摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧按照“宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，立足本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步整合資源，建成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系。本文從王馬村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例中，分析其中成功的原因以及存在的問(wèn)題，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目選擇及其配套措施的——“五到位”，以期為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧提供參考。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧;項(xiàng)目選擇;配套措施;五到位

　　1 典型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧案例

　　1.1 基本情況王馬村位于會(huì)寧縣城北 96 km 處，流域面積 11 km2 ，屬半干旱偏旱山區(qū)，平均海拔 2 120 m，以山地為主，多屬黃土堆積侵蝕梁峁地貌，坡梁長(zhǎng)，坡面大，坡度在 15～25°間，自然區(qū)域總結(jié)為一道梁兩條溝三道彎。氣候條件差，年降雨量 400 mm 左右，年蒸發(fā)量 800 mm 左右，平均濕度 46%，年平均氣溫 12.15℃。土地貧瘠、坡度大，干旱、霜凍、雹洪是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。全村 7 個(gè)村民小組，分布零散，交通不便，飲水以窖水為主，全村 186 戶 780 人，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象 113 戶 533 人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植瓜類(lèi)、小麥、玉米、馬鈴薯、糜谷等主要作物，養(yǎng)殖業(yè)以上山放羊?yàn)橹鳎��?jīng)濟(jì)條件差，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，有外出務(wù)工的家庭收入略高，年人均收入不足 2 000 元。

　　1.2 產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目由于本地降水量少，日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，無(wú)霜期短，坡地多，歷來(lái)以種植西瓜、籽瓜為主。在王馬村以北，以扎子塬為中心，與靖遠(yuǎn)縣比鄰，西瓜種植銷(xiāo)售已初具規(guī)模，瓜農(nóng)收入連年增長(zhǎng)。2015 年全村利用精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)款，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加沙田瓜類(lèi)種植規(guī)模，到 2015 年底，覆壓沙田新增 100 hm2 ，戶均 0.53 hm2 以上，2016 年底預(yù)計(jì)再覆沙 66.67 hm2 。2016 年全村種植西瓜 133.33 hm2 ，人均 0.17 hm2 ，種植籽瓜 200 hm2 ，種植全膜玉米 133.33 hm2 。由于 2016 年連續(xù)干旱，降雨比往年減少五成，特別是進(jìn)入夏季以后，有效降雨幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致籽瓜嚴(yán)重減產(chǎn)，玉米等秋田作物幾乎絕收。而這樣的氣候條件卻適合瓜類(lèi)生長(zhǎng)，西瓜喜獲豐收，平均產(chǎn)量 33 000 kg/hm2 左右，預(yù)期收入 30 000 元 /hm2 左右，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧的目標(biāo)。

　　1.3 案例分析 1.3.1 成功的原因 王馬村西瓜產(chǎn)業(yè)扶貧取得了顯著的成功，一是充分利用當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和土地條件，降水量少，日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，無(wú)霜期短，坡地多;二是充分利用西瓜等瓜類(lèi)耐旱、喜溫、喜光照等特點(diǎn)，覆沙栽培減少土地蒸發(fā)量，充分利用春夏少量的有效降水;三是政府措施到位、資金支持力度大，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性;四是 2016 年春整修村村通道路鋪沙 7.5 km，硬化道路連接 3 個(gè)村 20 km，有效解決了運(yùn)輸難的問(wèn)題。

　　1.3.2 存在的問(wèn)題 一是運(yùn)輸效率低，運(yùn)輸成本增加。由于鄉(xiāng)村道路窄，彎道多，客戶的貨運(yùn)大車(chē)到不了田間地頭，大部分瓜農(nóng)以三輪車(chē)?yán)�運(yùn)自銷(xiāo)為主，運(yùn)輸效率低，成本高。二是市場(chǎng)信息掌握不準(zhǔn)確，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)不健全。2016 年受南方夏季多雨，客商相對(duì)往年減少近一半，價(jià)格偏低，批發(fā)價(jià) 0.7～1 元/kg 左右，最低時(shí) 0.2～0.3 元 /kg，到后期銷(xiāo)售價(jià)格不抵運(yùn)輸成本。三是西瓜品種單一、熟期偏遲。在白銀地區(qū)上市最早的西瓜可賣(mài) 2.5～3 元 /kg，是中期銷(xiāo)售價(jià)格的 3～5 倍，在西瓜銷(xiāo)售后期，價(jià)格明顯回升，但瓜農(nóng)卻無(wú)瓜可賣(mài)。四是老沙地退化嚴(yán)重，生產(chǎn)力下降。過(guò)量施用化肥(有機(jī)肥施用不足、甚至不施)，沙地鹽堿化逐年加重。五是連茬種植，瓜類(lèi)病蟲(chóng)害有蔓延趨勢(shì)。降雨稍多的年份，出現(xiàn)大面積連片死亡，病害有大范圍流行趨勢(shì)。六是開(kāi)荒壓沙，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，加大水土流失，土壤貧瘠化嚴(yán)重。

