在經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展后，我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制由于無法解決以家庭為單位的超小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)之間的矛盾，從最初的解放農(nóng)村生產(chǎn)力，逐步演變成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀農(nóng)業(yè)土地論文。

　　【摘要】我國自2002年起通過立法形式確立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，近年來流轉(zhuǎn)面積越來越大，但流轉(zhuǎn)方式還比較傳統(tǒng)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格合理與否關(guān)系到農(nóng)民切身利益和社會穩(wěn)定，實踐中之所以會出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)實際價格要低于理論價格的情況，主要是因為土地規(guī)�；�經(jīng)營更容易獲得高收入、流轉(zhuǎn)雙方的信息不對稱、農(nóng)村土地主體虛化和產(chǎn)權(quán)不完整、土地承包經(jīng)營權(quán)的商品性與價值性比較模糊，要解決這一問題，可以從完善價格形成機(jī)制、健全價格服務(wù)機(jī)制、建立價格監(jiān)管機(jī)制三個方面入手，不斷規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地;承包經(jīng)營權(quán);流轉(zhuǎn)價格

　　散戶生產(chǎn)模式所獲得的收入微薄，使得農(nóng)民無法通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)勤勞致富，越來越多的農(nóng)民走進(jìn)城市，原有農(nóng)田要么由家里的老人、婦女耕種，要么只耕種一季，甚至棄耕，造成土地資源嚴(yán)重浪費。近年來，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)開始出現(xiàn)，可以實現(xiàn)讓想耕種的人有地可耕，不愿意耕種或無人耕種的土地承包經(jīng)營權(quán)人得到一定收益。但應(yīng)該如何流轉(zhuǎn)，如何確定土地流轉(zhuǎn)價格，以保障土地流轉(zhuǎn)雙方的合理收益，是整個土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。

　　一、我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題

　　(一)我國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

　　2002年全國人大通過了《農(nóng)村土地承包法》，以法律形式明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的合法性。在這之后，每年中央一號文件都會就“三農(nóng)”問題，特別是土地流轉(zhuǎn)問題提出相應(yīng)的政策指導(dǎo)。2008年中共十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定》，提出加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，第一次提出了要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，允許農(nóng)民在依法自愿的基礎(chǔ)上，以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。梳理我國當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有以下幾個特點：一是流轉(zhuǎn)面積越來越大。隨著中央政府對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的鼓勵，各地政府都開始積極推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積從2007年的6372萬畝提高到2014年的4.3億畝，流轉(zhuǎn)土地占家庭承包土地的比例從5.2%上升到30.4%，流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶達(dá)到5833萬戶。二是流轉(zhuǎn)方式還比較傳統(tǒng)。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓形式上，農(nóng)民大多持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，雖然加入到了流轉(zhuǎn)的隊伍，但一般都會留有“后手”。轉(zhuǎn)包與出租是主要的流轉(zhuǎn)方式，分別占到總流轉(zhuǎn)面積的46.6%和33.1%，二者相加占到了總流轉(zhuǎn)面積的約8成。其他流轉(zhuǎn)方式主要包括轉(zhuǎn)讓、土地股份合作等，使用的農(nóng)戶還比較少。三是土地流轉(zhuǎn)的流向越來越集中于規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化種植上。除了少數(shù)專業(yè)大戶，農(nóng)村出現(xiàn)了越來越多的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型主體，成為土地流轉(zhuǎn)的主力。

