核心期刊發(fā)表**推薦雜志《西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》是綜合性學(xué)術(shù)理論刊物，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要理論為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的教育方針和“百花齊 放、百家爭鳴”的方針，主要反映本校的兩個文明建設(shè)，刊發(fā)學(xué)術(shù)文章，反映科研成果，指導(dǎo)教學(xué)實踐，交流科教學(xué)術(shù)信息，促進科教學(xué)術(shù)的繁榮發(fā)展。
　　摘 要：永仁有得天獨厚的熱區(qū)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，是楚雄彝族自治州重點林區(qū)縣之一，森林資源非常豐富。針對如何保護、利用好現(xiàn)有森林資源，千方百計增加后備資源，實現(xiàn)永仁林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出今后的發(fā)展對策、措施。

　　關(guān)鍵詞：林業(yè),可持續(xù)發(fā)展,探研

　　永仁縣地處滇川要沖，是楚雄彝族自治洲內(nèi)少數(shù)民族人口比重最多的山區(qū)縣。日照時數(shù)居全省第一，居全國第二，土地、水力、森林資源較為豐富，交通四通八達極為方便，有全國最大的云南松母樹林經(jīng)營基地。自然景觀奇特，植物種類繁多。板栗、核桃、龍須草、石榴、葡萄、木材、中藥材茯苓等名優(yōu)特林副產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，1988年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為對外(國)開放縣。

　　1 永仁林業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀

　　永仁位于滇中北部，跨東徑101°19′～101°52′，北緯25°52′～36°32′之間，全縣區(qū)域面積2153.4km2。其中山區(qū)占97%，壩區(qū)占3%，全縣總?cè)丝跒?06379人。是楚雄彝族自治州人口最少的縣。

　　境內(nèi)山巒疊嶂，河溪縱橫，谷深坡陡，地形險要。山脈多為南北走向，東面方山、南面大雪山、西面插尖石、北面亂板凳梁子，形成四峰鼎立�？h境海拔在926～2884.7m之間，氣候冬春干旱，夏秋多雨，干濕分明，降水時空分布不勻。年平均氣溫17.7℃，年平均降雨量833.9mm，優(yōu)異的自然氣候，較多的林地面積，蘊藏著豐富的森林資源。據(jù)2006年林業(yè)區(qū)劃調(diào)查：全縣林地面積17.35萬hm2，占總面積的80.6%，其中有林地覆蓋率為28.1%，連同灌木林地的植被總覆蓋率為48.5%，森林總蓄積量有342.626萬m3，人均占有活立木蓄積36.7m3。永仁歷來以盛產(chǎn)松茸、滇橄欖、松木著稱，特別是白馬河、萬馬、永興、中和的云南松，樹干通直，首尾徑差小，有單株產(chǎn)量達7m3的巨松。除主體樹種云南松外，據(jù)不完全的調(diào)查，在森林生態(tài)區(qū)系內(nèi)蘊藏著森林資源130科、372屬、546種。其中蕨類植物9科、13屬、24種;裸子植物4科、5屬、9種;雙子葉植物105科、306屬、453種(包括18個變種);單子葉植物12科、48屬、60種，引進栽培種78種。另據(jù)1986年中草藥資源普查，永仁野生藥材有131科、422種中草藥，其中就有325種是植物藥。珠子參、紅芽大戟是境內(nèi)珍稀高等藥用植物資源，以茯苓為主的藥材年收購量達20萬kg。全縣可利用的野生經(jīng)濟林果資源達41余種，現(xiàn)采集利用的只有滇橄欖、楊梅、梅子、橡子、松子、櫟子等7種，年產(chǎn)量即達113萬kg。境內(nèi)食用菌多達30多種，年產(chǎn)量130萬kg左右，龍須草(山草)在縣境內(nèi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有分布，銷往省內(nèi)外，年均在0.3萬t左右，草繩、山草100余t，還有土紙、棕皮、獸皮等多種林副產(chǎn)品資源，境內(nèi)的野生動物尚未進行專項調(diào)查，現(xiàn)有中華巨蜥、獐子(麝)、穿山甲、猴子、豹子、狗熊、狐貍、山鹿、麂子、巖羊、水懶貓、畫眉、箐雞、蛇、蛤蚧等，其中有國家一、二類保護動物。

