隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市遷移，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)趨勢(shì)明顯加快，農(nóng)業(yè)適度規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)成為歷史發(fā)展的必然要求。本文是一篇農(nóng)業(yè)知識(shí)雜志社投稿的論文范文，主要論述了農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式探討。
　　摘要：農(nóng)業(yè)適度規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，而科學(xué)合理的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵。采用系統(tǒng)分析和案例對(duì)比的研究方法，在借鑒國(guó)內(nèi)典型區(qū)域流轉(zhuǎn)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際嘗試構(gòu)建了“土地市場(chǎng)+土地銀行”的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，并闡述了其在推動(dòng)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化制度上的支撐和保障作用。研究結(jié)果表明：該模式給予了農(nóng)戶(hù)自主選擇的權(quán)力，為承包經(jīng)營(yíng)大戶(hù)解決了資金問(wèn)題;政府的監(jiān)管降低流轉(zhuǎn)后產(chǎn)權(quán)利益糾紛風(fēng)險(xiǎn)。研究結(jié)果為政府制定農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)決策提供了有力的技術(shù)手段和理論支撐。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),流轉(zhuǎn)模式,規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)

　　引言

　　中國(guó)農(nóng)村的土地所有權(quán)歸農(nóng)村集體組織所有，農(nóng)戶(hù)具有的只是農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)來(lái)提高農(nóng)地資源的配置效率，已顯得十分重要。在新的時(shí)代背景下，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度已陷入困境，這一制度已無(wú)法解決農(nóng)戶(hù)的超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化要求的矛盾。因此，引導(dǎo)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是建立科學(xué)合理的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革總體框架方案精神，本文所研究的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主要是指土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)做了相關(guān)研究，但主要集中于我國(guó)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的客觀必要性和緊迫性[1，2]、農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)意愿[35]、農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的意愿價(jià)格[6，7]、農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題及其對(duì)策[8]、農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)區(qū)域流轉(zhuǎn)模式的案例區(qū)實(shí)證研究等[911]。研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者缺乏對(duì)我國(guó)現(xiàn)存農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式的分析評(píng)價(jià)研究，因此本文嘗試在此基礎(chǔ)上構(gòu)建更加科學(xué)合理的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式。

　　鑒于此，本研究首先對(duì)現(xiàn)存典型的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行論述，闡述其理論和實(shí)際操作上的優(yōu)勢(shì)和弊端。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的需求并借鑒相關(guān)模式的經(jīng)驗(yàn)，在不改變中國(guó)農(nóng)村集體土地所有制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一種新的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，并針對(duì)性地對(duì)所構(gòu)建出的流轉(zhuǎn)模式提出優(yōu)化對(duì)策。研究結(jié)果以期為我國(guó)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)提供重要決策參考和理論支撐。

　　一、我國(guó)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)典型流轉(zhuǎn)

　　模式的個(gè)案分析

　　(一)廣東南海模式

　　廣東南海模式為典型的土地股份合作制，該模式以農(nóng)戶(hù)擁有的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，科研部門(mén)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)營(yíng)、村戶(hù)聯(lián)營(yíng)、單位與農(nóng)戶(hù)聯(lián)營(yíng)等多種形式建立股份合作制的機(jī)構(gòu)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，采取“一人一票”聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的管理決策機(jī)制，進(jìn)行農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。單個(gè)農(nóng)戶(hù)將其從農(nóng)村集體承包而來(lái)的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，最終以股東持股比例確定收益分紅。

　　1. 廣東南海模式優(yōu)勢(shì)分析。南海模式實(shí)施的前提是產(chǎn)權(quán)清晰，因而應(yīng)先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，清晰而穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)是流轉(zhuǎn)的保障，使得農(nóng)民的土地權(quán)益得到充分保證;同時(shí)通過(guò)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，作為股東的農(nóng)民脫離土地，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了勞動(dòng)力，也為農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)提供了保證，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　2. 廣東南海模式存在的缺陷。(1)組織決策效率低下，增加了運(yùn)行成本。每個(gè)入股土地的農(nóng)民都是合作經(jīng)營(yíng)組織的股東，決定了股東的小而多，且每人都享有一票決定權(quán)。每個(gè)人的訴求不可能完全一致，必然會(huì)因?yàn)榘l(fā)展理念或者出于自身私利，導(dǎo)致組織決策效率低下，無(wú)形中增加了制度運(yùn)行的成本。(2)需要完善的社會(huì)保障體制。農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)必須依賴(lài)發(fā)達(dá)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納離開(kāi)土地的勞動(dòng)力，以及需要建立完善的社會(huì)保障體制，因?yàn)橥恋剡�承擔(dān)著社會(huì)保障的功能，是農(nóng)民最基本的生活保障，必須解決農(nóng)民的生活后顧之憂(yōu)才能保證順利流轉(zhuǎn)。(3)經(jīng)營(yíng)管理者與農(nóng)戶(hù)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)。經(jīng)營(yíng)管理者利用信息不對(duì)稱(chēng)條件，在簽訂合同的過(guò)程中處于優(yōu)勢(shì)地位，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)不作為，采取機(jī)會(huì)主義的對(duì)策行為。

