在平時的生活中，那些被我們隨手扔進(jìn)垃圾桶的電池、被當(dāng)廢品賣掉的舊家用電器，甚至一個小小的用壞了的電源開關(guān)一旦處理不當(dāng)，都會對我們的生存環(huán)境造成污染。電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代越來越快，但市民對于退役電子產(chǎn)品的處理基本上處于任意丟棄狀態(tài)，對我們的生存環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　摘要：電子產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，造成全球退役電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量大、增長快，大量的退役電子產(chǎn)品得不到充分循環(huán)利用，造成了極大的浪費(fèi)及全球環(huán)境的嚴(yán)重破壞。為此，各國政府在如何有效防治退役電子產(chǎn)品污染方面都加大防治力度，更有國家用法律制度對退役電子產(chǎn)品回收再利用來進(jìn)行強(qiáng)制性的政策規(guī)定。

　　關(guān)鍵詞：退役電子產(chǎn)品,危害,防治

　　退役電子產(chǎn)品中普遍含有對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生危害的物質(zhì)，如電視機(jī)熒光屏中的汞；空調(diào)器和電冰箱中的制冷劑CFCS和發(fā)泡劑HCFCS；電腦顯示器中的鉛、汞、六價鉻；印刷線路板中的溴化阻燃劑；機(jī)箱和磁盤驅(qū)動器中的鉻、汞；陰極射線管中的鉛；開關(guān)及位置傳感器中的汞和砷等。若隨意丟棄或進(jìn)行不合理的回收利用，其中的有害成分將對我們的生存環(huán)境和人體健康構(gòu)成嚴(yán)重的危害。

　　一、目前國內(nèi)對退役電子產(chǎn)品的處理辦法及危害由于電子產(chǎn)品的退役時間和地點(diǎn)具有很大的不確定性，而且電子產(chǎn)品的退役不是在短時間內(nèi)產(chǎn)生的，是經(jīng)過消費(fèi)者長時間的使用和消耗后才產(chǎn)生的，回收過程相當(dāng)緩慢。

　　據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在退役電子產(chǎn)品主要流向兩個渠道：一是沿街的廢物收購者，即舊貨回收市場；一是流向小型拆解作坊。小販多數(shù)是把還有“生命”的產(chǎn)品改裝或翻新之后再出售，而對于廢舊電器則把玻璃、塑料等拆來賣了，其余的當(dāng)垃圾隨意丟棄。而小型拆解作坊一般規(guī)模較小，多為家庭式的，設(shè)備簡陋、技術(shù)水平低，多是最原始的人工，把拆下的電機(jī)等價值高的零件集中出售，其余的廢品能回收的則按廢品出售。而對于退役電子產(chǎn)品中的一些有毒害物質(zhì)，如電冰箱制冷劑等則是隨意傾倒。最后對于回收利潤不大的部分則主要采用兩種方式簡單處理：

　　1.直接焚燒：因退役電子產(chǎn)品中含有大量的有機(jī)物、多氯聯(lián)苯、鹵化物阻燃劑等，在焚燒的高溫下將產(chǎn)生大量的有害氣體，如多環(huán)芳烴、雜環(huán)芳烴、二惡英及呋喃等致癌物質(zhì)；電子產(chǎn)品中的鉛、錫等低沸點(diǎn)金屬也會在焚燒的高溫下氣化，會產(chǎn)生有害氣體造成大氣污染。

　　2.直接填埋：因?yàn)橥艘垭娮赢a(chǎn)品中的有害成分生物降解很慢，而且若填埋場地發(fā)生意外，其中的各種金屬成分會滲入土壤和地下水，且在土壤或地下水中累積，再進(jìn)入河流和湖泊，對生態(tài)環(huán)境造成直接污染，最終通過水和食物鏈進(jìn)入人體，危害人類生存。

　　二、國外防治退役電子產(chǎn)品污染先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)發(fā)達(dá)國家在處理退役電子產(chǎn)品方面采取了很多措施：

