本文是一篇農(nóng)林專(zhuān)業(yè)碩士論文發(fā)表范文，論述了建水縣退耕還林存在的問(wèn)題及對(duì)策，選自期刊《農(nóng)業(yè)與技術(shù)》雜志創(chuàng)刊于1980年，由中國(guó)科技期刊編輯學(xué)會(huì)、吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所主辦，農(nóng)業(yè)與技術(shù)雜志社編輯出版的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合性刊物。本刊國(guó) 內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN22-1159/S，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN1671-962X，廣告經(jīng)營(yíng)許可證：吉工商廣字01028。
　　摘要：對(duì)建水縣退耕還林問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議，以引起人們對(duì)建水縣退耕還林問(wèn)題的關(guān)注，對(duì)退耕還林給予更多的重視和支持，使得退耕還林不斷使建水縣生態(tài)環(huán)境得到改善。

　　關(guān)鍵詞：退耕還林,問(wèn)題,對(duì)策

　　1引言

　　建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，地跨東經(jīng)102°33′～103°11′，北緯23°～12′～24°10′之間，東鄰彌勒縣、開(kāi)遠(yuǎn)市、個(gè)舊市，南隔紅河與元陽(yáng)縣相望，西接石屏縣，北同通�？h、華寧縣毗鄰，東西橫距58km，南北縱距107km，全縣總面積3789km2。

　　2建水縣實(shí)施退耕還林存在的問(wèn)題

　　2.1宜傳力度不夠

　　由于宣傳不到位，宣傳措施不力，致使該縣部分群眾對(duì)退耕還林的方針、政策不理解。加之，近年來(lái)政府為了增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，下達(dá)了一些經(jīng)濟(jì)林種植任務(wù)，但由于資金、技術(shù)、管理措施等跟不上，群眾收獲甚微，造成了群眾對(duì)國(guó)家和政府的方針、政策持懷疑態(tài)度，顧慮重重，直接影響了群眾對(duì)退耕還林的積極性。

　　2.2規(guī)劃布局不合理

　　建水縣退耕還林規(guī)劃布局雖然在城鎮(zhèn)面山、公路沿線(xiàn)、河庫(kù)周?chē)�、生態(tài)脆弱的地區(qū)，但集中度不夠。以2003年為例，退耕還林任務(wù)只有2.0萬(wàn)畝，涉及到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32個(gè)村委會(huì)，搞平均主義，導(dǎo)致該縣退耕還林布局分散，退耕還林效果不明顯。

　　2.3樹(shù)種的選擇配置不當(dāng)

　　樹(shù)種配置比例失調(diào)，營(yíng)造純林比例過(guò)大，不能起到較好的防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源和保持水土防護(hù)的作用。而且，對(duì)如何建立與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相適應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，從根本上改善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題考慮不夠。當(dāng)前植樹(shù)仍偏重于選植生長(zhǎng)快、有經(jīng)濟(jì)效益的直干桉、印楝等少數(shù)幾種樹(shù)種。

　　2.4傳統(tǒng)的“散養(yǎng)”'方式影響退耕還林成果

　　據(jù)調(diào)查，一般的農(nóng)民每天放養(yǎng)一到兩頭牛、幾只甚至幾十只羊。那么，累計(jì)下來(lái)，一個(gè)村每天就有幾十頭牛、上百只羊在村莊周?chē)�的山坡上啃食草皮、�?shù)葉。這樣簡(jiǎn)單的“散養(yǎng)”方式對(duì)山林草地植被破壞很大，與退耕還林及生態(tài)建設(shè)的大方針政策相違背。

　　2.5農(nóng)村林業(yè)科技管理人員缺乏

　　國(guó)家實(shí)施退耕還林，只對(duì)造林進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)投入，而在今后的經(jīng)營(yíng)管理上未配套資金。俗話(huà)說(shuō)“三分栽、七分管”，管理十分重要。退耕還林后，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理方面的科技人員較缺乏，一般退耕還林都布局在邊遠(yuǎn)、貧窮、生態(tài)環(huán)境惡化的山區(qū)，百姓文化水平低，缺乏經(jīng)營(yíng)管理方面的科學(xué)知識(shí)。

　　2.6老百姓對(duì)退耕還林有顧慮

　　退耕還林后，按國(guó)家的方針政策，生態(tài)林補(bǔ)助錢(qián)糧8年，經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，經(jīng)濟(jì)林5年后有一定的經(jīng)濟(jì)收入。而生態(tài)林8年后，國(guó)家不補(bǔ)助錢(qián)糧，又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，這是該縣老百姓對(duì)退耕還林最大的顧慮。

　　3對(duì)策與建議

　　3.1加大宣傳力度

　　利用各種宣傳媒體和宣傳形式，如廣播、電視、墻報(bào)和黑板報(bào)，制作標(biāo)語(yǔ)牌，宣傳手冊(cè)和掛圖等，使宣傳活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)、生動(dòng)活潑，收到成效。通過(guò)宣傳讓群眾明白，實(shí)施退耕還林，改善生態(tài)環(huán)境，符合發(fā)展生產(chǎn)力的要求;良好的生態(tài)環(huán)境是先進(jìn)文化和社會(huì)文明進(jìn)步的要求;退耕還林，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，是廣大群眾自身利益的要求。

　　3.2科學(xué)、合理地規(guī)劃布局

　　合理布局，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要做到布局合理，突出重點(diǎn)，相對(duì)集中，連片治理。也就是說(shuō)，退耕還林，荒山造林的地點(diǎn)選擇要相對(duì)集中，突出重點(diǎn)，這樣，既便于管理，又能形成規(guī)模，見(jiàn)到成效。而且在合理布局的基礎(chǔ)上，一片一片的治理，治理一片，見(jiàn)效一片，按照小流域的生態(tài)狀況，一個(gè)流域一個(gè)流域整治，使生態(tài)環(huán)境真正得到改善。