　　(二)當(dāng)前土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題

　　雖然近年來我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度逐步加快，催生了不少規(guī)�；�種植企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高了農(nóng)村土地的利用率，但從當(dāng)前情況來看，依然存在一些問題：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格既不合理也不完善。由于缺乏明確的流轉(zhuǎn)價格構(gòu)成體系，很難給土地流轉(zhuǎn)雙方提供科學(xué)參考，在土地流轉(zhuǎn)實踐中，流轉(zhuǎn)雙方往往是通過討價還價，根據(jù)自己的心理價位來確定最后的價格，存在相當(dāng)大的盲目性與隨意性。從各地實際情況看，流轉(zhuǎn)價格大多在200元/畝•年～500元/畝•年，流轉(zhuǎn)價格明顯偏低，不利于保護(hù)土地流出方的利益，加劇了農(nóng)村居民收入的兩極分化。二是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不完善。在廣大中西部農(nóng)村地區(qū)，大部分縣鄉(xiāng)村沒有有效的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省，也有超過30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的村沒有土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。三是土地流轉(zhuǎn)糾紛頻出。由于沒有規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序，一些農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的合同意識比較淡薄，當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生變化，很容易產(chǎn)生糾紛。從目前的實踐來看，只有少數(shù)地方成立了土地流轉(zhuǎn)利益協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但履行職責(zé)的情況并不理想，土地糾紛成為當(dāng)前農(nóng)村信訪問題的重災(zāi)區(qū)。

　　二、農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)價格與核算

　　(一)農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的實際交易價格與理論價格

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提是雙方能夠達(dá)成一致，以雙方認(rèn)可的價格進(jìn)行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。所謂農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)實際交易價格，是指農(nóng)村土地承包權(quán)的流入方，在取得土地承包經(jīng)營權(quán)過程中，實際支付的費用。人們常說的農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)價格是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、出租等過程中的地價和地租的表現(xiàn)形式，可以理解為理論價格。農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的實際交易價格一般是流轉(zhuǎn)雙方或土地所在的集體經(jīng)濟(jì)組織共同協(xié)商確定，并通過流轉(zhuǎn)合同予以確認(rèn)，土地流出方實際取得的費用。從農(nóng)村情況來看，這種交易價格可以是貨幣形式，也可能是其他形式。由于農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的信息占有不對稱、經(jīng)濟(jì)能力不對稱以及其他環(huán)境因素的影響，實際交易價格一般會低于理論價格。

　　(二)農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成包括農(nóng)戶、**、政府三個層面。一是農(nóng)戶自主定價。只要有意愿進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)民，都可以根據(jù)流轉(zhuǎn)土地的一般因素、區(qū)位因素和個別因素，給出流轉(zhuǎn)價格。在此基礎(chǔ)上，再由流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行平等協(xié)商，最后達(dá)成寫入合同的流轉(zhuǎn)價格。二是**評估定價。**組織根據(jù)土地交易資料，運(yùn)用土地交易理論和方法，考慮土地利用方式、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)后收益等因素，對某塊農(nóng)田某個時間段的價格進(jìn)行評估。三是政府指導(dǎo)價。該指導(dǎo)價不是直接定價，而是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與收益而確定的指導(dǎo)價，用來指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的協(xié)商談判。政府指導(dǎo)價重在引導(dǎo)雙方充分考慮土地的區(qū)位因素、不同作物的種植收益、流轉(zhuǎn)期限等因素，進(jìn)行理性協(xié)商。這一做法可以避免出現(xiàn)雙方信息不對稱情況下的價格畸高或是畸低。鑒于土地流轉(zhuǎn)流出方農(nóng)民容易成為利益受損方，這一方法是要在保護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

　　(三)運(yùn)用收益還原法測量政府指導(dǎo)價

　　收益還原法是目前在農(nóng)村土地估價中常用的一種方法，也是比較科學(xué)的方法，主要是將待評估農(nóng)用土地未來每年的預(yù)期純收益，通過合理的土地還原率統(tǒng)一折算，進(jìn)而計算當(dāng)前農(nóng)用土地現(xiàn)值的方法。這一程序主要包括以下步驟：

　　一是資料收集。要收集盡可能多的與需要評估的農(nóng)用土地收益、費用資料。比如，土地的種植面積、種植品種、農(nóng)產(chǎn)品價格、投入的化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格、勞動力投入數(shù)量。

　　二是年收益測算。即流轉(zhuǎn)后農(nóng)用土地從事農(nóng)業(yè)活動的年收益。

　　三是年費用測算。也就是被評估土地的經(jīng)營者，從農(nóng)用土地上獲得收入所需要付出的總費用。比如，維護(hù)土地的費用和種植農(nóng)產(chǎn)品的費用，前者主要是投資在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套設(shè)施費用以及每年的維護(hù)費用，后者主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥、農(nóng)藥等費用。

