?jī)艋�處理技術(shù)的研究

　　4改善道路交通狀況,完善交通管理體制,提高交通運(yùn)輸效率

　　如果路面狀況不好,一方面影響機(jī)動(dòng)車的磨損速度,使磨損速度加快,減少機(jī)動(dòng)車壽命,造成資源的浪費(fèi);另一方面,在不良的路面下,機(jī)動(dòng)車的燃燒效率也會(huì)降低,發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒的不充分,從而增大了尾氣中有害氣體的釋放量,無端增加污染物的排放量。我國的交通路面從總體上看較差,這一方面要求我們更快更好地加速道路的建設(shè),另一方面也要求我們加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有路面的維護(hù)工作。良好的交通秩序是提高交通效率的關(guān)鍵。西方發(fā)達(dá)國家的道路公里通過的汽車密度是我國的數(shù)倍以上,其能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提就是有著良好的交通指揮系統(tǒng),使得交通秩序能夠有序而高效。我國由于各種原因,交通設(shè)施陳舊落后,管理水平不高,這在許多大城市的城市交通中已明顯地表現(xiàn)了出來。為了充分利用現(xiàn)有資源,改善我國交通管理的落后狀況勢(shì)在必行。

　　5加強(qiáng)行政管理，減少和消除城市交通對(duì)環(huán)境的污染

　　近些年來，許多城市都對(duì)機(jī)動(dòng)車輛鳴笛采取了限制，更換低噪聲喇叭，禁鳴，適當(dāng)拓寬道路，快慢道分隔，淘汰舊車等措施，使道路交通噪聲有了顯著下降。但近年噪聲級(jí)有了回升趨勢(shì)，這是因?yàn)殡S著車輛的增加，而道路建設(shè)還不能同步增長，交通噪聲控制技術(shù)尚未取得突破性的進(jìn)展，機(jī)動(dòng)車輛噪聲仍處于高水平。在短期內(nèi)無法采用改進(jìn)技術(shù)的情況下，應(yīng)該進(jìn)一步加大行政管理的力度，以確保人民生活水平的質(zhì)量。

　　6建立和完善我國的海洋環(huán)境法體系

　　加強(qiáng)我國船舶污染防治立法，建立和完善我國的海洋環(huán)境法體系。在加強(qiáng)國內(nèi)船舶污染防治立法的同時(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒外國船舶污染防治立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和行之有效的管理辦法，采用各國通行的船舶污染防治和海洋環(huán)境保護(hù)制度與措施，并根據(jù)實(shí)際需要，盡可能地參加有關(guān)公約，應(yīng)盡力與國際接軌，將國際公約具體化，國內(nèi)化。

　　總結(jié)

　　縱觀發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)于發(fā)展中國家來說，目前發(fā)展交通的重要思想就是充分利用現(xiàn)有資源和設(shè)施，從經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的要求出發(fā)，發(fā)展一種面向大眾共享的、合理的城市交通結(jié)構(gòu)體系。我國是發(fā)展中國家,不可能再走發(fā)達(dá)國家“先污染后治理”的老路子,必須走具有中國特色的發(fā)展道路，綜合考慮交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和減少環(huán)境影響這兩方面因素,促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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