核心論文期刊推薦《林業(yè)建設(shè)》，本刊主要宣傳黨和國(guó)家有關(guān)林業(yè)建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，同時(shí)，本刊是國(guó)家林業(yè)局指定的林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范局部修訂的刊物，是國(guó)內(nèi)唯一全方位報(bào)道林業(yè)工 程建設(shè)信息并具有權(quán)威性和指導(dǎo)性的大型綜合性科技類期刊，是國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)及其會(huì)員單位信息交流和宣傳的窗口。
　　摘 要： 簡(jiǎn)介了近年來(lái)林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展在保障體系、政策落實(shí)、供需結(jié)構(gòu)、社會(huì)化服務(wù)、基地建設(shè)等方面存在的不足，并就林木種苗的持續(xù)發(fā)展提出了建議。

　　關(guān)鍵詞： 核心論文,林業(yè),林木種苗,現(xiàn)狀

　　林木種苗工程是林業(yè)六大工程的基礎(chǔ)工程，是林木種苗工作的龍頭和窗口[1]。目前，林木種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)已開始步入法制化軌道，發(fā)展種苗業(yè)具有重要的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著林業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)林木種苗工作提出了更高的要求，林木種苗工作相關(guān)發(fā)展出現(xiàn)了一系列的難題。因此，在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)林木種苗工作，針對(duì)我國(guó)林木種苗發(fā)展面臨的問(wèn)題，提出有利并且可行的對(duì)策。

　　1 種苗產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

　　1.1 規(guī)模分散，管理粗放 目前，很多地區(qū)育苗規(guī)模較大，技術(shù)力量雄厚，但發(fā)展呈基地化的苗圃很少。大部分國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)人的苗圃面積小而分散，培育苗木的種類缺乏特色和多樣性，跟風(fēng)育苗現(xiàn)象嚴(yán)重，往往形成大家共育一種或幾種苗木，導(dǎo)致常規(guī)造林苗木大量過(guò)剩和積壓，甚至被燒，園林和城鎮(zhèn)綠化用苗緊缺，苗木市場(chǎng)呈現(xiàn)“一損俱損、一榮俱榮”的現(xiàn)象。

　　1.2 育苗結(jié)構(gòu)不合理，宏觀調(diào)控能力差 由于缺乏必要的市場(chǎng)導(dǎo)向，國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)育苗普遍存在結(jié)構(gòu)不合理，樹種品種單一，缺乏特色品種和龍頭品種。加之對(duì)種苗市場(chǎng)信息掌握不夠，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，超前育苗意識(shí)淡薄，導(dǎo)致宏觀調(diào)控能力差，苗木供需失衡。

　　1.3 育苗技術(shù)落后，良種使用率低 大部分國(guó)營(yíng)、鄉(xiāng)、村圃普遍存在著經(jīng)營(yíng)管理粗放，機(jī)制僵化，一般都采用傳統(tǒng)的育苗技術(shù)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，出圃苗木質(zhì)量差。

　　1.4 種苗市場(chǎng)管理混亂，保障體系待健全 我國(guó)雖已初步建成林木種苗相關(guān)法律法規(guī)體系和行政執(zhí)法體系，但法律法規(guī)的實(shí)際可操作性低，管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，行政執(zhí)法人員技能和素質(zhì)不高，質(zhì)量監(jiān)督和信息管理手段落后，仍需進(jìn)一步完善。林木種苗交易市場(chǎng)秩序仍然混亂，種苗受檢率不足 40%，部分產(chǎn)種( 用種) 區(qū)檢驗(yàn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，甚至缺乏檢驗(yàn)設(shè)備，“見種就用，用種不檢”的現(xiàn)象較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，Ⅰ級(jí)苗率僅 50% 左右，無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，隨意命名和品種炒作，假種苗、劣質(zhì)種苗、虛假宣傳等問(wèn)題依然存在。另外行業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)分散，組織化程度低，行業(yè)自律嚴(yán)重缺失。

　　1.5 社會(huì)化服務(wù)水平低，政策落實(shí)需強(qiáng)化 林木種苗社會(huì)化生產(chǎn)水平的不斷提高對(duì)社會(huì)化服務(wù)水平提出了更高要求。目前，初步建成的林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系不能滿足種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，需要在機(jī)構(gòu)組建、人員培訓(xùn)、平臺(tái)搭建、政策法規(guī)制定與落實(shí)等方面進(jìn)一步完善。