　　2 存在的問題和困難

　　2.1 縣財政經(jīng)濟困難，投資不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

　　林業(yè)是自然科學(xué)與社會科學(xué)緊密結(jié)合的立體大農(nóng)業(yè)，林業(yè)的發(fā)展好壞直接影響農(nóng)業(yè)的增長增收。但由于縣財政困難，難以按“森林法”、“森林法實施條例”的要求，按縣財政總收的比例投入到林業(yè)事業(yè)建設(shè)中，僅靠上級的撥款或項目資金進行發(fā)展，林業(yè)建設(shè)的資金明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施差。抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)林經(jīng)濟發(fā)展缺乏明顯的新的增長后勁，造成了林產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)模小、設(shè)施差、商品率不高的局面。

　　2.2 缺乏市場引導(dǎo)，造成林產(chǎn)品低產(chǎn)值現(xiàn)象

　　由于林農(nóng)缺乏更好的市場引導(dǎo)及市場培育，所組織生產(chǎn)的林產(chǎn)品形不成規(guī)模，沒有特色，賣不到好價格，甚至形不成商品，嚴(yán)重打擊了林農(nóng)大力發(fā)展林產(chǎn)品的積極性，造成林副產(chǎn)品一些項目經(jīng)濟萎縮。

　　2.3 科技儲備不足，限制高效林業(yè)的快速發(fā)展

　　科技儲備和人才培養(yǎng)的匱乏，造成科技不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要，一定程度限制了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.4 廣大林業(yè)職工生產(chǎn)、生活極度困難

　　長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線的守護職工幾乎都還住在20世紀(jì)60年代修建的危房或牛毛氈及臨時帳篷里，生產(chǎn)生活極為不便，大部分職工吃水要到3km以外的山箐里去挑，照明靠煤油，白天照太陽，夜晚看星星，10多km見不到人家，有的管護點吃水靠人背馬馱，方便面、米湯飯熬月度日，蔬菜幾乎無法買到。過著十分艱苦的生活。更為嚴(yán)重的是森林病蟲害防治和防火方面，藥、器具及森林防火用的通訊、交通、防火器具等基礎(chǔ)設(shè)施不足，一旦發(fā)生森林火災(zāi)或森林病害發(fā)生事件，只能按原始的施救方法。

　　2.5 亂砍濫伐未能從源頭上得以制止

　　亂砍濫伐在一定角度上講，還是比較突出，由于貧困，大部分農(nóng)村，溫飽問題一定的時期內(nèi)難以解決，偷砍、偷運木材較為突出，如永定林場小哨林區(qū)管轄的奪火箐一片林子(天然林)100余棵云南松一夜之間就不翼而飛，在永定林區(qū)，這類偷砍盜伐案件建國以來都是極少見的。森林公安、資源林政、森保等部門，做了大量的工作，但從根本上難于從源頭上制止，林區(qū)的刀斧聲從未停止過，林木偷盜不止，每年消耗在森林火災(zāi)、森林病蟲害、偷砍盜伐等方面約2000～4000m3。

　　2.6 農(nóng)民生產(chǎn)、生活、副業(yè)消耗森林驚人

　　由于貧困大部分農(nóng)民生產(chǎn)、生活基本上是靠燒柴，特別是烤煙更為突出，由于烤煙燒柴成本低，光是烤煙一項年均消耗木柴在35～40萬m3。山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)生活基本上是燒柴，單生活燒柴一項年消耗低價值木材在25萬m3左右，森林每年自然稀疏死亡在2萬～5萬m3(活立蓄積)，新修和擴修公路又大大削減了森林蓄積，保守估計，永仁的森林年均消耗木材(柴)在52萬m3左右，而年增長量只有35～37萬m3，消大于長，每年要多承受16萬m3的消耗量。 　　2.7 造林品種單一、面積零星分散，形不成統(tǒng)一規(guī)劃的連片造林格局

