摘 要：浙江松陽縣在大力發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)的同時，注意環(huán)境的保護(hù)，建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了不銹鋼產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，并且一手抓硬件，一手抓管理，最終走出了一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相得益彰的可持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：不銹鋼 水污染 治理

自二十世紀(jì)初人類發(fā)明不銹鋼以來，它就憑借良好的性能在現(xiàn)代材料和建筑領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。面對巨大的市場需求，越來越多的國內(nèi)企業(yè)加入到不銹鋼的生產(chǎn)行業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，浙江省松陽縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢已經(jīng)十分突顯，被命名為“浙江省不銹鋼管材產(chǎn)業(yè)基地”。目前，松陽縣投入生產(chǎn)的不銹鋼企業(yè)已有60余家，稅收約占1/3，是當(dāng)?shù)氐闹饕�稅源之一，其中隆華特鋼、強(qiáng)達(dá)鋼管、寶豐鋼業(yè)等3家企業(yè)產(chǎn)值已突破億關(guān)大關(guān)，隆達(dá)不銹鋼和鵬業(yè)不銹鋼等2家企業(yè)產(chǎn)值超過5000萬元。不銹鋼行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大一方面促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，由于不銹鋼行業(yè)是高污染行業(yè)，在生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的含Ni、Cr、Mn等重金屬，又不可避免地對環(huán)境造成巨大的壓力。含有這些重金屬元素的的廢水、廢氣及固體廢棄物排放到環(huán)境中會對周圍土壤及地表水環(huán)境的產(chǎn)生巨大的危害。并且重金屬污染為持久性污染，在土壤、底泥和農(nóng)作物中富集后，對人體健康、生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)作物及水生生物的安全有嚴(yán)重危害，因此受到世界各國的高度重視。

如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時避免對環(huán)境造成破壞，是十分棘手的問題。經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，松陽縣一手抓硬件，一手完善軟件管理，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間摸索出了一條可持續(xù)發(fā)展的新路子，值得學(xué)習(xí)借鑒。

一、建設(shè)工業(yè)園區(qū)，完善硬件條件

松陽縣于2002年破土動工建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，2006年經(jīng)國家發(fā)改委審核公告成為省級工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積3.2平方公里，分四期和江南工業(yè)區(qū)塊、赤壽工業(yè)區(qū)塊，共開發(fā)土地3987畝，園區(qū)五期正進(jìn)入開發(fā)建設(shè)期。目前，園區(qū)共有入園企業(yè)94家，投產(chǎn)企業(yè)82家，提供就業(yè)崗位約6500個。2011年，園區(qū)累計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.76億元，同比增長43%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的50%。工業(yè)園區(qū)積極承接溫州不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了以不銹鋼為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的格局。目前，投入生產(chǎn)的不銹鋼企業(yè)已有49家，稅收約占1/3，是當(dāng)?shù)氐闹饕�稅源之一。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不銹鋼企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.81億元，銷售產(chǎn)值達(dá)9.62億元，同比增長分別達(dá)到13.6%和30.3%，已成為我國不銹鋼管行業(yè)一股不可小視的力量。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)初期，松陽縣就堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏發(fā)展模式，從第一家不銹鋼企業(yè)落地動工開始，就著手規(guī)劃污水集中處理方案，推行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，走出一條“既要金山銀山，更要綠水青山”的新型不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，一年一個臺階，一年一個步伐，使松陽縣不銹鋼行業(yè)得到快速發(fā)展。

1、對不銹鋼酸洗廢水進(jìn)行集中處理

在不銹鋼行業(yè)發(fā)展的初期，不銹鋼企業(yè)是在獨(dú)立建的簡陋的酸洗池內(nèi)對不銹鋼零部件進(jìn)行酸洗，所生產(chǎn)的酸洗水直接到各條河流中，導(dǎo)致地面水普遍發(fā)黃變酸。松陽縣相關(guān)部門認(rèn)識到了不銹鋼行業(yè)對環(huán)境巨大破壞作用，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的原則，松陽縣園區(qū)在建設(shè)初期即同步建設(shè)不銹鋼拉管廢水處理中心。同時在園區(qū)內(nèi)建立較完善的收集防滲系統(tǒng)，目前僅松陽縣新星不銹鋼廢水處理有限公司的日處理能力就達(dá)到1600噸，江南工業(yè)區(qū)塊和赤壽工業(yè)區(qū)塊也相應(yīng)建成不銹鋼廢水處理站。如此一來，至少能讓企業(yè)節(jié)省60萬元左右的運(yùn)行成本。目前所有的不銹鋼拉管企業(yè)的生產(chǎn)廢水全部排入相應(yīng)區(qū)塊的處理廠處理。

2、配合生態(tài)縣創(chuàng)建工作，試行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

松陽縣工業(yè)園根據(jù)生態(tài)化理念建立了集中治污、在線監(jiān)控體系，整個園區(qū)排水排污系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行“雨污分流、清污分流”的原則，在園區(qū)集中廢水處理站建設(shè)中全面考慮了自身化驗室、監(jiān)控設(shè)備等，與此同時建立并完善了在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和園區(qū)與環(huán)保部門聯(lián)合監(jiān)督平臺，提高環(huán)境監(jiān)控水平，杜絕了偷排、漏排現(xiàn)象的發(fā)生，確保了污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)了污染治理與經(jīng)濟(jì)社會“雙贏”。在實(shí)現(xiàn)廢水集中收集處理的基礎(chǔ)上，廢水處理廠采用新技術(shù)對污泥等副產(chǎn)品進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)了資源自我封閉循環(huán)，主要包括以下幾個方面：

