林業(yè)專(zhuān)業(yè)研究生論文發(fā)表期刊推薦《中國(guó)城市林業(yè)》雜志是由國(guó)家林業(yè)局主管，中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院主辦的以學(xué)術(shù)為主、學(xué)術(shù)與報(bào)道相結(jié)合的、全面介紹中國(guó)城市林業(yè)理論與實(shí)踐的綜合性學(xué)術(shù)刊物。 本刊是中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院主辦2003年新創(chuàng)刊的一本綜合性學(xué)術(shù)宣傳刊物。以"提供國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，宣傳生態(tài)城市理念，為中央、省、地（市）決策管理 服務(wù)"為主要任務(wù)。
　　摘要：指出了近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在各級(jí)黨委、政府和林業(yè)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在林業(yè)工作中取得了一定的成績(jī)。分析了基層林業(yè)站工作存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

　　關(guān)鍵詞：林業(yè),職能,體系

　　1引言

　　基層林業(yè)站是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著宣傳林業(yè)政策法規(guī)、保護(hù)森林資源、林政執(zhí)法、編制造林綠化和林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)、推廣林業(yè)技術(shù)和服務(wù)林果農(nóng)、組織造林綠化、林木管護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)等多方面的工作和管理任務(wù)。國(guó)家有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)、方針政策，林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，各項(xiàng)林業(yè)任務(wù)，最終都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員落實(shí)到村屯、農(nóng)戶(hù)和造林地塊。特別是在新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中，林業(yè)站架起了政府與群眾間的橋梁，成為相互連接的紐帶，起著不可替代的基礎(chǔ)保障作用。

　　2基層林業(yè)站工作存在的問(wèn)題

　　2.1管理體制不明 重視力度不夠

　　目前，基層林業(yè)站各項(xiàng)管理制度不健全，管理體制上實(shí)行“ 雙重領(lǐng)導(dǎo)”，實(shí)際上是林業(yè)站工作人員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，包村下隊(duì)，無(wú)法全力投身林業(yè)工作，出現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)緩慢，“重造輕管”現(xiàn)象，很難保證林木成活率和保存率，從而降低廣大農(nóng)民植樹(shù)造林的積極性。

　　2.2工作職能不清 業(yè)務(wù)素質(zhì)低

　　對(duì)基層林業(yè)站自身在發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)中的作用認(rèn)識(shí)不清。在日常工作中，僅按上級(jí)部門(mén)的安排完成宣傳林政法規(guī)、造林等工作，很少聯(lián)系自己的實(shí)際，為林業(yè)發(fā)展出謀劃策，為林農(nóng)服務(wù)，失去了建站本身的目的，不適應(yīng)當(dāng)前科技興林，林業(yè)發(fā)展的需要。從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平低，非林業(yè)專(zhuān)業(yè)人員比例高，不適應(yīng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展對(duì)人才的需求。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不能及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在生產(chǎn)中憑經(jīng)驗(yàn)行事，難以推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

　　2.3經(jīng)費(fèi)不足 難以開(kāi)展各項(xiàng)工作

　　林業(yè)站正常開(kāi)展政策宣傳、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、檢查驗(yàn)收和迎接上級(jí)檢查及檔案建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)十分困難，上級(jí)多數(shù)只是布置任務(wù)，強(qiáng)調(diào)林業(yè)生產(chǎn)，其費(fèi)用平均每個(gè)林業(yè)站每年要花費(fèi)上萬(wàn)元，但沒(méi)有其他的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，林業(yè)站負(fù)債干工作的現(xiàn)象普遍存在。因此，只能應(yīng)付上級(jí)交辦的造林、檢查、管理等具體的事務(wù)，無(wú)精力和能力來(lái)參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。

　　2.4檔案管理不規(guī)范 工作效力低

　　林業(yè)站圖、表、卡和各類(lèi)檔案不健全，檔案管理粗放，數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，只應(yīng)付上級(jí)的檢查驗(yàn)收，對(duì)林業(yè)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)很多的不利因素，從而降低工作效力。

　　3對(duì)策與建議

　　3.1加強(qiáng)林業(yè)站管理體系建設(shè)

　　各級(jí)黨委、政府重視基層林業(yè)站建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)基層林業(yè)站在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的重要性，林業(yè)行政部門(mén)經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究林業(yè)站發(fā)展中存在的新情況和新問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的方法和對(duì)策，明確林業(yè)站的地位，進(jìn)一步理順基層林業(yè)站管理體制，使林業(yè)站更好地發(fā)揮職能作用。