　　2 對(duì)策與建議

　　2.1 種苗產(chǎn)業(yè)基地化，促進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 林木種苗是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ)，建立一些高標(biāo)準(zhǔn)的林木種苗基地，可以為造林綠化提供足夠數(shù)量、品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的種苗。因此，為了搞好林業(yè)工程建設(shè)，必須加強(qiáng)種苗基地化建設(shè)，就要做到“規(guī)模大、品種優(yōu)、科技高、機(jī)制活”。規(guī)模大，即通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、重組、兼并和股份制等措施，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的林木種子生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化的育苗基地;品種優(yōu)，即通過(guò)優(yōu)化培育品種結(jié)構(gòu)引進(jìn)新品種，大力推廣優(yōu)良品種，達(dá)到培育種苗的良種化、多樣化、特色化;科技高，即通過(guò)走基地與林業(yè)科研部門掛鉤的路子，從而實(shí)現(xiàn)基地質(zhì)的飛躍，保證高新技術(shù)的推廣和科技成果的快速轉(zhuǎn)化;機(jī)制活，即只有合理轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才能跳出林業(yè)抓種苗，跳出技術(shù)抓管理，跳出生產(chǎn)抓市場(chǎng)，同時(shí)，加強(qiáng)林木種苗基地化，是帶動(dòng)和指導(dǎo)周邊小型及私人苗圃的飛速發(fā)展。

　　2.2 品種多樣化，適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)造林綠化的需要 目前，種苗生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，品種單一，缺乏新種、良種是導(dǎo)致種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前的主要原因。傳統(tǒng)的育苗形式和單一的苗木品種已不適應(yīng)城市園林綠化和工程造林的需求，因此，必須改變過(guò)去的育苗形式，由荒山造林樹種為主向特色綠化美觀樹種發(fā)展，加大對(duì)抗病蟲、抗逆性強(qiáng)、材質(zhì)好、速生、花樣繁多的觀賞樹種的引種和栽培力度，向盆景、花卉等多品種、多方位、多層次的方向發(fā)展，才能滿足市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，滿足城鄉(xiāng)造林綠化的需要，增強(qiáng)種苗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間。

　　2.3 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升種苗整體質(zhì)量 通過(guò)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的制度，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，建立和推廣標(biāo)準(zhǔn)化生(下轉(zhuǎn)第92頁(yè))(上接第26頁(yè))產(chǎn)體系，淘汰一些生產(chǎn)技術(shù)水平低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，改變經(jīng)營(yíng)分散、組織化程度低、苗木生產(chǎn)重量輕質(zhì)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)和交易各環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測(cè)，做到入市必檢、用種必測(cè)，堅(jiān)決淘汰低劣品質(zhì)苗木，杜絕假劣種苗入市流通，提升林木種苗整體質(zhì)量。

　　2.4 加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，調(diào)整種苗供需結(jié)構(gòu)

　　加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié)，調(diào)整種苗供需結(jié)構(gòu)，林木種苗的宏觀調(diào)控需依賴完善的社會(huì)化服務(wù)體系。一要加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)與造林綠化工程體系銜接，提倡定向育苗，可以避免盲目生產(chǎn);二要繼續(xù)完善林木種苗信息網(wǎng)，定期發(fā)布種苗供求和新品種信息;三要因地制宜，分區(qū)域建立林木種苗交易市場(chǎng)，舉辦各類展覽、洽談會(huì)，積極培育林木種苗市場(chǎng);四要建立健全各級(jí)林木種苗協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體，充分發(fā)揮其在行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢(shì)。五要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡。在林木產(chǎn)業(yè)化道路上，必須注重品種結(jié)構(gòu)，注重鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用，注重豐富生態(tài)多樣性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)效益良性互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。

　　3 結(jié)語(yǔ)

　　面對(duì)目前我國(guó)林木種苗發(fā)展的重大機(jī)遇和存在的問(wèn)題，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，科研與生產(chǎn)相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化行業(yè)管理，優(yōu)化種苗供需結(jié)構(gòu)，選育推廣優(yōu)良品種，在種苗生產(chǎn)基地建設(shè)上，繼續(xù)鞏固發(fā)展國(guó)有苗圃育苗生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展科學(xué)高效育苗，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(收稿：2014-09-07)

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]徐文才，邵天水，祝玉珍，等.關(guān)于林木種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的思考[J].中國(guó)林業(yè)，2006，29(5)：29.

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　　[3]徐金玉，姜佰文，玄雪峰，等.試論林木種苗的發(fā)展[J].現(xiàn)代園藝，2013(4)：195.

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