　　四是年純收益計算，也就是總收益與總成本之差。五是土地還原率計算�？梢圆扇〔煌�的方法進(jìn)行計算，比如，選擇近期已流轉(zhuǎn)的、與待流轉(zhuǎn)土地條件相近的三宗以上土地案例，用其土地純收益與價格的比率均值，或是用土地租金與價格的比率均值來計算土地還原率。可以用當(dāng)年一年期銀行定期存款或國債年利率作為安全利率，再加上經(jīng)濟(jì)環(huán)境、土地條件等確定風(fēng)險調(diào)整值，二者相加得出土地還原率。比如，按照社會各相關(guān)投資類型的收益率與風(fēng)險大小進(jìn)行排列，判斷待評估的土地大概屬于哪類投資的收益水平，從而確定其土地還原率。六是運(yùn)用公式計算待評估土地的價格。即土地年收益除以土地還原率，得出土地價格。

　　三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格現(xiàn)狀

　　(一)理論價格與實際價格差異

　　近年來，眾多學(xué)者對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行了研究，從總體情況來看，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的理論價格與實際價格都存在差異，而且基本上都是實際價格低于理論價格。也就是說，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民，從流轉(zhuǎn)中獲得的收益要低于土地流轉(zhuǎn)后產(chǎn)生的價值�？梢韵胂螅�如果這種情況繼續(xù)下去，會造成手中有地的農(nóng)民越來越富，而手中沒有地的農(nóng)民越來越窮。特別需要指出的是，通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地的專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)在后續(xù)發(fā)展中獲得的成果，原來的土地承包經(jīng)營權(quán)所有者根本沒有機(jī)會分享，這必然會造成農(nóng)民收入的兩極分化。

　　(二)理論價格與實際價格差異出現(xiàn)的原因

　　全國各地普遍存在的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)理論價格與實際價格差異，究其原因主要有以下幾個方面：1.土地規(guī)�；�經(jīng)營更容易獲得高收入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流入方通過土地規(guī)�；�經(jīng)營獲得的超額利潤是造成價格差異的主要原因。一般而言，愿意流入土地的要么是有技術(shù)的專業(yè)戶，要么是專業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)。對于有技術(shù)的農(nóng)村專業(yè)戶而言，土地流入得越多，其可耕種的土地就越多，自己的專業(yè)技術(shù)就更有發(fā)揮空間，獲得的收益自然也就越大。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，土地流轉(zhuǎn)所支付的費用只是其企業(yè)成本的小部分，而通過大規(guī)模機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其可獲得的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其支出的土地流轉(zhuǎn)成本。相對于土地流入方的收入，土地流出方的農(nóng)民其收入往往是固定的，難以實現(xiàn)對土地產(chǎn)出的分享，自然就會造成土地流轉(zhuǎn)雙方收益的兩極分化。

　　2.信息不對稱現(xiàn)象嚴(yán)重首先，土地流出方對流轉(zhuǎn)土地很難獲得全面了解。由于各地并沒有建立起健全高效的土地流轉(zhuǎn)平臺，對于想把土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民而言，要找到合適的流入方不容易。在此情況下，土地流轉(zhuǎn)的對象往往只能是親戚朋友，或是親戚朋友介紹的人員，這時土地流轉(zhuǎn)價格多數(shù)是“友情價”。其次，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的信息掌握不對稱。土地流轉(zhuǎn)的流入方可以借助地方政府或是農(nóng)村基層組織獲得相應(yīng)的欲流轉(zhuǎn)土地信息，而農(nóng)民往往不容易獲得此類消息。掌握信息的不對稱決定了流出方在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格談判中的地位不高，想要通過談判獲得理想流轉(zhuǎn)價格的可能性非常低。與此同時，在價格談判中，農(nóng)民對于理論價格并不了解，對于相同地區(qū)相似土地的流轉(zhuǎn)價格也不了解，導(dǎo)致他們難以正確地提出自己的訴求。最后，由于土地流轉(zhuǎn)以后，土地流入方往往需要重新購置相應(yīng)的生產(chǎn)工具，對土地進(jìn)行重新整理，相當(dāng)于增加了土地流轉(zhuǎn)的交易成本。土地流入方往往會以此為由，在流轉(zhuǎn)價格談判中提出降低流轉(zhuǎn)價格的要求，土地流出方為了能夠及時將土地流轉(zhuǎn)出去，通常會作出讓步。