　　目前統(tǒng)一規(guī)劃大面積連片造林只有昆明五礦公司與意大利(外國)油橄欖聯(lián)營公司在蓮池上萬畝的營造油橄欖基地，維的鄉(xiāng)上萬畝的板栗連片造林，中和鎮(zhèn)、永興鄉(xiāng)、宜就鎮(zhèn)的部分村大面積的營造、改造核桃樹基地，其余的絕大多數(shù)造林品種單一，造林面積分散，農(nóng)民只注重造經(jīng)濟林和四旁植樹，不重視營造薪炭林和水土保持林，生態(tài)環(huán)境林、薪炭林的后備資源不足，年消耗量又大，水土保持林、生態(tài)環(huán)境保護林也難以保住，在管護方面、深加工方面、商品化方面卻難以形成一條龍服務(wù)的格局，影響著永仁林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.8 林產(chǎn)工業(yè)處于弱勢狀態(tài)，森林旅游資源未能得到利用

　　目前永仁縣將近幾千萬元的人造板機器設(shè)備閑置，曾紅很多年的人造板廠，隨著天然林禁止采伐而停廠。還有木材公司的改板廠、永定林場的滇橄欖深加工廠，陸續(xù)倒閉。有的是科技含量低，有的是原材料沒有轉(zhuǎn)化，有的是產(chǎn)、供、銷未形成一條龍的布局，總的是在改革開放中未按照市場規(guī)律運轉(zhuǎn)，缺乏市場機制、商品機制、科學(xué)機制、經(jīng)營機制。

　　全國最大的母樹林基地是一個不可多得的天然森林公園，與攀枝花市(火城)山水相連，是元謀熱壩的毗鄰，永仁四通八達的交通便利是熱區(qū)人民休閑、娛樂、觀光的好地方，方山、虎跳潭、宜就大雪山這么多景觀竟然得不到開發(fā)，林業(yè)職工的子女家屬將近200余人，沒有工作可做，下崗職工的再就業(yè)工作也有待于處理。

　　2.9 保護生態(tài)環(huán)境的措施沒有形成長遠規(guī)劃

　　保護生態(tài)環(huán)境要形成統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全森林資源管護體系，包括森林防火體系、病蟲害防治體系、資源建檔及資源消長監(jiān)測體系，實行縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，建立全縣森林監(jiān)測微機建檔管理等林政管理制度。

　　3 促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展措施

　　3.1 加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林業(yè)基層職工生產(chǎn)、生活條件

　　加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是西部大開發(fā)構(gòu)筑社會主義和諧社會的要求，是實現(xiàn)永仁林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，我們一定要抓住國家西部大開發(fā)的機遇，靠黨中央、國務(wù)院、省、州、縣黨委政府的政策，在“森林法”、“森林法實施條例”的規(guī)范下，千方百計改善林業(yè)第一線職工的生產(chǎn)、生活條件，借西部大開發(fā)的東風(fēng)以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，一是積極向上爭取資金，加上縣財政依法提取的投入;二是把撫育間伐、主伐各項建設(shè)征占用林木林地補償留給地方的部分資金，合并統(tǒng)一測算、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套使用，把20世紀(jì)50～60年代建蓋的破舊危房進行徹底改造。增加通訊、交通、道路、照明、生活飲水、�t望臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)動廣大干部職工的愛林、護林積極性，促進干部與職工之間、職工與職工之間、工人與農(nóng)民之間、人類與自然之間的和諧發(fā)展。