　　3.3因地制宜地選擇樹(shù)種，提高營(yíng)造混交林的比例

　　在樹(shù)種配置時(shí)，應(yīng)提倡合理配置營(yíng)造混交林，混交林具有較好改善林內(nèi)小氣候及林下土壤的能力，能起到較好的防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源和保持水土等防護(hù)作用，還具有控制病蟲(chóng)害大發(fā)生，降低火險(xiǎn)性，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力。還要從恢復(fù)自然生態(tài)結(jié)構(gòu)和生物多樣性出發(fā)，多種鄉(xiāng)土植物，適生植物，實(shí)行喬灌草結(jié)合，多品種科學(xué)配置，營(yíng)造區(qū)域系統(tǒng)所需的植物群落。

　　3.4實(shí)行封山禁牧，舍飼圈養(yǎng)

　　首先是明確管護(hù)主體。嚴(yán)格按照“誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林、誰(shuí)受益” 的政策要求，對(duì)退耕還林及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收后，全部發(fā)放林權(quán)證，確定每一塊退耕還林地的林權(quán)歸屬，確定每一棵還林樹(shù)的受益人、管護(hù)人，做到林權(quán)、受益權(quán)到戶(hù)。其次是封山禁牧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立護(hù)林隊(duì)，村村配備專(zhuān)職護(hù)林員，劃定區(qū)域，明確責(zé)任人，強(qiáng)化管護(hù)。第三是推廣舍飼圈養(yǎng)。抓住退耕還林的大好機(jī)遇，積極引導(dǎo)畜牧品種機(jī)構(gòu)的調(diào)整和養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，變地方畜種為優(yōu)良畜種，變傳統(tǒng)的放牧方式為種草興牧、舍飼圈養(yǎng)，促進(jìn)畜牧增長(zhǎng)方式由粗放向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)退耕還林和發(fā)展畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。

　　3.5培養(yǎng)農(nóng)村林業(yè)科技管理人員

　　為了使退耕還林取得成效，發(fā)揮多種效益，政府必須采取措施，籌集資金，培訓(xùn)農(nóng)村林業(yè)科技管理人員，做好各村的林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作，達(dá)到科學(xué)造林、學(xué)管科學(xué)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技化。

　　3.6實(shí)施退耕還林應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合

　　由于良田水肥條件好，交通方便，集中連片，便于集約經(jīng)營(yíng)，完全可實(shí)施高投入高產(chǎn)出的勞動(dòng)技術(shù)密集型或智能農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，讓有限的土地產(chǎn)出更高效的經(jīng)濟(jì)效益。8年后國(guó)家取消糧食補(bǔ)貼，那時(shí)生態(tài)環(huán)境基本改善，經(jīng)濟(jì)林進(jìn)入盛產(chǎn)期，林茂糧豐，加上前期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整給廣大農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，到時(shí)農(nóng)民群眾自然也可豐衣足食了。

　　3.7生態(tài)移民

　　建水縣25°以上的坡耕地居多，均在退耕還林之列。一些村民甚至住在坡度高達(dá)以60°以上的山腰或山頂上。他們祖祖輩輩在貧瘠的土地上毀林、開(kāi)荒、耕作，造成嚴(yán)重的水土流失，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的危害。而生存在這樣，自然條件惡劣的地方，勞累終日，收獲微薄，也僅僅能勉強(qiáng)度日，根本就沒(méi)有致富的希望。退耕還林的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是要讓農(nóng)民增收致富，早日奔小康。如果政府不采取措施，易地安置這些村民，任其自生自滅，其結(jié)果既會(huì)阻礙退耕還林的進(jìn)程，也不能實(shí)現(xiàn)富民的愿望。

　　3.8開(kāi)發(fā)能源，加強(qiáng)資源管護(hù)，鞏固退耕還林的成果保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　上山砍柴是建水縣毀林的直接原因之一。不開(kāi)發(fā)利用新能源，此行為不可能終止，繼續(xù)毀林也在所難免，因?yàn)槔习傩詹豢赡艹陨�食。同時(shí)，由于山區(qū)多數(shù)山村交通不便，燃煤的成本高，生活拮據(jù)的現(xiàn)狀使他們中的多數(shù)人負(fù)擔(dān)不起購(gòu)煤的費(fèi)用，燒成本更高的液化氣簡(jiǎn)直是奢望了。只有尋找更廉價(jià)、更實(shí)惠的新能源――沼氣池才是最佳出路。我縣到目前為止，已建成沼氣池33168口，占總戶(hù)數(shù)的24.5%，為了避免出現(xiàn)邊退耕邊毀林的現(xiàn)象，還必須加大力度發(fā)展沼氣村。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明，截止到目前為止，全縣的退耕還林面積增加到12.9萬(wàn)畝，經(jīng)二類(lèi)森林資源清查結(jié)果顯示，森林覆蓋率由91年的19.7%增加到 2005年的41.94%，退耕還林林工程的實(shí)施即改善了縣城周邊的生態(tài)環(huán)境條件，同時(shí)也增加了農(nóng)民收入，有效地遏制了水土流失。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 趙曉平.黎城縣退耕還林創(chuàng)新有三招[J].中國(guó)林業(yè)，2003(6).

　　[2] 楊國(guó)平.對(duì)湘西退耕還林工程的幾點(diǎn)看法[J].中國(guó)林業(yè)，2003(5).

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