　　3.農(nóng)村土地主體虛化和產(chǎn)權(quán)不完整一方面，根據(jù)我國土地法規(guī)定，農(nóng)村土地所有權(quán)是三級所有，村委會是農(nóng)村土地所有權(quán)的主體，但對于村委會而言，土地收益權(quán)與處分權(quán)屬于承包經(jīng)營土地的農(nóng)民�？偟膩砜�，在所有權(quán)的占有、使用、收益和處分4項權(quán)利中，分屬村委會和農(nóng)民。從村委會自身的性質(zhì)來看，它既不是經(jīng)濟(jì)實體，也不是獨立法人，對于農(nóng)村土地的權(quán)利行使存在天然的不足。另一方面，我國農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)范圍不明確。農(nóng)村土地既沒有抵押權(quán)，也沒有誰可以行使完整產(chǎn)權(quán)，充其量只是不完整的物權(quán)，這限制了農(nóng)民通過土地獲取利益的能力，也降低了農(nóng)村土地的價值。更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的法定主體———村委會，往往由家族、村霸等權(quán)利團(tuán)體所占據(jù)，他們在農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)中往往伴隨嚴(yán)重的權(quán)利尋租，進(jìn)一步壓縮了農(nóng)民自主定價的可能性，使農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得利益的權(quán)益受到嚴(yán)重傷害。

　　4.土地承包經(jīng)營權(quán)的商品性與價值性比較模糊農(nóng)民對土地只享有承包經(jīng)營權(quán)，這種產(chǎn)權(quán)割裂造成了土地承包經(jīng)營權(quán)商品性與價值性的模糊。首先，人們認(rèn)識上存在偏差。自新中國成立以來，我國農(nóng)村土地就不允許流動，在很多農(nóng)民看來，家里的土地是祖產(chǎn)，從祖輩繼承下來還要再傳承下去，一旦給別人耕種了可能就會不再屬于自己了，相當(dāng)于敗了祖產(chǎn)。這種思想造成很多農(nóng)民即使不耕種也不愿意流轉(zhuǎn)出去，如此一來，自然就更認(rèn)識不到土地的商業(yè)價值。其次，農(nóng)村土地具有資格、債權(quán)的屬性。對于農(nóng)民而言，能夠獲得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的前提必須是本村村民。土地在此時具有確認(rèn)其是農(nóng)村集體成員的作用，但對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的商業(yè)價值該如何看待、如何計算沒有準(zhǔn)確認(rèn)識。

　　最后，我國的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)形式缺乏借鑒。不同于部分發(fā)達(dá)國家承認(rèn)土地私有，我國農(nóng)村土地是集體所有的，農(nóng)民只能獲得承包經(jīng)營權(quán)，這種權(quán)利形式該如何去發(fā)揮其商品價值，找不到任何可供借鑒的經(jīng)驗，導(dǎo)致在我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中容易出現(xiàn)理論價格與實際價格的差異。

