摘 要：該文介紹了鳳陽縣特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了主要做法，分析了制約生產(chǎn)發(fā)展的主要因素，并對今后鳳陽縣特色水果產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大提出了相應(yīng)的對策建議。

　　關(guān)鍵詞：鳳陽縣;特色水果產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策建議

　　1 鳳臺縣特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　鳳陽縣地處皖東北部，淮河中游南岸。全縣國土面積1949.5km2 ，總體呈現(xiàn)“兩山一水七分田”格局。土地總面積194680hm2 ,其中農(nóng)用地146773.33hm2 ，占土地總面積的75.39%。在農(nóng)用地中，耕地面積108000hm(2 國土二調(diào)面積)，占農(nóng)用地面積的73%，其中基本農(nóng)田保護面積 97333.33hm2 。全縣農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證測繪面積102800hm2 。無霜期212d，年平均氣溫在14.8℃左右，平均降雨量916mm，相對濕度75%～80%，年均蒸發(fā)量1400mm，全年日照時數(shù)2000～2300h，輻射總量120.0kCal/cm2 ·a;土壤類型以棕壤、黃棕壤、水稻土為主，土壤質(zhì)地從輕壤到黏重，中性偏堿，pH值7左右，氣候與土壤條件適宜各種農(nóng)作物種植與動物養(yǎng)殖。

　　鳳陽縣屬江淮分水嶺地區(qū)，從1997年開始被列入省級江淮分水嶺綜合治理開發(fā)區(qū)域，省級重點治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由最初的2個擴大到目前的5個，分別為總鋪鎮(zhèn)、紅心鎮(zhèn)、殷澗鎮(zhèn)、小溪河鎮(zhèn)、武店鎮(zhèn)，國土面積863km2 ，占全縣總面積的 44.2%，耕地面積25226.67hm2 ，占全縣耕地面積的35%，其中總鋪鎮(zhèn)、小溪河鎮(zhèn)位于安徽小崗國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級小崗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的核心區(qū);132個行政村(農(nóng)村社區(qū))，933個村民組，總?cè)丝?2.7萬人，其中鄉(xiāng)村人口20.5萬人。特殊的地理位置和適宜的氣候條件，十分有利于特色果樹生產(chǎn)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和優(yōu)化，特別是自2016年產(chǎn)業(yè)扶貧工程和2018年鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)振興工程實施與推進以來，鳳陽縣特色果樹產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，2020年全縣以總鋪鎮(zhèn)、紅心鎮(zhèn)等江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，輻射帶動梨、桃、葡萄、藍莓等各類特色水果種植面積1333.33hm2 以上，實現(xiàn)總產(chǎn)17610t，總產(chǎn)值達26564萬元。其中，梨、桃、葡萄、藍莓和蘋果等主要水果的種植面積1082hm2 �？備佹�(zhèn)充分發(fā)揮地理、自然和歷史資源，極力打造以桃、葡萄、李子、藍莓、梨等為主要品種的“五小果”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積達400hm2 以上。九天農(nóng)業(yè)、東陵農(nóng)民資金互助合作社、黃金標家庭農(nóng)場、小崗村梨園公社、武中菊家庭農(nóng)場等一批以黃桃、葡萄、藍莓、晚秋黃梨、金果梨等為主的種植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體各具特色。全縣共培育生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)61個，其中合作社35家。

　　2 主要做法

　　2.1 強化政策引導，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 近年來，鳳陽縣先后出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見》《鳳陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶財政貸款貼息扶持實施細則》《貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)獎補辦法》等政策，縣財政每年拿出200萬元以上用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的貸款貼息。為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，2011年，鳳陽縣委、縣政府對以前各項激勵政策進行整合，在全省率先出臺了涵蓋面廣、操作性強的《鳳陽縣促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎補辦法》，得到了省農(nóng)委的高度認可，并在全省推廣。2016年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對《獎補辦法》進行了修訂完善。按照《獎補辦法》規(guī)定，“對從事桃、葡萄、藍莓、梨、蘋果等特色水果種植予以每畝一次性800元財政獎補;對無成功申報創(chuàng)建的公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，分別給予1萬、2萬和3萬元獎補;對中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的新獲得者，分別一次性給予10萬元獎補”。同時，對于由省、市以上農(nóng)業(yè)主管部門組織參加大型名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，展位費給予全額補助。2021年，為促進鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣政府出臺了《鳳陽縣推進鄉(xiāng)村振興促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法(試行)》《鳳陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補辦法(試行)》等政策，從當年開始對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展予以精準獎補。

