對于在林業(yè)發(fā)展中來說，林業(yè)資源的應用和對于新科技應用建設方案都是林業(yè)管理改革建設的方面。

　　摘要：林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用是林業(yè)建設的重要內容。合理開發(fā)和利用林業(yè)資源,使之與保護森林資源、維護生態(tài)平衡、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來,功在當代、利在千秋。

　　關鍵詞：林業(yè)資源,林業(yè)工程,林業(yè)應用,林業(yè)論文

　　1林業(yè)資源的概念

　　林業(yè)資源包括林地資源和森林資源。林地資源主要指用于生產和再生產森林資源的土地,是林業(yè)生產最基本的生產資料。而森林資源是以林地資源為載體,它是一個綜合的概念,不僅是指林木資源,也包含著林區(qū)的天上、林間、水中、地下各種豐富的資源,是林地資源、水資源、礦產資源以及林區(qū)范圍內其它動植物、微生物等群體的總稱。

　　推薦期刊：《林業(yè)科學研究》主要任務是及時反映以中國林科院為主的營林科學最新研究成果、學術論文和研究報告、科技動態(tài)和信息等，促進國內外學術交流，開展學術討論、繁榮林業(yè)科學，更好地為我國林業(yè)建設服務。

　　2制約林業(yè)資源合理開發(fā)與利用的主要因素

　　2.1管護難度較大,公眾對林業(yè)資源合理開發(fā)利用認識缺乏

　　林業(yè)資源包含生物種類豐富,管護內容繁多,管護范圍廣,而且目前林業(yè)資源的管護總體上力量比較單薄,森林管護實際投入較低,管護條件艱苦。很多林區(qū)居住有大量農戶,林農、林牧、國有林與集體林之間縱橫交錯,國家、集體、個人之間,長遠利益與眼前利益之間,矛盾突出,形成管護上的復雜局面。

　　2.2科技專業(yè)人員相對較少,林業(yè)資源開發(fā)與利用科技含量低

　　長期以來,林業(yè)科技專業(yè)人員相對數量少,尤其是高級技術人員太少,科技基礎條件差,科技力量薄弱,科技項目投資與林業(yè)的地位及任務極不相稱,林業(yè)科技支撐力度明顯不足。這種狀況制約了林業(yè)資源開發(fā)與利用的成效,使得林業(yè)資源開發(fā)利用的潛力不能通過科技手段更好地發(fā)揮出來。

　　2.3林業(yè)資源產業(yè)化水平較低,機制不夠健全

　　由于實施天然林保護,以生產木材為主的森工企業(yè)、木材加工企業(yè)相繼轉產或停產,林業(yè)產業(yè)開始轉向生態(tài)林業(yè)和經濟林建設。在林業(yè)資源開發(fā)利用方面也做了一些工作,但由于產業(yè)化水平較低,難以形成規(guī)模效益,不能形成科學合理的產業(yè)配套經濟格局,沒有形成真正的市場,缺乏品牌效應,成就不夠顯著。林業(yè)產業(yè)產值總量太低,總體上仍然處于艱難轉型和探索的階段。另外,一些林業(yè)資源所有權、投資權、經營權等還不夠明晰,機制不夠健全,也制約了林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用。

　　3林業(yè)資源合理開發(fā)與利用的主要措施

　　3.1加大改革力度,大力推進林業(yè)產權制度改革

　　要進一步放寬林業(yè)政策,不斷完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制,創(chuàng)造有利于林業(yè)合理開發(fā)利用的政策環(huán)境。堅持誰開發(fā)誰所有,在林地使用權和林木所有權的繼承、轉讓、使用等方面進一步探索改革,保障林業(yè)資源開發(fā)利用者的合法權益。大力推進林業(yè)產權制度改革,從根本上找到加快林業(yè)發(fā)展的成功辦法。明晰所有權、開放投資權,搞活經營權,真正實現了山有其主、主有其權、權有其責、責有其利,確立林農在經營中的主體地位,調動廣大林農參與林業(yè)發(fā)展的積極性,激活生產要素,促進林業(yè)和林區(qū)社會經濟的發(fā)展。要努力營造“社會辦林”的良好氛圍,保護好、鼓勵好、發(fā)揮好全社會投入林業(yè)的各種積極因素,通過深化改革、政策激勵、全方位開放,努力形成更大范圍的“社會辦林”熱潮,推進林業(yè)的高速發(fā)展。

　　3.2堅持科技興林,做大做強林業(yè)產業(yè)