　　四、政策建議

　　(一)完善價格形成機(jī)制

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價格關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定，必須慎之又慎地完善其價格形成機(jī)制，盡可能建立既讓雙方滿意又有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的價格形成機(jī)制。一是建立覆蓋自主定價、**評估價和政府指導(dǎo)價在內(nèi)的復(fù)合價格體系。發(fā)揮**機(jī)構(gòu)、政府部門等相對第三方的專業(yè)、信息和服務(wù)職能，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供更加科學(xué)的服務(wù)。二是價格監(jiān)測部門要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)價格的監(jiān)測。實時掌握本地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格變化趨勢和政府指導(dǎo)價對土地流轉(zhuǎn)價格的影響，為政府及時調(diào)整工作思路提供科學(xué)的決策依據(jù)。三是發(fā)揮價格主管部門的作用。重點是要發(fā)揮價格主管部門在制定指導(dǎo)價方面的職能優(yōu)勢，通過對土地流轉(zhuǎn)具體行為的分析，不斷修正政府指導(dǎo)價的計算模型，提高其準(zhǔn)確性與權(quán)威性。特別是要在土地流轉(zhuǎn)款支付上發(fā)揮指導(dǎo)作用，提倡農(nóng)民通過分期付款或土地股權(quán)方式收取流轉(zhuǎn)款，防止一次性收取流轉(zhuǎn)費用后遭遇通貨膨脹而造成收益縮水，以維護(hù)農(nóng)民利益和社會穩(wěn)定。

　　(二)健全價格服務(wù)機(jī)制

　　一方面，要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)**組織的培育與建設(shè)。在現(xiàn)有流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的基礎(chǔ)上，建立市縣鄉(xiāng)分級土地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，提供與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的信息發(fā)布、政策咨詢、信息傳遞和法律服務(wù)等服務(wù)項目。鼓勵發(fā)展土地評估定級機(jī)構(gòu)，逐步建立客觀公正的評估定級標(biāo)準(zhǔn)，以提高土地流轉(zhuǎn)價格認(rèn)定的公開性、公正性。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)糾紛的常見形式，建立高效的糾紛協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并賦予其土地流轉(zhuǎn)執(zhí)法職能，以維護(hù)農(nóng)村土地的正常流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。另一方面，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。重點是要推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序化與合同化，通過加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自覺簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立專門的土地流轉(zhuǎn)法律服務(wù)站，免費為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)合同把關(guān)，避免后續(xù)可能出現(xiàn)的法律糾紛。嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)的申請、審查、信息發(fā)布和協(xié)調(diào)、簽訂合同等程序，加強(qiáng)對履行合同的監(jiān)督力度，確保土地流轉(zhuǎn)的有序規(guī)范。特別是要建立功能齊全的土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺，推動土地流轉(zhuǎn)向市場化轉(zhuǎn)變。

　　(三)建立價格監(jiān)管機(jī)制

　　土地流轉(zhuǎn)是關(guān)系到農(nóng)民利益和社會穩(wěn)定的大事，必須建立更加高效的價格監(jiān)管機(jī)制。一是要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格專項調(diào)查機(jī)制。通過不間斷的調(diào)查信息反饋，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的價格問題。通過糾正問題，維護(hù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的正常秩序。二是嚴(yán)厲打擊農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的價格欺詐行為。土地流轉(zhuǎn)雙方信息掌握上的不對稱，很容易導(dǎo)致一方利用信息優(yōu)勢，獲得顯失公平利益的情況。如果這樣的事情多次出現(xiàn)，不僅會傷害參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的切身利益，甚至?xí)�給整個土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展帶來不利影響。要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場主體遵紀(jì)守法，對于違反規(guī)定或是有欺詐行為的土地流轉(zhuǎn)主體、**組織進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。特別是對承擔(dān)評估、定價和價格管理的部門和個人，要實行嚴(yán)格的資格認(rèn)證和誠信制度，并制定資格退出機(jī)制，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的價格誠信。三是暢通投訴渠道。農(nóng)民在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，無論是文化知識、信息掌握還是對政策的理解，都處于絕對劣勢，很容易出現(xiàn)利益受損情況。要通過暢通監(jiān)督舉報渠道，及時為其提供幫助，化解出現(xiàn)的矛盾，維護(hù)雙方的合法權(quán)益和土地流轉(zhuǎn)市場的健康發(fā)展。

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　　閱讀期刊：農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　《農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是由農(nóng)業(yè)部主管、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦的綜合指導(dǎo)性刊物。其特點是集綜合性、法規(guī)性、權(quán)威性、指導(dǎo)性和服務(wù)性于一體。本刊由農(nóng)業(yè)部主管，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦的《農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》集綜合性、法規(guī)性、權(quán)威性、指導(dǎo)性和服務(wù)性于一體，將在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面發(fā)揮越來越大的作用。

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