　　2.2 突出規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè) 鳳陽縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作中，積極瞄準市場需求，根據(jù)鳳陽縣特有的氣候、地理和資源稟賦等，把特色水果產(chǎn)業(yè)作為“鳳陽品牌”進行打造。自2000年以來，圍繞江淮分水嶺把水留住、把樹栽上、把路修通、 把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的“四把一促”工程，積極開展特色水果產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，特別是分水嶺地區(qū)農(nóng)民得到了實惠，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)的愿望和意識牢固樹立在心中。自2006年以來，隨著新農(nóng)村建設(shè)全面開始，全縣上下又圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”目標，再次加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在2016年實施的產(chǎn)業(yè)扶貧工程基礎(chǔ)上，2018年隨著中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》出臺后，鳳陽縣在《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，圍繞水果產(chǎn)業(yè)制定和細化了發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局，為特色水果產(chǎn)業(yè)的振興起到了引領(lǐng)的助推劑作用。其中，《鳳陽縣沿淮行蓄洪區(qū)適應(yīng)性農(nóng)業(yè)發(fā)展意見》對沿淮地區(qū)的水果產(chǎn)業(yè)做出明確安排。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，鳳陽縣全域發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)的框架已經(jīng)形成。

　　2.3 謀劃平臺建設(shè)，唱好特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戲 2.3.1 強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 在全力打造安徽小崗國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級小崗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的同時，積極以示范區(qū)為載體，推進一二三產(chǎn)融合，九天農(nóng)業(yè)、東陵農(nóng)民資金互助合作社、黃金標家庭農(nóng)場、小崗梨園公社、健民藍莓園、安徽富禾農(nóng)業(yè)科技有限公司千畝藍莓種植基地等分別成為縣域內(nèi)1個省級、5個市級、 9個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(產(chǎn)業(yè)園)的核心所在。黃金標家庭農(nóng)場以桃樹為主種植面積達200hm2 ，輻射帶動周邊 21個村民組120戶貧困戶200多個建檔立卡貧困戶發(fā)展特色經(jīng)濟林。同時成功創(chuàng)建為“滁州市現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)” “安徽省首批省級示范家庭林場”，成為小崗紅色旅游線上的一道亮麗風景線。2.3.2 積極拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)建設(shè) 在發(fā)展特色水果中，鳳陽縣立足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展農(nóng)旅結(jié)合打造，堅持多元化優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進一二三產(chǎn)有機融合，以 “果”為媒，各種休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光、特色果品采摘等活動按照不同時令季節(jié)常年舉辦，其中以黃金標家庭農(nóng)場為代表的桃花節(jié)在鳳陽及周邊地區(qū)小有名氣;東陵村的桃花節(jié)與“明皇陵”的大明文化旅游、“知青”文化旅游相互補充，相互映襯。健民藍莓園每年5月份舉辦的藍莓采摘品嘗比賽成為品牌。通過特色水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，到鳳陽春天看桃花、夏天乘樹蔭、秋天摘黃梨等特色農(nóng)旅豐富多彩。近年來，鳳陽縣相繼榮獲了“中國縣域旅游品牌百強縣”“中國最佳文化休閑旅游縣”“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”等稱號。

　　3 存在的問題

　　鳳陽縣特色水果產(chǎn)業(yè)雖然已取得了較好的成效，但受到市場因素等的影響，存在的部分短板仍不容忽視，需要再創(chuàng)新思路、謀劃舉措。

　　3.1 農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度低 農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，品種單一，附加值不高，發(fā)展后勁不足，品牌競爭力低。科技投入少，研發(fā)創(chuàng)新能力弱。

　　3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化 鳳陽縣的特色水果產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，一直沒有形成規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)品牌帶動力不強，還不具備一鄉(xiāng)一品、一村一特的基本要求。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，專業(yè)人員結(jié)構(gòu)失衡、知識更新慢。尤其是針對特色水果產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)十分缺乏。

　　3.3 規(guī)�；�經(jīng)營與產(chǎn)品加工不同步 “三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證面積不大，相應(yīng)的精深加工嚴重滯后，缺乏龍頭企業(yè)支撐，大部分產(chǎn)品只能作為以原料方式出售，附加值極低，優(yōu)質(zhì)卻沒有優(yōu)價。

