對于當前的民商事案件管理中新的條例和對于監(jiān)督管理來說都是大家要重視的方面，同時對于當前民法管理運用中的各個事項都要注意到位。

　　摘要：在一般的意義上,效益的價值目標要求一種訴訟程序以盡可能少的成本,獲取盡可能的大的收益。” 訴訟是有成本的,司法機關(guān)本身的成本且不論,對于當事人的訴訟成本,不僅僅表現(xiàn)在訴訟費用、律師費等物質(zhì)支出,還有時間成本,這種時間成本在經(jīng)濟高度發(fā)展的今天十分突出。市場經(jīng)濟條件下,訴累不僅僅是金錢的付出,還是交易機會的喪失。

　　關(guān)鍵詞：民商事,監(jiān)督程序,民法管理,民法論文

　　一、客觀事實與法律事實:新證據(jù)啟動審判監(jiān)督程序的兩難選擇

　　從物質(zhì)與意識的辯證關(guān)系來看,客觀事實是一種物質(zhì)存在,法律事實卻是意識層面之下的客觀存在。“從法哲學的角度來看,法律事實是事實的一種,是被法律所處理的或帶有法律性質(zhì)的社會范圍內(nèi)的事實。” 我國傳統(tǒng)司法理念中,存在實事求是的基本理念,“以事實為根據(jù),以法律為準繩”是到目前為止仍然存在甚至適用的傳統(tǒng)司法理念,這種觀念也比較符合社會公眾的基本道德判斷。

　　推薦期刊：《中國民商》(月刊)經(jīng)國家新聞出版總署批準，由中國科學技術(shù)協(xié)會主管，中國民營科技實業(yè)家協(xié)會主辦的學術(shù)刊物。本刊以民營經(jīng)濟和科技為依托，探索科技與經(jīng)濟相結(jié)合把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，集導向性、開拓性、信息性、服務(wù)性一身;熔政策性、實用性、知識性和趣味性為一體，是國內(nèi)唯一一本反映民營科技企業(yè)的刊物。

　　然而,事物是不斷運動和發(fā)展變化的過程,客觀事實的發(fā)生,反映到司法程序中,已經(jīng)無法完全復原。無論是當事人的角度,還是社會公眾,甚至是司法機關(guān),都無法真正完全的復原已經(jīng)發(fā)生的客觀事實。對于客觀事實的完全再現(xiàn),只是理論上的追求和表述。對于已經(jīng)發(fā)生的客觀事實的復原,都要加入人的主觀認識成分。傳統(tǒng)的司法理念中對于客觀事實的極端和完全的追求,是無法實現(xiàn)的。無論是使用何種類型的證據(jù),也無論是直接證據(jù)還是間接證據(jù),理論上都無法完全再現(xiàn)已經(jīng)過去的客觀事實。

　　審判監(jiān)督程序中對于新證據(jù)的運用,無非就是為了實現(xiàn)處理法律事實與客觀事實出現(xiàn)脫節(jié)這個焦點問題。不少當事人認為所自己主張的客觀事實,沒有得到司法機關(guān)的認可和認定。自己受到了冤枉,而信訪不止,無數(shù)次的申訴。當事人因為沒有實質(zhì)意義上的新證據(jù)支持自己的主張仍然固執(zhí)己見,造成司法機關(guān)十分被動。民商事審判監(jiān)督程序的傳統(tǒng)司法理念中,新證據(jù)的作用完全是為了證實客觀事實,而推翻通過審判程序確立的法律事實。這種對于客觀事實的苛刻追求,是違背現(xiàn)代司法理念確立的規(guī)則與原理的。

　　“以訴訟的方法令人完全確信地重現(xiàn)過去是不可能的”。 在這種背景下,以當事人獲取的所謂新證據(jù)而輕易啟動審判監(jiān)督程序是不可取的。司法實踐中,有的當事人僅憑獲取了一些間接證據(jù),如獲取不同的證人證言,來試圖啟動對具有直接證據(jù)支持的法院認定的法律事實的審判監(jiān)督程序,這種現(xiàn)象還比較突出。對于以新證據(jù)啟動審判監(jiān)督程序應(yīng)該進行聽證,確保法律事實與客觀事實認定與運用在司法程序中的正確實施,慎重對待這種對于客觀事實片面追求的申訴請求。

　　新證據(jù)的認定和運用在當事人和司法機關(guān)之間,存在理念上的沖突,這是樹立現(xiàn)代司法理念需要解決的突出問題。對于法律事實的尊重,也是遵循一定的審判程序而得到的。對于經(jīng)過法律程序而獲得法律事實,這是程序正義之后的結(jié)果。這種結(jié)果必須受到尊重,這是現(xiàn)代司法理念的基本內(nèi)容。傳統(tǒng)理念中普遍存在“重實體、輕程序”的觀念。程序正義具有獨立的應(yīng)用價值。“不按程序辦事盡管可能帶來一時的方便, 但這樣做的代價非常高, 甚至會危及統(tǒng)治體制的正統(tǒng)性。”

　　對于原審生效判決生效后,當事人或司法機關(guān)取得的新證據(jù),不能認為原審判決認定的法律事實錯誤。如果尊重程序正義,可以以新證據(jù)重新發(fā)起一個訴訟,來重新確立客觀事實支撐的新的法律事實。“承認認識的相對性也就等于肯定了法律事實的合理性”。