　　1.歐盟：歐盟要求其境內(nèi)的電器制造商對各類退役電子產(chǎn)品有回收的義務(wù)，并且嚴(yán)格限制電子產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用限定的有毒原材料。而出口電子產(chǎn)品到歐盟的生產(chǎn)企業(yè)，必須支付給專業(yè)的回收公司相當(dāng)于產(chǎn)品價格3~5%的回收、處理費(fèi)用。

　　2.日本：日本在退役電子產(chǎn)品處理方面采用“從商品到商品”的模式，即生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收、利用退役電子產(chǎn)品的義務(wù)，銷售商有回收退役電子產(chǎn)品并將其送交到生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù)，消費(fèi)者有處理和再利用退役電子產(chǎn)品的部分義務(wù)。日本政府規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)回收再利用退役電子產(chǎn)品有法定的比例：空調(diào)達(dá)60%以上，電視機(jī)達(dá)55%，電冰箱、洗衣機(jī)達(dá)50%等。

　　3.澳大利亞：從2000年開始，澳大利亞政府開始大力推進(jìn)退役電子產(chǎn)品的回收再利用工作。如：將回收后的廢舊手機(jī)統(tǒng)一集中熔化后制成鋪路的材料；將經(jīng)過加工處理的電子產(chǎn)品的機(jī)殼等塑料部分重新加工制成建筑材料；將手機(jī)電池中的鎳和汞等金屬提煉出來進(jìn)行再利用等。

　　三、防治退役電子產(chǎn)品污染的方案、措施

　　我國在退役電子產(chǎn)品的再利用、再制造、再循環(huán)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，如果任由這些地下工廠和家庭作坊長期發(fā)展下去，必將對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，所以要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范我國電子產(chǎn)品的回收再利用，從行業(yè)規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任明確等方面引導(dǎo)退役電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)化。

　　1.制定法律規(guī)范。政府應(yīng)盡快制定相關(guān)的政策法規(guī)，明確退役電子產(chǎn)品的循環(huán)再利用模式，規(guī)范退役電子產(chǎn)品的回收再利用配套體系，用法律約束來實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和環(huán)境的全面保護(hù)，并逐步取締和規(guī)范對退役電子產(chǎn)品進(jìn)行低成本拆解、回收的地下工廠和家庭作坊，提高回收再利用率，避免退役電子產(chǎn)品與生活垃圾一起填埋，尤其是電池、手機(jī)等小型電子產(chǎn)品。

　　2.電子產(chǎn)品制造商負(fù)責(zé)制。把退役電子產(chǎn)品交回給電子產(chǎn)品制造商，由其來負(fù)責(zé)無污染的退役電子產(chǎn)品回收處理，是退役電子產(chǎn)品回收的最佳途徑。一是制造商可以在從生產(chǎn)到回收的過程中努力改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，減少有毒物質(zhì)；二是制造商了解自己產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)及所用材質(zhì)，能達(dá)到回收再利用的利益最大化，可以做到從根源上遏制退役電子產(chǎn)品污染。

　　要形成退役電子產(chǎn)品回收處理的聯(lián)合機(jī)制，逐步完善重點(diǎn)管理的退役電子產(chǎn)品的種類，結(jié)合中國的實(shí)際情況，并借鑒國外在退役電子產(chǎn)品管理方面的經(jīng)驗(yàn)和回收再利用方面的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者及環(huán)保部門三結(jié)合的退役電子產(chǎn)品回收體系。

　　在政策形成初期，政府有關(guān)部門應(yīng)給予具有退役電子產(chǎn)品回收再利用能力的企業(yè)優(yōu)惠政策，刺激電子產(chǎn)品制造企業(yè)主動承擔(dān)起其所生產(chǎn)產(chǎn)品的回收工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)商負(fù)責(zé)制，使生產(chǎn)企業(yè)成為回收退役電子產(chǎn)品的主力，同時時建立、規(guī)范民間退役電子產(chǎn)品的回收渠道，做到有序回收。

