【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)獲得了較快的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，在這樣的背景下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)所遇到的問題也就越來越多。本文主要分析了基層農(nóng)業(yè)推廣工作中存在的問題，并且提出了相應(yīng)的解決措施。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣工作;解決策略

　　1引言

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。當(dāng)前隨著我國人口總數(shù)的不斷增加，十四億人口的吃飯問題需要依靠自己來解決，這就需要我們大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。在我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深入變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局面也發(fā)生了深刻變化，在新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不僅僅是限于傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)中領(lǐng)域，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)延伸到了產(chǎn)前及產(chǎn)后領(lǐng)域，隨著新型技術(shù)的應(yīng)用以及勞動生產(chǎn)要素的變化，以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)體系面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)可以在一定程度上推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是在相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)完善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，尤其是基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作可以使農(nóng)民的耕作方式發(fā)生很大的變化，不僅可以提升生產(chǎn)效率，還能讓農(nóng)民的收入得到切實(shí)的提高，從而真正改善農(nóng)民的生活。

　　2基層農(nóng)業(yè)推廣工作中存在的問題

　　2.1農(nóng)業(yè)推廣工作人才的缺乏

　　在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的環(huán)節(jié)中，很多基層領(lǐng)導(dǎo)不能充分重視推廣工作，甚至有的基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可有可無，不用采用多元化的推廣方法。大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層推廣中不能有充裕的實(shí)施時間，從而導(dǎo)致農(nóng)民不能及時的把握農(nóng)業(yè)技術(shù)，其生產(chǎn)力也就不能切實(shí)的得到提升。在基層，農(nóng)民獲取技術(shù)的渠道比較閉塞，而且農(nóng)民都大是獨(dú)立生產(chǎn)，人員比較分散，同時鑒于農(nóng)民的受教育程度比較低，他們無法深入地了解農(nóng)業(yè)技術(shù)，不能在各項生產(chǎn)活動中切實(shí)掌握各項技術(shù)的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣涉及很多技術(shù)性的問題，所以在推廣的環(huán)節(jié)中也涉及很多專業(yè)性問題�；鶎蛹夹g(shù)推廣人員的薪資待遇往往不是很高，而且他們每天面對著交叉的工作環(huán)境，相關(guān)部門未能對他們進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，導(dǎo)致這些技術(shù)推廣人員的工作積極性較低。由于技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)有待于提升，在推廣工作中常常遇到一些問題不能及時解決，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來不良影響。

　　2.2在農(nóng)業(yè)推廣工作中經(jīng)費(fèi)不足

　　從我國目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我們可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)部門在技術(shù)推廣方面的投資力度不夠，很多技術(shù)部門在領(lǐng)取基本的技術(shù)費(fèi)用之后，對推廣技術(shù)的投資很少甚至是沒有。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要一定的資金支持，但我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中資金投入較少。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資不多，甚至出現(xiàn)資金嚴(yán)重不足的情況，各類配套設(shè)施不夠完善，有的地區(qū)連推廣的基礎(chǔ)設(shè)施都不具備，更不具備充足的資料支撐，導(dǎo)致推廣項目無法實(shí)現(xiàn)，技術(shù)的研發(fā)不能有充足的資金支撐。

　　由于在我國一直是居于農(nóng)業(yè)大國的地位，自古以來發(fā)展農(nóng)業(yè)，很多人認(rèn)為種植農(nóng)業(yè)很簡單，以至于忽視了技術(shù)的重要地位，即便是參與技術(shù)實(shí)踐活動，其經(jīng)費(fèi)也主要是靠上級主管部門從項目上給予支持。長期以來，不斷降低技術(shù)人員的工作熱情，使得很多技術(shù)人員難以在這個平臺施展才能。