　　(二)土地市場(chǎng)模式

　　土地市場(chǎng)模式是指借助**組織進(jìn)行供需信息交換，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制流轉(zhuǎn)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，達(dá)到優(yōu)化配置農(nóng)用地資源。

　　1. 土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)模式優(yōu)勢(shì)分析。土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)模式能真正落實(shí)農(nóng)戶(hù)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于農(nóng)用地的適當(dāng)集中而進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，使社會(huì)上存在的勞地比例失調(diào)問(wèn)題得到有效解決，從而從總體上保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力處于動(dòng)態(tài)的優(yōu)化組合狀態(tài)，從制度上將決策權(quán)分散到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中，抑制了以權(quán)謀私的行為。

　　2. 土地市場(chǎng)模式存在的缺陷。(1)單個(gè)農(nóng)戶(hù)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上談判能力較弱，處于弱勢(shì)地位。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)單位及種糧大戶(hù)擁有技術(shù)、雄厚資金的支持，談判能力較強(qiáng)，其在農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，分享了絕大部分農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)所帶來(lái)的收益。在一定的空間范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)企業(yè)單位及種糧專(zhuān)業(yè)戶(hù)的數(shù)量有限，甚至是唯一的，極易形成農(nóng)業(yè)企業(yè)和幾個(gè)種糧大戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的投機(jī)與壟斷[12]。(2)短期租約，不利于農(nóng)業(yè)用地的集約化經(jīng)營(yíng)。土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)模式以合同或一定的交易規(guī)則等形式促使交易雙方建立聯(lián)系。但由于農(nóng)戶(hù)本身的復(fù)雜性和特殊性，導(dǎo)致了其往往只追求自身的短期利益，一旦農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn)其原來(lái)所擁有的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以帶來(lái)更高的收益，就會(huì)出現(xiàn)普遍違約現(xiàn)象[12]。因此為了減少支付違約成本所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在簽訂合約時(shí)農(nóng)民往往傾向短期合約，不利于農(nóng)地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。(3)威脅國(guó)家的糧食安全。在土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)模式下，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)者以利潤(rùn)最大化為追求目標(biāo)，當(dāng)其通過(guò)土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)模式獲得一定數(shù)量的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，一般會(huì)選擇種植經(jīng)濟(jì)效益更高的經(jīng)濟(jì)作物而非糧食作物，這種耕地非糧化現(xiàn)象從長(zhǎng)期來(lái)看，在一定程度上會(huì)威脅著國(guó)家的糧食安全。 　　(三)土地銀行模式

　　土地銀行模式是指由合作組織等**機(jī)構(gòu)根據(jù)地理位置、農(nóng)地質(zhì)量等級(jí)、升值潛力，對(duì)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確定一個(gè)比較合理的存儲(chǔ)價(jià)格;農(nóng)戶(hù)將不想耕種的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存入土地銀行中，給予利息;再將存入的土地打包整理后貸給想要耕種的大戶(hù)，收取費(fèi)用，賺取其中差價(jià)，或?qū)⑺�有的承包�?jīng)營(yíng)權(quán)抵押給銀行獲取發(fā)展農(nóng)業(yè)或在城市創(chuàng)業(yè)的資金。

　　1. 土地銀行模式優(yōu)勢(shì)。土地銀行為土地流轉(zhuǎn)的供需雙方提供了信息交換的平臺(tái)，解決了信息不對(duì)稱(chēng)，有利于土地資源的優(yōu)化配置。土地銀行通過(guò)集中單個(gè)農(nóng)戶(hù)擁有的比較零散的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，在土地市場(chǎng)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)。由于土地銀行集中了大量農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在市場(chǎng)上處于相對(duì)壟斷地位，容易分享更多的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)所帶來(lái)的收益。此外，農(nóng)民通過(guò)將農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存入土地銀行獲取貸款，可以作為啟動(dòng)資金，改變目前進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)單純地依靠體力博弈的狀況。農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不改變，重新返鄉(xiāng)愿意耕種的農(nóng)民可以從土地銀行中提取農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依然繼續(xù)耕種來(lái)維持基本的生活，解決了農(nóng)民流轉(zhuǎn)農(nóng)地的后顧之憂(yōu)。

