[摘要]生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)全球范圍的問(wèn)題，本文對(duì)湖南省的生態(tài)質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)，采用的是相對(duì)指標(biāo)法。首先，對(duì)省內(nèi)十四個(gè)市州的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)，確定具體指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重，然后對(duì)其評(píng)價(jià)指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化，得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果列入表中;其次，對(duì)中國(guó)與湖南省的若干指標(biāo)值進(jìn)行比較，并運(yùn)用數(shù)學(xué)公式計(jì)算其E值，通過(guò)對(duì)上述兩項(xiàng)結(jié)果的綜合分析，我們得出湖南可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)湖南的可持續(xù)發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;環(huán)境評(píng)價(jià)體系;可持續(xù)發(fā)展;湖南

　　一、湖南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

　　湖南省位于長(zhǎng)江中游和南嶺內(nèi)側(cè)的江南腹地，是祖國(guó)東南一個(gè)幅員較廣的山丘省份。湖南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)由三方面構(gòu)成，一是生態(tài)質(zhì)量背景。不同的光、熱、水分條件形成不同的生態(tài)背景。氣候因子和土壤因子是生態(tài)質(zhì)量背景最基本的評(píng)價(jià)參數(shù)。因此表征生態(tài)質(zhì)量背景的主要指標(biāo)有：①水熱指數(shù)(全年平均氣溫);②人均耕地面積。二是人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度即人類改變?cè)�有的自然演替過(guò)程的強(qiáng)度，其影響結(jié)果的表征方式可用以下指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)：①綠化覆蓋面積;②污水排放量;③地下水或地面水的年提取量。三是人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的適宜要求。主要指標(biāo)包括：①耕地資源指數(shù)(或人均糧食產(chǎn)量);②水利工程供水量;③人均綠地面積;④用水普及率。

　　1.生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

　　本文采用相對(duì)指標(biāo)法評(píng)價(jià)湖南省生態(tài)質(zhì)量，其中相對(duì)指標(biāo)值計(jì)算公式如下：相對(duì)指標(biāo)值=指標(biāo)原值/各指標(biāo)的平均值，污水排放量的相對(duì)指標(biāo)值為其倒數(shù)。

　　(1)具體指標(biāo)。列如表1。

　　(2)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)評(píng)價(jià)得分，按照等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將全省生態(tài)質(zhì)量分為五級(jí)，一級(jí)表示最優(yōu)，五級(jí)表示最差。

　　

 

　　(3)指標(biāo)權(quán)重的確定

　　指標(biāo)權(quán)重通常是通過(guò)專家咨詢或通過(guò)建立各評(píng)價(jià)指標(biāo)與生態(tài)質(zhì)量之間的多元線性回歸方程等方法確定的。湖南生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值見(jiàn)表2

　　(4)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

　　將各指標(biāo)單元指標(biāo)因了子數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使各指標(biāo)因子轉(zhuǎn)換成0-1之間的評(píng)價(jià)指數(shù)，即生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)者指數(shù)為1，差者指數(shù)為0。

　　(5)計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值

　　根據(jù)評(píng)價(jià)單元各自評(píng)價(jià)指數(shù)，乘以各指標(biāo)因子對(duì)生態(tài)質(zhì)量的貢獻(xiàn)率(權(quán)重)，然后相加就可以得出綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。

　　質(zhì)量背景評(píng)價(jià)、人類影響程度評(píng)價(jià)和人類適宜度評(píng)價(jià)各自從一個(gè)方面表征了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，必須將這三個(gè)方面綜合在一起。可采用求積法進(jìn)行綜合。其公式為：

　　G=f(x)[f(y)+f(z)] (1)

　　式中G為綜合評(píng)價(jià)指數(shù);f(x)為質(zhì)量背景評(píng)價(jià)指數(shù);f(y)為人類影響程度評(píng)介指數(shù);f(z)為人類適宜度指數(shù);其中f(x)、f(y)、f(z)可采用加權(quán)線性累積法求出。

　　即 f(x)=U1ΣX1 (2)

　　f(y)=V1ΣY1 (3)

　　f(z)=W1ΣZ1 (4)

　　式中X1、Y1、Z1為各指標(biāo)得分，U1、V1、W1為各指標(biāo)權(quán)重。

　　

 

　　2.湖南省十四州市生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)與分級(jí)

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量背景表征在自然條件下的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，應(yīng)具有一定的穩(wěn)定性，采用

　　絕對(duì)指標(biāo)法。例如，能形成森林生態(tài)系統(tǒng)的自然條件是質(zhì)量最好的生態(tài)環(huán)境，相反，形成荒漠的自然條件是最差的生態(tài)環(huán)境。人類影響程度及人類適宜度需求指標(biāo)，采用綜合指數(shù)法評(píng)價(jià)。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，根據(jù)評(píng)價(jià)需要將我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分成五個(gè)等級(jí)。

　　采用上述的生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法對(duì)全省市級(jí)行政區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量背景、人類影響程度和人類適宜進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)價(jià)，然后采用公式(1)

　　G=f(x)[f(y)+f(z)]

　　所列的求積法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后使用加權(quán)線性累積進(jìn)行綜合評(píng)分，其結(jié)果按等差數(shù)列分成五級(jí)。其中，一級(jí)表示生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最優(yōu)，五級(jí)表示生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最差。

　　具體的評(píng)價(jià)過(guò)程這里省略，僅將分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)結(jié)果列出。如下表3

　　

 

　　二、湖南環(huán)境水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　1.環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的核心指標(biāo)

　　根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)資料,我們把湖南可持續(xù)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)體系的核心指標(biāo)歸為以下幾類:

　　(1)大氣質(zhì)量：人均廢氣排放量(m3/人);

　　廢氣處理率(%)