　　司法實踐中有一個案,被告因為自己書寫的欠條沒有抽回,而原告書寫的還款收條卻沒有找到而敗訴,被判償還借款五萬元及利息,但若干年后搬家后找到了原告的收條。這種情形下,不能認為原判認定的法律事實存在錯誤,因為法院遵循了民事證據(jù)規(guī)則,遵循了程序正義,正確認定了法律事實。被告如果已經(jīng)依據(jù)原判內(nèi)容履行了付款義務(wù),可以依據(jù)收條進行重新發(fā)動一個訴訟,以原審原告不當?shù)美麨榘赣?進行重新訴訟,而不是以有新證據(jù)為由,啟動審判監(jiān)督程序后重新作出裁判,進行執(zhí)行回轉(zhuǎn)。

　　二、公正與效率:新證據(jù)運用的法經(jīng)濟學思考

　　公正與效率是司法權(quán)正常發(fā)揮社會調(diào)節(jié)作用的最基本的兩大要求。一個社會糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展到最后的分化、異化、消融,需要一個時間段。在這個時間段中,糾紛背后的社會關(guān)系存在一種不確定性,這種不確定性對社會生產(chǎn)力的發(fā)展存在一定的阻滯作用。因此,司法在糾紛解決過程中,必須在公正的前提下,保持著一定的效率。“追求客觀事實的努力受到效率評價標準的制約,為了使人類生活和法律制度具有一定的效率,有時候不得不犧牲對客觀事實的追求。” 這是對法學進行經(jīng)濟學分析之后的理性判斷,這種基于經(jīng)濟學上效益分析是完全必要的。“效益是訴訟程序的一個基本價值。

　　一方當事人申訴請求的不斷提出,將影響裁判固定的社會關(guān)系的新的發(fā)展,造成另一方當事人的訴累。對于原審程序中沒有提出的新證據(jù),對于在原審程序中沒有舉證,在審判監(jiān)督程序中提出的一方當事人,必須給予另一方當事人損害賠償,可以不論提出一方是否存在主觀上的過錯。對于提出新證據(jù)的當事人,另一方當事人可以就質(zhì)證、再審所需要的實際成本進行主張。

　　對于原審裁判過程中當事人沒有提供的新證據(jù),是否納入審判監(jiān)督程序的運用,我們必須秉承主客觀相統(tǒng)一的判斷標準。客觀上,在原審在舉證期限內(nèi)沒有舉證,是因為原審程序中當事人不能發(fā)現(xiàn)、不能提供或應(yīng)該不能發(fā)現(xiàn),應(yīng)該不能提供的證據(jù),而在原審訴訟舉證期限期滿后,或原審裁判發(fā)生法律效力后,才能或應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)的新證據(jù),在審判監(jiān)督程序中當事人提出的,應(yīng)該重新組織舉證、質(zhì)證。

　　如果客觀上當事人能夠提供對自己有利的證據(jù),而為了某種不正當?shù)淖陨硇枰獩]有舉證的,不能作為新證據(jù)使用。相對方當事人對于這種證據(jù),因為不能歸責于自己的原因而沒有獲取的,在審判監(jiān)督程序中可以作為新證據(jù)使用。

　　這是對于新證據(jù)獲取和提供的客觀現(xiàn)實判斷。實際上也包含了對于舉出新證據(jù)的當事人的主觀心態(tài)的判斷。民商事案件的當事人處分原則很重要,對于新證據(jù)舉證當事人主觀心態(tài)上的判斷,誠實信用原則也是基本標準。分析新證據(jù)形成的客觀原因,結(jié)合舉證人的客觀行為,判斷行為是否存在欺詐、隱瞞、投機等不良訴訟心理狀態(tài),最終決定是否作為新證據(jù)運用。

　　對于當事人提起申請再審的時間為原審發(fā)生法律效力之后的兩年內(nèi),這個時效上基準基點不能違背,但法院提起審判監(jiān)督程序提起的時間沒有明確的規(guī)定。司法實踐中,法院為了處理涉法信訪,不顧當事人申請再審的時效性而啟動審判監(jiān)督程序,這種做法顯然損害了另一方當事人的合法權(quán)益。“信訪成本包括經(jīng)濟成本和道德成本,經(jīng)濟成本又包括信訪人的成本和公共成本,最終,使信訪制度成為一個成本高昂的制度。”

　　對于超過兩年期限的申訴,仍然以發(fā)現(xiàn)新證據(jù)而不斷申請再審,仍然希望依據(jù)信訪來迫使法院啟動審判監(jiān)督程序的,對于這種新證據(jù)應(yīng)該不予舉證、質(zhì)證和采信。司法本身是一種有時間限制的工作,它必須遵循法律正當程序,而不允許當事人無期限限制地收集提交證據(jù)給法院,并一遍遍地要求法院進行審理。證據(jù)失權(quán)規(guī)則也需要遵循,也就是舉證時限問題。

　　“所謂證據(jù)失權(quán),是指負有舉證責任的訴訟當事人應(yīng)當在法定或人民法院指定的期限內(nèi)提出證據(jù)證明其主張的,無正當理由不提供或逾期不提出證據(jù)即承擔證據(jù)失權(quán)的法律后果的制度。” 證據(jù)是附著在客觀事物之上的,是具有一定的時空性的。新證據(jù)的取得和固定,必須遵循這個客觀要求,而不是只要在原審舉證期限期滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù)都可以作為新證據(jù)使用,以此為根據(jù)進行申訴。

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