　　2.3技術(shù)服務(wù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求存在差異

　　農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣多持肯定的態(tài)度，但在實(shí)際的生產(chǎn)活動中，農(nóng)民希望技術(shù)的使用流程可以簡單易懂，并且提高技術(shù)的實(shí)用性。但很多技術(shù)人員都是在講述一些非常復(fù)雜的使用流程，而且語言的理論性非常強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)民在學(xué)習(xí)的過程中感到非常吃力，因此各項技術(shù)在實(shí)際的生產(chǎn)活動中不能得到充分應(yīng)用。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，不能結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)情況和文化水平進(jìn)行推廣，導(dǎo)致各項技術(shù)的收益較小，卻消耗大量的資金，而且農(nóng)民并不能將這些技術(shù)投入到實(shí)際的生產(chǎn)活動中，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極性并不高。2.4對農(nóng)業(yè)推廣的認(rèn)識程度不夠從我國的農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們從根本上來看，是人們的認(rèn)識程度不夠，之所以認(rèn)識不夠有以下兩個主要原因：①農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的見效比較慢，尤其是當(dāng)下我們國家正在致力于發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)本身是一個收益較遲緩、收益較小的行業(yè)，但是為了追求高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一般情況下會將農(nóng)業(yè)推廣的工作暫時放緩;②農(nóng)業(yè)是一個長時間的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)本身是一個見效慢，不易出效益的行業(yè)，在具體的工作中也會比較難管理，農(nóng)業(yè)不僅受到人為的影響還受到自然環(huán)境的影響，所以在很大程度上，它是一個比較難經(jīng)營的行業(yè)，很多領(lǐng)導(dǎo)不愿意抓農(nóng)業(yè)。2.5推廣服務(wù)供給主體相對單一，供給量不足就目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來的說，政府對于該項目的推廣可謂是包羅萬象，對于各種有關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的項目都在進(jìn)行相關(guān)方面的推廣。由于其推廣方面極其廣泛但不進(jìn)行單一技術(shù)的提高導(dǎo)致推廣的效率不高，在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用的效果也不明顯。在這樣的條件下政府會因為其大幅度、多項目的推廣的條件導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足、工作人員職能分工不明確等問題。這種政府掌握包攬單一服務(wù)模式就會大大降低優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速率使得各個地區(qū)的農(nóng)民不能及時全面的將技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)作物的生長上。

　　3基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效解決措施

　　3.1構(gòu)建多元化的推廣模式

　　在實(shí)際構(gòu)建過程中為了保證其效果就必須要從實(shí)際情況出發(fā)，要在加大對政府推廣機(jī)構(gòu)支持力度的基礎(chǔ)上來建立起以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)以及農(nóng)民合作組織等共同參與的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，要充分利用計算機(jī)技術(shù)，計算機(jī)技術(shù)對于農(nóng)業(yè)推廣具有促進(jìn)作用。只有不斷優(yōu)化推廣服務(wù)模式才能夠適應(yīng)時代發(fā)展的要求。在今后工作過程中必須要逐步加強(qiáng)同科研院校、農(nóng)民合作組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，要發(fā)揮農(nóng)協(xié)的作用，要通過農(nóng)協(xié)來協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，充分其整體效能，要有效地促進(jìn)農(nóng)民自身發(fā)展及推廣服務(wù)體系的完善。

　　構(gòu)建多元化的推廣模式，這里的多元化指的是結(jié)構(gòu)、功能、方法以及機(jī)制的多元化。機(jī)構(gòu)多元就是要形成政府推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及農(nóng)民合作組織共同參與的組織結(jié)構(gòu)。方法多元化就是要把自上而下推廣和自下而上推廣有機(jī)結(jié)合起來，要不斷強(qiáng)化服務(wù)式、咨詢式以及誘導(dǎo)式的工作方法。功能多元化就是要從原來的單一功能向綜合推廣發(fā)展。機(jī)制多元化指的是無償服務(wù)、有償服務(wù)等機(jī)制共同發(fā)展，通過有償服務(wù)來建立起推廣企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)自身發(fā)展活力。對于那些經(jīng)濟(jì)作物集中、已經(jīng)形成產(chǎn)品及市場的地區(qū)就需要積極探索“公司+農(nóng)戶”或者是“協(xié)會+農(nóng)戶”的推廣模式，這種模式能夠把農(nóng)業(yè)推廣同產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，進(jìn)一步提升市場競爭力。