　　(2)水質(zhì)量： 人均廢水排放量(t /人)

　　廢水處理率(%)

　　(3)環(huán)保質(zhì)量： 災(zāi)害防御能力(分級(jí));

　　環(huán)保投資占GDP比重(%)

　　(4)資源質(zhì)量： 森林覆蓋率(%)

　　自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的比重(%)

　　宜農(nóng)荒地占國(guó)土面積的比重(%)

　　2. 環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

　　為了定量描述指標(biāo)權(quán)重對(duì)環(huán)境的重要程度，必須確定各指標(biāo)權(quán)重。我們用AHP法(層次分析法)來(lái)確定權(quán)重。如表4評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值：

　　

 

　　3.環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理性

　　根據(jù)2001年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及上述各指標(biāo)的計(jì)算方法，可以得出中國(guó)、湖南2000年環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)如表5：

　　

 

　　根據(jù)《中國(guó)21世紀(jì)議程》白皮書中規(guī)定，到21世紀(jì)的環(huán)境保護(hù)應(yīng)達(dá)到目標(biāo)是：工業(yè)廢水處理率達(dá)84%，工業(yè)廢氣處理率達(dá)90%，森林覆蓋率達(dá)15-16%，自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的7.5%。由表5可知，湖南的森林覆蓋率已超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)，其他指標(biāo)遠(yuǎn)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且知道了環(huán)境子系統(tǒng)中的各指標(biāo)的權(quán)重及湖南、中國(guó)2000年的環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)，就可以定量地分析環(huán)境質(zhì)量的狀況，現(xiàn)令：

　　

(5)

 

　　式中Ci是第i個(gè)指標(biāo)的相對(duì)數(shù)據(jù)，Pi是第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算出兩個(gè)區(qū)域的E值，就可以由其大小來(lái)比較區(qū)域的環(huán)境狀況。

　　從表6可以看出,湖南環(huán)境狀況相對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)要好，但湖南的大氣質(zhì)量不如全國(guó)，所以湖南應(yīng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投資，加緊治理廢氣污染，提高廢氣處理率。

　　三、湖南可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略

　　由環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重值等方面對(duì)湖南省十四州市環(huán)境質(zhì)量水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)，得到結(jié)論：張家界市、永州市環(huán)境質(zhì)量水平最優(yōu)，株洲市、邵陽(yáng)市、岳陽(yáng)市三市居末位。同時(shí)對(duì)中國(guó)與湖南的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，了解到湖南需要加強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投資，尤其是加強(qiáng)廢氣、廢水的處理能力。以下則是湖南的生態(tài)環(huán)境總體戰(zhàn)略。

　　

 

　　1.多方籌措資金，增加環(huán)境治理與保護(hù)的費(fèi)用。由于長(zhǎng)期以來(lái)湖南省環(huán)境建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境投資也不足。目前發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)投資約占GDP的2%，而湖南僅占0.5%，要完成2010年前基本控制環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，必須大力提高環(huán)保投資占GDP2%的比重。由于湖南經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，資金要素將長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，用于環(huán)保投資的財(cái)力十分有限，為此應(yīng)多方籌措資金，如提高排污費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和罰款上限;提高改、擴(kuò)、新建項(xiàng)目環(huán)保投資占基建投資的比例;提高城市維護(hù)建設(shè)稅稅收率;加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)的環(huán)保合作，擴(kuò)大環(huán)保方面的外資利用規(guī)模等。

　　2.減少工業(yè)污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。首先，在編制區(qū)域總體規(guī)劃時(shí)，把保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、防治污染及其它公害等環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入總體規(guī)劃，并調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，加強(qiáng)對(duì)重污染工業(yè)企業(yè)的污染控制，使用經(jīng)濟(jì)和行政手段抑制高耗能、重污染型產(chǎn)品的發(fā)展，從嚴(yán)控制新建、擴(kuò)建污染型企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一些耗電少、耗水少、無(wú)污染或少污染的工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)提高技術(shù)能力，有效的處理廢氣、廢水。如工業(yè)污染嚴(yán)重的湘潭、株洲等市，使我省能在預(yù)期內(nèi)達(dá)到《中國(guó)21世紀(jì)議程》中21世紀(jì)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

　　3.全面加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境管理。為有效地保護(hù)我省豐富的生物多樣性和獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，我省從60年代起到目前為止以建立了5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，22個(gè)省自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積占全區(qū)面積的5.14%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，所以我省還需加大建設(shè)力度。同時(shí)加強(qiáng)清潔能源建設(shè)，防止植被破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。湖南的能源結(jié)構(gòu)中，仍以煤炭為主，應(yīng)大力推廣太陽(yáng)能、天然氣等無(wú)污染或少污染的能源。嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，完善和實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律、政策和措施，加強(qiáng)環(huán)境污染尤其是水污染的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度。為嚴(yán)格限制超標(biāo)排污，提高超標(biāo)排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合節(jié)水、節(jié)能，考慮定期頒布各行業(yè)單位產(chǎn)值或產(chǎn)品的耗水、耗能限額，超過(guò)限額的則適當(dāng)加征排污費(fèi)。如長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等地。

　　4.加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)。高度重視環(huán)境宣傳教育工作，“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“植樹(shù)節(jié)”等各種紀(jì)念日，都開(kāi)展環(huán)境宣傳，利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行專題化、系列化的環(huán)境宣傳。各級(jí)環(huán)保部門也可開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、街頭宣傳咨詢等，還可通過(guò)加強(qiáng)公民文化、科學(xué)素質(zhì)教育，增強(qiáng)公民環(huán)境意識(shí)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2]中國(guó)統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.2007

　　[3]葉亞平.中國(guó)省域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.環(huán)境科學(xué)研究.,2002.13(2):33-36

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