近百年來(lái)，隨著我國(guó)人口的急劇增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，人們各種生活需求的增加，不斷的向自然進(jìn)行索取，出現(xiàn)了嚴(yán)重的不合理行為，影響了自然的正常運(yùn)行，打破了生態(tài)平衡，導(dǎo)致了耕地逐漸退化的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，從上個(gè)世紀(jì)中期到七十年代的二十年時(shí)間里，我國(guó)土地沙漠化平均每年增加了1600平方千米，到了八十年代中期時(shí)，這十幾年間土地沙化每年平均增加了2100平方千米，但是在緊接著的十年內(nèi)，我國(guó)土地沙化以每年平均2460平方千米的速度增加，據(jù)相關(guān)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，半干旱、干旱以及濕潤(rùn)區(qū)的耕地退化面積達(dá)770萬(wàn)hm2左右，占據(jù)退化總比例的40%。

　　[摘要]幾千年來(lái)，我國(guó)一直是農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地面積是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要支撐，隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的改變，其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)�農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的沖擊越來(lái)越大，主要體現(xiàn)在對(duì)耕地的占用上，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示我縣耕地面積在逐年減少，相關(guān)專家預(yù)測(cè)這種趨勢(shì)在未來(lái)的幾年中將會(huì)擴(kuò)大，如果得不到及時(shí)的解決和控制，將對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。本文主要對(duì)我縣近些年來(lái)耕地退化情況進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并提出合理的建議，為控制耕地退化提供可靠的依據(jù)。

　　[關(guān)鍵詞]耕地退化,影響,對(duì)策

　　一、引言

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，泗洪縣在近十年的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)得到了顯著的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得全縣耕地面積不斷減少，雖然退化的土地得到了局部的治理，但是絕大多數(shù)仍處于即將被占用的狀態(tài)，整治形式十分嚴(yán)峻。如果得不到及時(shí)的治理和控制，我縣農(nóng)業(yè)耕地面積將會(huì)進(jìn)一步減少，這種不平衡的發(fā)展最終會(huì)影響我縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。因此，在重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要加強(qiáng)耕地退化的整治，及時(shí)的控制耕地退化的速率。

　　二、耕地退化的影響及原因

　　1.造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失

　　對(duì)于耕地退化造成的經(jīng)濟(jì)損失，國(guó)際上有通用的中度退化計(jì)算方法，干旱或者半干旱土地每年每公頃造成損失是38億美元，雖然我縣耕地不存在土地沙化或者荒漠化的現(xiàn)象，但是大量興起的企業(yè)占用了大量的耕用土地，使得農(nóng)村耕地的面積大幅度減少，這種損害農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法雖然會(huì)取得一些實(shí)際的效果，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一時(shí)取得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，

　　2.造成了耕地資源的損失，影響了社會(huì)整體穩(wěn)定

　　耕地面積的逐漸減少嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳�產(chǎn)生活，對(duì)于廣大農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，耕地是生活的根本，不斷的被占用雖然能得到一些補(bǔ)償，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)得不償失，與此同時(shí)，大量林地、荒地被開發(fā)利用，這也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)困難，這也造成了不必要的資金投入，失去耕地的農(nóng)民自己知識(shí)水平較低，從事其他行業(yè)的可能性很小，大多數(shù)成為無(wú)業(yè)人員，一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.生態(tài)環(huán)境惡化，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

　　大面積的耕地被各種建筑物占據(jù)，看似發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)，其實(shí)存在很大的隱患，耕地是生態(tài)系統(tǒng)中重要的組成部分，也是提升全縣植被覆蓋率重要的部分，為了加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不顧生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，只能取得一時(shí)的效益，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，打破了社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)平衡發(fā)展，使全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

　　4.耕地減少去向

　　從土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，全縣年內(nèi)耕地減少3501.3畝，其去向比較單一，全部為建設(shè)占用耕地；因土地開發(fā)復(fù)墾增加耕地4980.4畝。全縣年初耕地面積2087486.8畝，年末面積為2088965.9畝，凈增加1479.1畝。

　　三、耕地退化的防治對(duì)策

　　1.采取積極的綜合性防治措施

　　目前應(yīng)對(duì)耕地退化的防治措施必須多方面考慮，綜合考慮防治的效果，堅(jiān)持防治結(jié)合、防重于治的理念，針對(duì)不同地區(qū)的耕地退化情況和當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)地貌特征，采取相應(yīng)的綜合性措施。