　　3.2發(fā)揮工作職能 搞好林業(yè)生產(chǎn)

　　(1)宣傳林業(yè)方針政策和林業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)全民綠化意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)保護(hù)森林和發(fā)展林業(yè)，組織群眾集中學(xué)習(xí)，編寫(xiě)印制宣傳品向群眾散發(fā)，利用廣播和出動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行宣傳，組織舉辦培訓(xùn)班為各村培訓(xùn)骨干等。

　　(2)建立健全林業(yè)站各類(lèi)檔案資料，為今后的林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)生產(chǎn)提供可靠的數(shù)據(jù)和資料依據(jù)。

　　(3)制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，抓好種苗培育管理，搞好森林撫育，退耕還林，集體林權(quán)屬改革，森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，護(hù)林防火，森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。

　　(4)加強(qiáng)對(duì)采伐限額實(shí)行全額管理，指導(dǎo)林木采伐工作，建立資源檔案，組建護(hù)林隊(duì)伍，搞好林木管護(hù)工作。協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)或接受縣以上林業(yè)主管部門(mén)的授權(quán)，查處林業(yè)行政案件，協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)調(diào)處林地林權(quán)糾紛和毀林案件，受上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)委托行使林地林權(quán)管理職能，受上級(jí)委托對(duì)破壞野生動(dòng)物資源行為進(jìn)行查處。

　　(5)在推廣中把握好先進(jìn)性和實(shí)用性的原則，推廣在本地經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的、有把握的成果和技術(shù)。把服務(wù)工作重點(diǎn)放到對(duì)林農(nóng)的指導(dǎo)服務(wù)上來(lái)，為林農(nóng)解決生產(chǎn)中的種苗、技術(shù)、信息等問(wèn)題。

　　2.3提高隊(duì)伍素質(zhì) 搞好林業(yè)技術(shù)服務(wù)

　　加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站干部職工的思想道德教育和崗位培訓(xùn)工作，是干部職工跟上時(shí)代潮流，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，努力增強(qiáng)做好林業(yè)工作的責(zé)任感和使命感，愛(ài)崗敬業(yè)，奉獻(xiàn)林業(yè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有基層林業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，全面提高林業(yè)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式學(xué)習(xí)各地經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展學(xué)歷教育的同時(shí)，抓好新品種引進(jìn)、林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)的培訓(xùn)，把具有一定專(zhuān)業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)的人才充實(shí)到基層林業(yè)隊(duì)伍中來(lái)，提高林業(yè)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例，增強(qiáng)林業(yè)人員的服務(wù)能力。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要主動(dòng)在政府與農(nóng)戶(hù)之間架起“溝通”的橋梁，及時(shí)了解反映農(nóng)民在林業(yè)建設(shè)活動(dòng)中的需求和困難，根據(jù)農(nóng)村的自然經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)動(dòng)向和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以技術(shù)服務(wù)為支撐，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)。

　　2.4擴(kuò)大資金來(lái)源 提高工作效率

　　基層林業(yè)站作為林業(yè)基層管理機(jī)構(gòu)，工作條件艱苦，任務(wù)重，責(zé)任大，但經(jīng)費(fèi)明顯不足，嚴(yán)重影響林業(yè)站自身建設(shè)和工作的正常開(kāi)展。因此，要在積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和資金扶持的同時(shí)，在政策允許的條件下，充分利用林業(yè)站現(xiàn)有生產(chǎn)試驗(yàn)基地開(kāi)展林木種苗，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料**，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)等有償服務(wù)，擴(kuò)大資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，購(gòu)置森林資源調(diào)查、森防、護(hù)林防火、林業(yè)科技推廣等儀器設(shè)備，不斷改善林業(yè)站的辦公和工作條件，提高工作效率。

　　2.5搞好社會(huì)化服務(wù) 增加農(nóng)民收入

　　基層林業(yè)站根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)動(dòng)向和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以技術(shù)服務(wù)為支撐，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)，發(fā)展林果、種苗、森林生態(tài)旅游、特種養(yǎng)殖、林木林副產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，使林農(nóng)走向興林致富的之路。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　在基層林業(yè)站工作中，應(yīng)全面提高工作人員的責(zé)任心和事業(yè)心，規(guī)范工作行為和政策水平，樹(shù)立林業(yè)站良好的社會(huì)形象，發(fā)揮林業(yè)站的“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”職能作用，為林業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮重要的基礎(chǔ)保障作用。

　　參考文獻(xiàn)：

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