　　要加大科技支撐力度,做大做強林業(yè)產業(yè)。林業(yè)資源的合理開發(fā)利用要緊緊依靠林業(yè)科技,大力引進和推廣先進適用的林業(yè)新技術、新成果,堅持科技興林,提高科技含量,按照高起點、高科技、高效益的原則,建設高產優(yōu)質高效的林業(yè)綜合開發(fā)試驗示范區(qū),以點帶面,整體推進。要通過加大資源培植的科技支撐力度,加快優(yōu)良品種的選育和推廣。加大資源深度開發(fā)的科技支撐力度,開發(fā)出符合市場需要的新產品,創(chuàng)造高的附加值,使資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢,充分發(fā)揮資源的最大效益,把產業(yè)做大做強。要注重對林業(yè)人力資源的開發(fā),轉變觀念,提高認識,確立林業(yè)人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略地位,實施林業(yè)人才戰(zhàn)略;著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,不斷優(yōu)化林業(yè)人才隊伍;積極開展教育培訓工作,提升林業(yè)從業(yè)人員素質,鼓勵和組織科技人員到林業(yè)生產第一線。

　　3.3立體開發(fā)林業(yè)資源,發(fā)展林區(qū)多元經濟產業(yè)

　　我們除了開發(fā)利用林區(qū)豐富的木材林業(yè)資源,更要重視非木材林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用,如:林地資源、林果資源、野生動物、野生植物資源、草資源、水資源、景觀風光資源、人文地理資源等,大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集加工業(yè)、森林旅游業(yè)等多種形式、多種結構的產業(yè)。從資源的深度開發(fā)著手,從高附加值的產品著手,杜絕資源消耗型、低附加值的粗加工,實現以高科技為先導的開發(fā)利用。同時要注重開發(fā)林業(yè)生態(tài)文化,宣傳林業(yè)生態(tài)文化,促進生態(tài)文明。堅持保護與開發(fā)相結合,突出生態(tài)保護為主的原則,拓寬多種發(fā)展形式,探索適合林區(qū)經濟發(fā)展、適合改善人民生存生活、適合社會主義經濟建設的森林資源可持續(xù)發(fā)展之路。

　　3.4加強組織領導,實現林業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用

　　合理開發(fā)利用林業(yè)資源是一項涉及面廣、情況復雜的社會系統(tǒng)工程,具有艱巨性、長期性的特點。需要各級黨委、政府加強組織領導,統(tǒng)籌安排,把這項工作列入重要議事日程,把林業(yè)的合理開發(fā)與利用作為振興經濟社會發(fā)展目標的戰(zhàn)略措施來抓。林業(yè)、計劃、科技、農業(yè)、外貿、招商等部門應加強有機協(xié)調,大力協(xié)作配合,形成合力,才能全力促進林業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。應堅持政府和企業(yè)、社會并重的原則,以政府引導為主,充分發(fā)揮政府引導的主渠道作用,允許國家、集體、個體、私營等多種所有制形式并存,投資實行市場化運作,多渠道、多層次、多方位籌措開發(fā)資金,實行政府主導下的政策性引導、扶持機制,從資金、物資、政策等方面予以大力扶持,以加快林業(yè)資源開發(fā)利用進程。

　　3.5實行內外結合,開發(fā)利用境外林業(yè)資源

　　我國森林資源數量不足,整體質量較差,而且國內對木材及林產品需求量大,致使國內森林資源面臨巨大壓力。我們在抓好發(fā)展國內森林資源建設和進口國外木材的途徑之外,還應當投資開發(fā)境外森林資源,尋求林業(yè)發(fā)展外向空間,探索林業(yè)經濟新的增長點。一方面我們可以在國外購買森林資源,逐步形成一定的商品材生產能力;另一方面也可以與有關國家和地區(qū)開展多種形式的合作,以我們的技術、設備、材料和勞務等作為投資,通過出口作為資本 投入,換回林產品供給國內市場,互利互惠;也可以在國外設立公司、企業(yè),投資購買林地、耕地等資源,自主經營,從而實現境外林業(yè)資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略。

　　林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用,是一項利國利民、影響深遠的重大工程。我們應該立足當前,考慮長遠,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以保護林業(yè)資源為主旨,維護良好的生態(tài)平衡,在保護中開發(fā)利用,在開發(fā)利用中加強保護,實行保護、培育、開發(fā)、利用有機結合。只有這樣,才能達到經濟和生態(tài)環(huán)境建設的同步發(fā)展,求得經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

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