　　3.2 加大對現(xiàn)有森林資源的保護、利用措施

　　加大“森林法”的宣傳力度，真正做到家喻戶曉、人人皆知，樹立毀林可恥、愛護林木光榮的社會意識，使毀林行為人視如過街老鼠，人人喊打，把“森林法”，“森林法實施條例”變成保護森林資源的有力武器。一是用法律管林，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，處罰與教育并舉，充分發(fā)揮法律在保護森林資源方面的威力。二是用制度護林，要嚴(yán)格依法控制“年森林采伐限額”指標(biāo)，堅持做到采伐有規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)，伐前伐區(qū)劃撥、指定地點、限死采伐量、伐中有檢查、伐后有驗收的制度、誰超采伐誰負責(zé)、誰違反制度處罰誰。繼續(xù)堅持保護森林資源目標(biāo)考核制度，把森林資源控制指標(biāo)列入年終對森林公安、資源林政、森保單位考核。三是用科學(xué)管林，根據(jù)森林生態(tài)學(xué)和林業(yè)經(jīng)濟學(xué)的原理，搞好科學(xué)營造、科學(xué)管護、科學(xué)利用，使用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、水源林、風(fēng)景林、防護林、水土保持林，合理布局，有機結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把林業(yè)的營造、管護、加工引上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。四是用措施護林，繼續(xù)堅持各級行政首長護林防火任期目標(biāo)責(zé)任制，強化對“七宣傳”、“六管理”、“五嚴(yán)禁”、“四加強”的火源管理，增設(shè)�t望臺、滅火機械、現(xiàn)代通訊設(shè)施的措施，杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生;充分利用各種措施綜合防治森林病蟲害。五是用造林護林，向宜就鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、永興鄉(xiāng)、維的鄉(xiāng)和蓮池鄉(xiāng)的部分村，集中連片、適地適樹，因地制宜地大面積營造核桃、板栗、油橄欖、竹子、小桐子，或營造薪炭林，做到家家有林子、戶戶有柴山，增加后備資源。六是用節(jié)約資源護林，在全縣范圍內(nèi)實行“一改四代”，“節(jié)約資源”，一改就是改老虎灶，為抽風(fēng)灶燒煤灶，四代就是以煤代柴、以電代柴、以氣代柴、以太陽能代柴，降低低價質(zhì)的林木消耗。用“四管二護”的方法保護好現(xiàn)有森林資源。

　　3.3 依靠政府的政策傾斜給予農(nóng)民實惠性的補貼

　　建議縣政府對烤煙用煤、農(nóng)民生活用煤兩項繼續(xù)給予補貼，只有把這兩大項消耗降下來，森林才能恢復(fù)元氣;繼續(xù)加大沼氣的推廣應(yīng)用，既能解決農(nóng)民的生活用柴，還可以給農(nóng)作物提供沼氣發(fā)酵水肥，也是提高農(nóng)作物產(chǎn)量的途徑。

　　3.4 開發(fā)森林旅游業(yè)，努力為林業(yè)系統(tǒng)下崗職工、無業(yè)人員尋找就業(yè)路子

　　永仁縣境內(nèi)山脈屬云嶺余脈，白草嶺山系，多為南北走向，主要有大雪山、方山、大村梁子、查尖石、龍?zhí)稜I、天水云等21座大山，尤其方山因遠眺其主峰四面正方而得名，是縣內(nèi)唯一的自然保護區(qū)，縣境內(nèi)森林旅游資源十分豐富，自然景觀奇特、植物種類繁多，如老懷哨仙人洞、雙龍?zhí)�、落水洞、龍�(zhí)稜I的石棺材等景觀迷人，加上多姿易彩的民俗風(fēng)情，中和直苴賽裝節(jié)、畢么神教會�？梢砸园遵R河全國最大云南松母樹森林、天然森林公園為契機，充分利用省級名勝方山風(fēng)景區(qū)、虎跳灘，發(fā)展森林旅游業(yè)。既可以對外宣傳永仁，讓外地了解認(rèn)識永仁;又可以為廣大林業(yè)職工子女、下崗職工謀生存，促進永仁林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　4 結(jié)論

　　作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的林業(yè)，不僅給人類社會帶來豐富的物質(zhì)需求，而且起著調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防汛固沙、美化環(huán)境的積極作用，促進了人類社會與自然的和諧發(fā)展。要采取各種鼓勵措施，動員廣大干部、群眾參與林業(yè)建設(shè)，動員、組織林業(yè)系統(tǒng)外的各社會團體、企事業(yè)單位參與林業(yè)建設(shè)，起到全民參與，全社會辦林的效果，使林業(yè)在穩(wěn)步中求前進、謀發(fā)展。

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