　　3.由第三方設(shè)立的正規(guī)退役電子產(chǎn)品回收機(jī)構(gòu)處理。近年來，各地方政府和生產(chǎn)企業(yè)都逐漸意識到退役電子產(chǎn)品的危害，著手建立退役電子產(chǎn)品的回收處理系統(tǒng)，建立正規(guī)的退役電子產(chǎn)品的回收集散地。這些回收機(jī)構(gòu)的設(shè)立，有助于實(shí)現(xiàn)退役電子產(chǎn)品的集中回收和專業(yè)處理，在電子產(chǎn)品制造商為所生產(chǎn)的產(chǎn)品承擔(dān)全部回收責(zé)任及相關(guān)法規(guī)政策切實(shí)實(shí)施之前，利用第三方設(shè)立的正規(guī)的退役電子產(chǎn)品回收處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行此項(xiàng)處理工作，是個不錯的過渡階段。

　　4.設(shè)立專門的回收點(diǎn)。在超市、服務(wù)中心、社區(qū)等地方設(shè)立專門的退役電子產(chǎn)品的回收點(diǎn)，同時加大退役電子產(chǎn)品危害的宣傳工作，尤其是廢舊手機(jī)、電池等易混入生活垃圾的小型電子產(chǎn)品，呼吁全民參與、全民重視，實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)源頭上杜絕退役電子產(chǎn)品的無序回收狀態(tài)。

　　5.防止不法商人非法傾銷。全世界數(shù)量驚人的退役電子產(chǎn)品中，有80%出口亞洲，這其中又有90%進(jìn)入中國。中國正在成為世界最主要的電子產(chǎn)品的垃圾場，面臨成為全球高科技垃圾站的風(fēng)險(xiǎn)。但這些極少數(shù)是通過合法途徑進(jìn)入的，多是非法傾銷。這主要是由三方面的因素造成的：一是經(jīng)濟(jì)差距，二是管理差距，三是利益驅(qū)動。所以我們要全面審視我國退役電子產(chǎn)品管理現(xiàn)狀，有針對性的采取措施，杜絕境外退役電子產(chǎn)品流入。

　　從上面三個方面加大管理力度，完善我國在退役電子產(chǎn)品進(jìn)口、流向、銷售、加工處理等方面的法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。首先應(yīng)立法規(guī)范退役電子產(chǎn)品的處理，禁止不當(dāng)處理及隨便丟棄；加大法律執(zhí)行力，各“把關(guān)”部門站好自己的崗，同時加強(qiáng)我國海關(guān)的查防能力，嚴(yán)禁帶有退役電子產(chǎn)品的集裝箱進(jìn)入我國，并干預(yù)和控制國內(nèi)外退役電子產(chǎn)品的流向；其次是要制定較高的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的門檻，嚴(yán)格監(jiān)管環(huán)境污染隱患；第三是嚴(yán)懲國外向我國“傾倒”退役電子產(chǎn)品的不法企業(yè)，特別是對那些充當(dāng)境外不法商人運(yùn)輸工具的國人，要進(jìn)行法律和道德的雙重審判。絕不能使我國變成“世界垃圾處理場”。

　　6.應(yīng)用環(huán)保材料。因?yàn)殡娮赢a(chǎn)品最終總要被淘汰，所以在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡量采用易于回收的、環(huán)保的材料，并減少甚至不使用有害物質(zhì)，并在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上盡量簡略化，從而有利于回收時的拆卸處理。

　　7.全民參與。要想根治退役電子產(chǎn)品泛濫所造成的嚴(yán)重后果，要從教育消費(fèi)者、引導(dǎo)企業(yè)及地方官員真正認(rèn)識到退役電子產(chǎn)品對環(huán)境的危害做起，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀和發(fā)展觀，消除這一大“毒瘤”，從而使退役電子產(chǎn)品變廢為寶。

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