　　2. 土地銀行模式存在的缺陷。(1)監(jiān)督成本過(guò)高。從土地銀行取得農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體，出于自身利益最大化的需要，有非糧化甚至非農(nóng)化的動(dòng)機(jī)，進(jìn)而做出越軌行為。所以有必要對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸出后的獲得者進(jìn)行用途監(jiān)督，增加制度運(yùn)行成本。(2)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定比較簡(jiǎn)單。土地銀行以一定區(qū)域農(nóng)用地的平均價(jià)格確定土地貸出存入價(jià)格，而沒(méi)有按照每塊宗地的質(zhì)量等級(jí)、區(qū)位條件、升值潛力等要素進(jìn)行評(píng)估、分類(lèi)并制定相應(yīng)合理的級(jí)差存儲(chǔ)租金，需要進(jìn)一步完善土地評(píng)估價(jià)格。

　　二、農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式的構(gòu)建：

　　土地市場(chǎng)+土地銀行模式

　　基于以上對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)典型流轉(zhuǎn)模式的分析評(píng)價(jià)，借鑒其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)用地適度規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，構(gòu)建了“土地市場(chǎng)+土地銀行”的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式。

　　(一)土地市場(chǎng)+土地銀行模式簡(jiǎn)介

　　建立土地銀行機(jī)構(gòu)，一方面扮演土地市場(chǎng)信息**的角色，另一方面充當(dāng)土地抵押當(dāng)鋪的作用。不想耕種的農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)土地銀行獲得信息并與種糧大戶(hù)進(jìn)行商談農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，從而簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議;而還有耕種意愿卻遇到資金問(wèn)題的農(nóng)戶(hù)，可以將一定期限的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押給土地銀行獲取土地開(kāi)發(fā)所需要的資金。同時(shí)，流入農(nóng)地的種糧大戶(hù)也可以將擁有的一定期限的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，獲得規(guī)模經(jīng)營(yíng)所需的資金。政府扮演的角色是監(jiān)管者，對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程監(jiān)管并進(jìn)行權(quán)屬登記。土地評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)地理位置、農(nóng)地質(zhì)量等級(jí)、升值潛力，對(duì)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確定一個(gè)比較合理的抵押價(jià)格和最低流轉(zhuǎn)價(jià)格，維持農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。

　　(二)土地市場(chǎng)+土地銀行模式的優(yōu)點(diǎn)

　　1.滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)諸多需求。農(nóng)戶(hù)群體中分為有耕種意愿和沒(méi)有耕種意愿的兩類(lèi)人群，該模式考慮到不同的訴求，給予了農(nóng)戶(hù)自主選擇的權(quán)力，滿(mǎn)足了訴求的多樣性。農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)土地銀行的**職能與農(nóng)地需求者進(jìn)行有用的信息交換，有效克服了廣東南海模式中經(jīng)營(yíng)管理者與農(nóng)戶(hù)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題和農(nóng)民失去農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)的順利完成。

　　2.解決了農(nóng)用地融資難題。土地銀行提供抵押貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)戶(hù)和流入農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的種糧大戶(hù)可以將一定期限的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向土地銀行抵押獲取土地開(kāi)發(fā)的資金，解決了農(nóng)用地融資難的困境，促進(jìn)農(nóng)地集約利用以及機(jī)械化的應(yīng)用，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民的收入。

　　3.政府的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)順利流轉(zhuǎn)起到保障作用。政府對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程監(jiān)督并對(duì)流轉(zhuǎn)之后的權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行登記，做到權(quán)責(zé)利明確，降低流轉(zhuǎn)后產(chǎn)權(quán)利益糾紛風(fēng)險(xiǎn)。政府的監(jiān)管能有效遏制土地市場(chǎng)模式中農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)大戶(hù)為追求更高經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的耕地非糧化，有利于國(guó)家的糧食安全。同時(shí)，也能有效克服土地銀行模式中對(duì)土地用途監(jiān)督過(guò)程中的過(guò)高成本�？傊�，政府作為監(jiān)管者，一方面對(duì)流轉(zhuǎn)后土地的用途進(jìn)行監(jiān)管，可有效避免農(nóng)地非農(nóng)化;另一方面對(duì)土地抵押資金用途進(jìn)行監(jiān)管，防止抵押款被挪用，確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　4.土地評(píng)估機(jī)構(gòu)作為第三方對(duì)一定期限的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照農(nóng)地質(zhì)量等級(jí)、區(qū)位、升值潛力等進(jìn)行估價(jià)，分類(lèi)并制定相應(yīng)合理的級(jí)差存儲(chǔ)租金，保護(hù)了擁有不同等級(jí)農(nóng)地的農(nóng)戶(hù)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)得利益。因此，該模式有效克服了土地銀行模式中以一定區(qū)域農(nóng)地的平均價(jià)格確定農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸出存入價(jià)格，過(guò)于簡(jiǎn)單的弊端。