(1)進(jìn)行金屬回收

不銹鋼酸洗廢水處理廠采用中和去除重金屬離子和調(diào)節(jié)pH，產(chǎn)生了大量的污水和污泥，其中含有大量重金屬離子，屬危險固廢，處理費(fèi)用很大。并且里面的鎳、鉻等重金屬價格昂貴。雖然經(jīng)集中處理后的廢水能達(dá)標(biāo)排放，但卻難以解決不銹鋼酸洗廢水重金屬回收再利用這一國家級難題。有關(guān)部門經(jīng)多方調(diào)研，最終與杭州中奇環(huán)境工程有限公司達(dá)成合作，投資1200余萬元用于不銹鋼酸洗廢水重金屬回收及深度達(dá)標(biāo)排放。這樣污泥就地?zé)o害化處置，減少運(yùn)輸搬遷，無過程流失;既可變廢為寶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值，又可消除污泥中的重金屬對環(huán)境的污染。目前松陽縣工業(yè)園區(qū)的鎳、鉻等重金屬回收利用率達(dá)85%以上，而經(jīng)鎳、鉻回收后的最終下腳污泥全部送到制磚廠制磚。

(2)下腳泥和廢混酸處理

經(jīng)冶煉回收產(chǎn)生的大量下腳泥也是綜合利用的對象，環(huán)境工程公司采用將下腳泥餅經(jīng)曬干后運(yùn)至制磚廠與黃泥摻和制磚，進(jìn)行無公害處理，杜絕了二次污染。經(jīng)酸浸出試驗，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，可作為普通磚塊應(yīng)用，形成了不銹鋼產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品互用互連、廢棄物綜合利用的短線鏈條，實(shí)現(xiàn)了不銹鋼產(chǎn)品生產(chǎn)“全程無廢”。

另外每年年末，各生產(chǎn)廠家對酸洗池進(jìn)行清理，產(chǎn)生的廢混酸都由廢酸液運(yùn)至該公司統(tǒng)一處理，回收其中的重金屬，實(shí)現(xiàn)廢物資源化。松陽環(huán)保局還專門發(fā)文，要求企業(yè)規(guī)范處置廢混酸，同時要求中奇公司工作人員配證上崗，及時轉(zhuǎn)運(yùn)處理，防止無資質(zhì)人員渾水摸魚。至2011年10月已有約650噸廢混酸進(jìn)行統(tǒng)一處理。

(3)中水循環(huán)使用

由于在不銹鋼酸洗過程中需要大量的水資源，單次使用必然會造成巨大的水資源浪費(fèi)，尤其是近些年來我國水資源緊缺的矛盾日益凸顯。松陽縣工業(yè)園區(qū)在建設(shè)時就完善配套設(shè)施，對酸洗過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行回用，2010年9月，江南工業(yè)區(qū)塊的11家企業(yè)均已接入回用水管線，并正常運(yùn)行。經(jīng)統(tǒng)計目前該區(qū)塊每月約有1100噸中水回用至不銹鋼拉管企業(yè)，這大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，項目的完成不僅能使廢水處理成本由原來的每噸15元下降到每噸4.5元，也提高了水資源的循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)了水生態(tài)的良性循環(huán)。2011年松陽工業(yè)園區(qū)也已推廣這一技術(shù)，目前每月有900噸中水回用至不銹鋼拉管企業(yè)。

(4)防患于未然，建設(shè)應(yīng)急處理工程

為防止出現(xiàn)因企業(yè)事幫故性排放造成下游水質(zhì)破壞，影響村民用水，工業(yè)園區(qū)水環(huán)境應(yīng)急處理工程于2010年8月底建成并投入使用。工程對區(qū)域內(nèi)不銹鋼生產(chǎn)廢水突發(fā)性滲漏事故及初期雨水沖刷造成排放水質(zhì)污染起到應(yīng)急處理作用。

目前，松陽縣工業(yè)園區(qū)不銹鋼生產(chǎn)廢水治理和循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)走在全國同行前列，30余家不銹鋼企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理等體系認(rèn)證，30多家企業(yè)取得國家特種設(shè)備生產(chǎn)許可證，并開始對接不銹鋼中高端市場。

二、突破監(jiān)管模式，完善管理制度，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

1、加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。大量企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，必然會出現(xiàn)各種問題，松陽環(huán)保局加強(qiáng)了對入園企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，建立了大隊、園區(qū)管委會、商會、企業(yè)等多維一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，大家各司其職，及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

2、建立企業(yè)環(huán)境專管員制度，即由企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的主管人員擔(dān)任環(huán)保專管員，負(fù)責(zé)檢查企業(yè)污染防治設(shè)施和設(shè)備運(yùn)行是否正常、操作是否規(guī)范，并做好檢查記錄臺帳。

3、建立長效管理機(jī)制。松陽縣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時認(rèn)識到了環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的深刻影響，提出要實(shí)現(xiàn)不銹鋼行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門將執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析探索研究其產(chǎn)生的原因，并及時將解決方案提升為制度，形成長效管理機(jī)制，制定出臺了《不銹鋼企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》以及《不銹鋼企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)管理辦法》、《不銹鋼企業(yè)污染防治運(yùn)行管理辦法》。

結(jié)束語

松陽縣采取的這一系列防治環(huán)境污染的措施，對于防治不銹鋼行業(yè)污染取得了積極的成效，并且符合我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，對其他地區(qū)來說具有一定的借鑒價值。各不銹鋼企業(yè)應(yīng)形成共識，為推動整個行業(yè)的發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路作出貢獻(xiàn)。

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