　　2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目選擇及其配套措施的——“五到位”

　　2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目選擇要到位發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧成功的案例很多，如靖遠(yuǎn)的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)、秦安的林果產(chǎn)業(yè)、定西的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。王馬村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧立足本村的資源和生產(chǎn)條件，發(fā)展西瓜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培植壯大瓜類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民在短期內(nèi)脫貧致富。因此，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，立足本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，利用一切有利條件，進(jìn)一步整合資源，培育富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，建成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系。

　　2.2 信息、組織服務(wù)要到位在貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，特別是貧困戶農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，根本不了解市場(chǎng)行情變化，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“過(guò)山車(chē)”效應(yīng)，往往在價(jià)格低谷年份收不回成本。為了避免“過(guò)山車(chē)”效應(yīng)，2017 年在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作組牽頭組織農(nóng)民成立王馬村西瓜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，由有經(jīng)驗(yàn)的瓜農(nóng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)變化，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn);同時(shí)，我國(guó)在農(nóng)村大力推廣電商銷(xiāo)售，與王馬村建立了網(wǎng)上西瓜代銷(xiāo);鄉(xiāng)政府部門(mén)搭建綜合信息平臺(tái)，發(fā)布當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品信息。因此，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，可使農(nóng)民的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活水平進(jìn)一步提高。

　　2.3 技術(shù)培訓(xùn)要到位王馬村西瓜生產(chǎn)中，西瓜品種單一、熟期偏遲、上市過(guò)于集中，老沙地退化嚴(yán)重生產(chǎn)力下降，連茬種植瓜類(lèi)病蟲(chóng)害有蔓延趨勢(shì)等一系列問(wèn)題，是限制西瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。解決這些問(wèn)題，就需要從農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)抓起，從瓜農(nóng)的實(shí)際需要出發(fā)，利用生產(chǎn)的間歇，讓鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員進(jìn)村入戶，在田間地頭、面對(duì)面、手把手教會(huì)瓜農(nóng)西瓜栽培關(guān)鍵技術(shù);同時(shí)，在選擇優(yōu)良早熟品種、整地施肥、種子處理、機(jī)械化播種、化學(xué)除草、科學(xué)防治病蟲(chóng)害以及西瓜貯藏技術(shù)等方面對(duì)其加強(qiáng)培訓(xùn);在會(huì)寧縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，重點(diǎn)解決老沙地退化、連茬西瓜病蟲(chóng)害防治等問(wèn)題，提出一整套解決技術(shù)方案，讓瓜農(nóng)實(shí)實(shí)在在掌握西瓜栽培技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

　　2.4 政策資金扶貧要到位我國(guó)出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧，使貧困農(nóng)民能持續(xù)增收，在最短時(shí)間內(nèi)達(dá)到小康水平。王馬村充分聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，利用國(guó)家提供的脫貧貸款，全部用于覆壓沙地，平均每戶 5 萬(wàn)元，覆壓沙地 0.53～0.67 hm2 ，做到專(zhuān)款專(zhuān)用;在發(fā)放專(zhuān)款時(shí)，由縣委秘書(shū)親自把關(guān)，逐戶調(diào)查，凡不合格的一律退還，有效杜絕了扶貧資金濫用、挪用。

　　2.5 綜合服務(wù)要到位 “要致富，先修路”，這是貧困山區(qū)農(nóng)民最大的心愿。2011 年開(kāi)始，政府投入大量資金，整修硬化村村通公路，有效解決農(nóng)民出行難、運(yùn)輸難的問(wèn)題。整合項(xiàng)目資金，切實(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)基本條件;根據(jù)公共服務(wù)落后的現(xiàn)狀，加快完善公共服務(wù)保障力度，使教、衛(wèi)、文、網(wǎng)、新農(nóng)合、新農(nóng)保一應(yīng)健全，改善了農(nóng)民的基本生活條件。

　　綜上所述，產(chǎn)業(yè)扶貧是立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)民全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的主要途徑。

　　《淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的選擇及其配套措施》來(lái)源：《農(nóng)業(yè)科技與信息》，作者：劉順奇 ，李世成。

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