　　3.2加大經(jīng)費(fèi)投資力度

　　在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的環(huán)節(jié)中，當(dāng)?shù)氐恼�府�?yīng)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，完善各項經(jīng)費(fèi)的投入。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該整合各項資源，爭取更多的推廣經(jīng)費(fèi)。同時，應(yīng)加強(qiáng)資金的支持力度，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督和執(zhí)法能力，完善推廣的透明度。在經(jīng)費(fèi)方面，國家財政的支持是必不可少的，但是全靠國家救助是不切實(shí)際，我們應(yīng)該鼓舞其進(jìn)行多途徑地融資，比如民間私人企業(yè)，一方面引進(jìn)投資，解決經(jīng)費(fèi)問題，還增強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)系，幫助共同致富。在當(dāng)?shù)亟Y(jié)合政策，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，確保農(nóng)業(yè)推廣工作順利的進(jìn)行。

　　3.3根據(jù)農(nóng)民的需求進(jìn)行各項推廣工作

　　農(nóng)民需要相關(guān)的技術(shù)可以在實(shí)際的生產(chǎn)中發(fā)揮效果，只有農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)中受益，他們才會在推廣工作中有主動性和積極性。相關(guān)部門可以采用問卷調(diào)查的方式，結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際情況，將科研技術(shù)和推廣技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，確保農(nóng)民在實(shí)際的生產(chǎn)中可以應(yīng)用這些新的技術(shù)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，確保技術(shù)流程的簡單化，確保農(nóng)民可以聽懂使用的流程，并且長期跟蹤農(nóng)民，解答農(nóng)民在技術(shù)應(yīng)用中出現(xiàn)的問題。

　　3.4提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

　　盡管農(nóng)業(yè)是一個見效慢且低的行業(yè)，但是我國是人口大國，在發(fā)展工業(yè)等其它行業(yè)的過程中，也離不開農(nóng)業(yè)的支持，我們首先要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)地位，其次，我們應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，時代在不斷發(fā)展，科技是第一生產(chǎn)力，我們要在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中充分發(fā)揮科技的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)方面創(chuàng)新，從而致力于創(chuàng)造更多的效益。

　　3.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)推廣隊伍的建設(shè)完善

　　用人機(jī)制，長久的人員隊伍不能做好合理的員工分配，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作產(chǎn)生不良的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的活力不足。所以，應(yīng)該完善用人機(jī)制，引進(jìn)就業(yè)資格制度，實(shí)現(xiàn)持證就業(yè)上崗，完善競爭力度。要加大基層農(nóng)業(yè)推廣隊伍的建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，要讓農(nóng)業(yè)推廣人員能安得下心，穩(wěn)得住，學(xué)得透，推得出，切實(shí)打通農(nóng)技推廣最后一公里的問題。

　　另外，基層應(yīng)確保有足額編制員在農(nóng)技推廣工作崗位上，同時應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣人員不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總編制的2/3，沒有達(dá)到的要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把學(xué)歷高、真正有才華、有真才實(shí)學(xué)的人才調(diào)整到農(nóng)技推廣隊伍，優(yōu)化推廣人員結(jié)構(gòu)。全面恢復(fù)農(nóng)技人員的事業(yè)編制，全面恢復(fù)農(nóng)技人員的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險，解決基層農(nóng)技人員的后顧之憂，加強(qiáng)對農(nóng)技人員的管理和考核，讓農(nóng)技人員全身心投入農(nóng)技推廣工作。

　　4結(jié)束語

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的問題嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要及時總結(jié)農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)驗和教訓(xùn)，發(fā)展和創(chuàng)新推廣機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，滿足農(nóng)民的科技需求，確保貧困人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展如期脫貧而不因為技術(shù)推廣不到位而返貧的現(xiàn)象發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)總書記提出的2020年全面脫貧的目標(biāo)。

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