食品可追溯體系在食品供應(yīng)鏈的信息傳遞中起著重要的作用，既能夠提供食品流通各個(gè)環(huán)節(jié)的基本信息，又能對市場流通進(jìn)行監(jiān)督。為此，2016年1月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》后，河北省人民政府辦公廳和衡水市分別印發(fā)《關(guān)于印發(fā)河北省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》和《衡水市食品安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。以衡水市特色農(nóng)產(chǎn)品為例，根據(jù)文獻(xiàn)研究和實(shí)地調(diào)研結(jié)果，提出衡水市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系構(gòu)建策略，為實(shí)現(xiàn)食品安全預(yù)警和監(jiān)管常態(tài)化、高效化提供支撐。

　　1衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管現(xiàn)狀

　　衡水市是河北省農(nóng)業(yè)大市，近年來圍繞打造京津綠色農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，著力打造深州蜜桃、武邑紅梨、阜城鴨梨、饒陽設(shè)施葡萄等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。在市政府及多方面的共同努力下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成績顯著。監(jiān)測結(jié)果顯示：全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)、穩(wěn)定、向好，未出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。2019年河北省食品追溯平臺(tái)初步建成，衡水市首批試點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加入追溯平臺(tái)后，追溯體系構(gòu)建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，選取饒陽縣、景縣、桃城區(qū)、高新區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域。按照部署，以饒陽縣為試點(diǎn)建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，以景縣為試點(diǎn)建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，以桃城區(qū)為試點(diǎn)建設(shè)預(yù)包裝食品經(jīng)營質(zhì)量安全追溯體系，以高新區(qū)為試點(diǎn)建設(shè)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全追溯體系。同時(shí)，衡水市積極制定推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的方案，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理新系統(tǒng)培訓(xùn)班、開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)等活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系構(gòu)建。自2016年以來，衡水市少數(shù)具有生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)或知名產(chǎn)品已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)有效性較高的全過程追溯，如衡水老白干70周年紀(jì)念酒。但追溯系統(tǒng)構(gòu)建仍處于探索和完善階段，可先進(jìn)行名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建，待基礎(chǔ)和技術(shù)成熟后再由點(diǎn)及面擴(kuò)展至所有農(nóng)產(chǎn)品。

　　2構(gòu)建名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的意義

　　2.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建成后，可通過現(xiàn)代科技手段對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量追溯和安全責(zé)任落實(shí)，從而推動(dòng)衡水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。同時(shí)，其也有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識。另外，追溯體系還有利于提高全市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和品牌效應(yīng)，進(jìn)而提升產(chǎn)品競爭力。

　　2.2提高監(jiān)管能力

　　衡水市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，有利于監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全程無縫監(jiān)督管理。對納入體系的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門可通過現(xiàn)代技術(shù)手段對其進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息分析，掌握產(chǎn)品流向，及時(shí)查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地調(diào)整和完善監(jiān)管措施，夯實(shí)食品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)，提高監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對和處理能力。

　　2.3增強(qiáng)消費(fèi)信任感

　　質(zhì)量安全追溯體系的構(gòu)建，有利于消費(fèi)者更全面的了解名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，使其成為具有代表性的城市名片。通過消費(fèi)者的追溯行為，形成名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)企業(yè)與消費(fèi)者之間的良性互動(dòng)，增加消費(fèi)者的消費(fèi)信任感，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場良性循環(huán)。

　　3構(gòu)建衡水市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的措施

　　3.1夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

　　近年來，衡水市的農(nóng)業(yè)逐漸由量向質(zhì)的方向發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)具有復(fù)雜性和持續(xù)性的特點(diǎn)，政府部門需加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)力度。第一，繼續(xù)完善監(jiān)管制度，保證安全的基本底線。第二，完善相關(guān)法律制度，實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)和運(yùn)行有法可依，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識和公眾的安全意識。第三，加強(qiáng)宣傳，積極創(chuàng)造和維持創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的社會(huì)氛圍。

　　3.2依托國家和省級追溯平臺(tái)

　　立足衡水市農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展實(shí)際，按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的思路開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，前期重點(diǎn)選擇社會(huì)關(guān)注度大、知名度廣、附加值高的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品建立追溯平臺(tái)，將獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和符合追溯要求的企業(yè)納入追溯管理范圍，依托全國和省級追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、物流、監(jiān)管同步，利用追溯信息數(shù)據(jù)傳輸形成產(chǎn)品追溯一體化。同時(shí)，對具有基礎(chǔ)和有意愿的后備企業(yè)進(jìn)行有針對性的技術(shù)指導(dǎo)，幫助其夯實(shí)追溯基礎(chǔ)。待經(jīng)驗(yàn)豐富后，逐步擴(kuò)展試點(diǎn)品種和企業(yè)。

　　3.3增強(qiáng)建幫扶指導(dǎo)

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模不大、規(guī)范管理程度低、信息科技應(yīng)用能力弱的情況，因此，政府不僅要提供基礎(chǔ)追溯系統(tǒng)，還要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)支持，增強(qiáng)對追溯實(shí)施企業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保從“田間”到“餐桌”各環(huán)節(jié)的信息采集錄入真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。同時(shí)，加大政策和資金扶持，例如在前期平臺(tái)搭建、溯源配置方面可以給予一定的資金補(bǔ)貼，在維護(hù)階段實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與積極性，保證體系可持續(xù)發(fā)展。另外，可通過鼓勵(lì)政府和團(tuán)體消費(fèi)優(yōu)先采購可追溯農(nóng)產(chǎn)品的方式推進(jìn)追溯體系建設(shè)。

　　3.4實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫對接

　　首先，農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧、食品和市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理整合監(jiān)管資源，共享追溯信息，真正實(shí)現(xiàn)全程化無縫監(jiān)管。其次，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督和執(zhí)法能力。發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)從嚴(yán)從重查處，通過網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視等媒體公開并進(jìn)行召回處理，形成威懾力。再次，監(jiān)管部門可充分利用現(xiàn)代媒體、互聯(lián)網(wǎng)建立投訴舉報(bào)平臺(tái)，通過處理消費(fèi)者的投訴反饋增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

　　3.5提高公眾參與度

　　調(diào)查分析結(jié)果表明，公眾雖然關(guān)心和重視食品安全，但僅有極少數(shù)了解追溯體系對食品安全的重要性和有效性，大部分消費(fèi)者主動(dòng)查詢意識淡薄，參與反饋的積極性不高。政府等部門應(yīng)通過公益宣傳、區(qū)域立法等加大追溯體系宣傳力度，通過各種形式向公眾展示追溯體系的作用及構(gòu)建意義，并及時(shí)、定期發(fā)布追溯管理信息，曝光典型案例，逐步引導(dǎo)公眾選購可進(jìn)行追溯管理的商品，使生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管者與消費(fèi)者之間形成良性互動(dòng)，以實(shí)際收益鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系構(gòu)建。

　　4結(jié)語

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，必須不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，在監(jiān)管中充分運(yùn)用智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，使追溯體系朝普遍化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化和法制化的方向發(fā)展。同時(shí)，只有政府、監(jiān)管部門和企業(yè)密切合作，才能推動(dòng)衡水市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系合理化和常態(tài)化。

　　參考文獻(xiàn)

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　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系研究》來源：《農(nóng)業(yè)科技與裝備》，作者：王巖 翟碩莉 王暉 鄭東敏

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