　　(三)土地市場(chǎng)+土地銀行模式的運(yùn)行過(guò)程中可能存在的不足

　　1.農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用較大。由于農(nóng)地的價(jià)值有限和農(nóng)業(yè)的比較收益較低，土地銀行在這一業(yè)務(wù)上的盈利空間有限，不足以支撐整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，如果通過(guò)財(cái)政撥款，勢(shì)必會(huì)加大政府的壓力，因而有必要拓寬土地銀行的其他業(yè)務(wù)。

　　2.可能存在流入農(nóng)地的細(xì)碎化。雖然不愿意耕種的農(nóng)戶(hù)與種糧大戶(hù)可以通過(guò)土地銀行的**職能進(jìn)行信息交換，但是種糧大戶(hù)面對(duì)的是與單獨(dú)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行談判，交易成本過(guò)高，并且可能出現(xiàn)流入的農(nóng)地?zé)o法大塊的連成片，制約經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，不利于機(jī)械的應(yīng)用。

　　(四)完善土地市場(chǎng)+土地銀行模式的對(duì)策

　　針對(duì)所提出的土地市場(chǎng)+土地銀行模式的運(yùn)行過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，采取以下措施可保障該模式的有效運(yùn)行：

　　1.完善土地銀行的業(yè)務(wù)體系。開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，挖掘農(nóng)村土地的潛力，進(jìn)行利益創(chuàng)收，從而倒貼農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，維持系統(tǒng)的運(yùn)行，必要的時(shí)候可以進(jìn)行政府補(bǔ)貼。

　　2.防止流入農(nóng)地的細(xì)碎化�？梢蚤_(kāi)展農(nóng)地置換，確保種糧大戶(hù)獲得的農(nóng)地能夠連成一片進(jìn)行規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)對(duì)置換雙方農(nóng)地的差價(jià)進(jìn)行產(chǎn)量或者貨幣匹配。

　　三、結(jié)論與討論

　　土地市場(chǎng)+土地銀行流轉(zhuǎn)模式是為滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)業(yè)適度規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)的需求，在借鑒國(guó)內(nèi)典型區(qū)域農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建的將農(nóng)戶(hù)分散的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種糧專(zhuān)業(yè)戶(hù)科學(xué)、有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地市場(chǎng)+土地銀行流轉(zhuǎn)模式的創(chuàng)設(shè)，兼顧了農(nóng)戶(hù)、種糧專(zhuān)業(yè)戶(hù)和政府的權(quán)益。同時(shí)通過(guò)該種模式的設(shè)計(jì)，可以間接明確我國(guó)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，有效地克服農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度存在的弊端，社會(huì)主義農(nóng)村集體土地制度得到了維護(hù)和鞏固。 　　土地市場(chǎng)+土地銀行流轉(zhuǎn)模式基本上滿(mǎn)足了農(nóng)戶(hù)的諸多要求，促進(jìn)流轉(zhuǎn)的順利完成;解決了農(nóng)用地融資難題，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件;政府的監(jiān)管和土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格的估定，為農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。同時(shí)，該模式也可能存在流轉(zhuǎn)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用較大和流入農(nóng)地的破碎化問(wèn)題，可通過(guò)拓展土地銀行的業(yè)務(wù)體系和開(kāi)展農(nóng)地置換等途徑，促進(jìn)土地市場(chǎng)+土地銀行流轉(zhuǎn)模式這一系統(tǒng)的良性循環(huán)。

　　土地市場(chǎng)+土地銀行模式相對(duì)目前我國(guó)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的其他模式來(lái)說(shuō)，是一種比較科學(xué)有效的流轉(zhuǎn)模式，但主要是從農(nóng)戶(hù)、種糧大戶(hù)和政府方面以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)論證其有效性，至于農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的其他諸多因素，在本研究未能涉及，還有待進(jìn)一步的探究。

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　　相關(guān)期刊簡(jiǎn)介：《農(nóng)業(yè)知識(shí)》雜志是1950年1月創(chuàng)辦的綜合性農(nóng)業(yè)科技期刊，山東省農(nóng)業(yè)廳主管，山東農(nóng)業(yè)知識(shí)雜志社主辦，刊名由郭沫若題詞，多次被評(píng)為山東省“十佳”期刊、華東地區(qū)最佳期刊、國(guó)家“雙百”期刊和全國(guó)期刊獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，列入中國(guó)期刊方陣，期發(fā)量達(dá)60多萬(wàn)份，共出版1000多期，總發(fā)行2億多冊(cè)，遍布全國(guó)各地，累計(jì)讀者群達(dá)3億多人次，整整培養(yǎng)教育了幾代農(nóng)民。

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