　　2.防治水、肥、土流失

　　綜合治理措施必須考慮到對(duì)土壤成分的保護(hù)，必須以保水、保土、保肥、提高土壤供養(yǎng)能力為階段性目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)坡耕地的改造，要結(jié)合荒地和丘陵地開發(fā)的種植模式，采用蓄水灌溉的方法，坡地聚土，改造成壟式的種植模式。

　　3.防止經(jīng)濟(jì)與生態(tài)不平衡發(fā)展

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的雙向發(fā)展，我縣必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，結(jié)合我縣整體的發(fā)展情況，尋求中間性原則，在最大限度之內(nèi)的開發(fā)和利用土地，同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的保護(hù)，尤其是保持一定的耕地面積，保證廣大農(nóng)民群眾的基本經(jīng)濟(jì)收益，要做好宣傳和監(jiān)督工作，規(guī)范企業(yè)發(fā)展行為的同時(shí)，提高農(nóng)民群眾的知識(shí)水平，增強(qiáng)主動(dòng)保護(hù)自然環(huán)境的意識(shí)，有生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相同步。

　　4.優(yōu)化資源配置

　　為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)，科學(xué)合理配置土地資源。2009年以來(lái)，江蘇省泗洪縣國(guó)土資源局實(shí)施三大工程、強(qiáng)化四項(xiàng)監(jiān)管有效推進(jìn)農(nóng)村土地整治，耕地資源得到了保護(hù)，建設(shè)項(xiàng)目用地得到了保障，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境得到了改善，農(nóng)民增地增產(chǎn)增收，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯。該局著力推進(jìn)實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤、省級(jí)重點(diǎn)三項(xiàng)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目工程，總規(guī)模32779.8畝，總投資1.7億余元，新增耕地7260.35畝。

　　5.防治土地污染

　　要對(duì)污水進(jìn)行凈化處理，科學(xué)的用污水進(jìn)行灌溉，同時(shí)控制化肥、農(nóng)藥的使用，減少污染物的排放，要將污染物進(jìn)行統(tǒng)一的管理和放置，要堅(jiān)持循環(huán)利用的原則進(jìn)行處理，同時(shí)要對(duì)土壤進(jìn)行生物治理，借助有益微生物或者動(dòng)植物的功能，對(duì)土壤中有害的物質(zhì)或者氣體進(jìn)行轉(zhuǎn)化利用，有效的修復(fù)受破壞的土壤。

　　6.實(shí)施占補(bǔ)平衡制度

　　一是在非農(nóng)建設(shè)用地項(xiàng)目，實(shí)行占多少、補(bǔ)多少，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批會(huì)審制度，確保耕地保有量。二是是在建設(shè)用地前期工作中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏查，科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目選址、落位，對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的堅(jiān)決不予以供地，并對(duì)面積過(guò)大的項(xiàng)目用地核減用地面積。三是注重開發(fā)土地后備資源，做好土地開發(fā)復(fù)墾整理工作。通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和實(shí)施萬(wàn)頃良田工程增加有效耕地面積。四是強(qiáng)化制度落實(shí)，注重加大基本農(nóng)田的保護(hù)力度，通過(guò)建立和健全基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)章制度，確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)責(zé)任人，建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)巡查制度。

　　7.適當(dāng)擴(kuò)大耕地面積，對(duì)中產(chǎn)或者低產(chǎn)田地進(jìn)行改進(jìn)，保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定

　　由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基本國(guó)情決定了我國(guó)耕地占用面積不能逆轉(zhuǎn)和人口增長(zhǎng)不能逆轉(zhuǎn)，所以要因地制宜的對(duì)荒地或者復(fù)墾地進(jìn)行改造，增加耕地面積。在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的同時(shí)，注重對(duì)中產(chǎn)和低產(chǎn)的田地進(jìn)行科學(xué)化改造，加大資金和技術(shù)投入，保證每年糧食播種面積與總量基本持平，穩(wěn)步增加。對(duì)于損壞的耕地要及時(shí)的修復(fù)治理，增加有機(jī)肥的使用，利用秸稈還田技術(shù)改變土壤的有機(jī)物成分，確保土地的可持續(xù)發(fā)展。

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