　　3.4 資金缺乏和用地審批困難 這是鳳陽縣特色水果產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中存在的普遍問題。在發(fā)展壯大中由于融資與建設(shè)發(fā)展用土等政策性制約而不同程度地受到影響，三產(chǎn)融合和休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)建設(shè)的作用未能得到充分體現(xiàn)。特別是隨著耕地保護的有關(guān)政策出臺，大面積發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)面臨著進一步的制約。

　　4 對策建議

　　因地制宜調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合有力之舉，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之途。2021年“中央一號文件”指出，要立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。為加快鳳陽縣特色水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，結(jié)合政策導向與鄉(xiāng)村振興、縣情實際以及“兩區(qū)”劃定成果，提出以下幾點的對策建議：

　　4.1 進一步完善特色水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃 要把特色水果產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興的重要內(nèi)容，對已經(jīng)制定的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體空間規(guī)劃中，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營“兩區(qū)”劃定的框架內(nèi)，按照布局區(qū)域化、生產(chǎn)基地化、營銷集約化、產(chǎn)品特色化的要求對特色水果產(chǎn)業(yè)進行科學、合理布局，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等一體化推進。

　　4.2 堅持因地制宜大力發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè) 鑒于鳳陽縣地處江淮分水嶺地區(qū)，山場資源豐富，氣候資源獨特，發(fā)展水果生產(chǎn)具有傳統(tǒng)歷史和資源，在推進鄉(xiāng)村振興中要在保證糧食生產(chǎn)面積不減、總產(chǎn)不降的前提下，把特色水果產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容進行優(yōu)先考慮，擴大種植面積，在確保農(nóng)民增收增效的同時，提高綠化覆蓋率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益“雙贏”。

　　4.3 加強特色水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 把扶持龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)主體的發(fā)展擺在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突出位置，選擇一批有一定影響、帶動能力強、有競爭力、獲得國家有關(guān)部門QS、無公害、綠色、有機食品認證的名牌產(chǎn)品進行重點扶持。把區(qū)域優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢結(jié)合起來，由“原產(chǎn)品”型向“延伸產(chǎn)品”型轉(zhuǎn)變，提升行業(yè)精深加工水平，推進特色水果產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導開發(fā)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的休閑特色旅游加工食品，提高品牌市場競爭力和生產(chǎn)附加值。

　　4.4 以“花果”為媒拓展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展 依托鳳陽旅游大縣資源稟賦，結(jié)合鳳陽縣“金、紅、藍、綠”四色旅游板塊建設(shè)，圍繞縣域內(nèi)各主要交通道路和旅游道路，在沿線發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，推進鳳陽全域旅游建設(shè)。提升九天生態(tài)農(nóng)業(yè)園、黃金標家庭農(nóng)場、大王府農(nóng)博園、健民藍莓園等發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)一批高標準休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光采摘園、鄉(xiāng)村民宿和休閑農(nóng)莊。不斷促進特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)的培育。

　　4.5 不斷強化政策與技術(shù)支持 在全面落實《鳳陽縣推進鄉(xiāng)村振興促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法(試行)》(鳳政〔2021〕4號)《鳳陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補辦法(試行)》(鳳政〔2021〕2號)等地方政策的基礎(chǔ)上，堅持扶大扶優(yōu)扶強，整合各類農(nóng)業(yè)投資開發(fā)資金、項目要向特色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地及特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜，著力建設(shè)一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢明顯、示范效應(yīng)顯著、帶動能力大的優(yōu)質(zhì)特色水果生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)。加大產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造和科技創(chuàng)新力度�？萍�、農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門要引導企業(yè)借助高等院校、科研單位，聘請專家，創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，開展產(chǎn)品加工研究開發(fā)。加強產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)，鼓勵科技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，提高特色水果產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量和附加值。加強專業(yè)技術(shù)人員及加工業(yè)技術(shù)與管理人員的培訓力度，加快知識更新，提升技術(shù)人員和管理人員的技術(shù)服務(wù)水平、生產(chǎn)管理能力及營銷能力。

　　《鳳陽縣特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議》來源：《安徽農(nóng)學通報》，作者：魯 飛1 王書文1 顏明利1 徐德明2

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