歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護規(guī)劃
　　——以永州市寧遠縣舜陵鎮(zhèn)為例
　　駱智娟湖南省永州市寧遠縣規(guī)劃建設局425600
　　
　　摘要歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村是我國歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。切實保護好這些歷史文化遺產(chǎn)，是保持民族文化傳承、增強民族凝聚力的重要文化基礎，也是建設社會主義先進文化、深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求。本文以舜陵鎮(zhèn)為例來介紹名鎮(zhèn)名村的保護及規(guī)劃發(fā)展方向。
　　關鍵詞歷史文化明鎮(zhèn)九嶷山旅游
　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村是我國歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。切實保護好這些歷史文化遺產(chǎn)，是保持民族文化傳承、增強民族凝聚力的重要文化基礎，也是建設社會主義先進文化、深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求。隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，各地城鎮(zhèn)化進程明顯加快，建設和保護的矛盾日益突出，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作日益嚴峻。
　　1永州市寧遠縣舜陵鎮(zhèn)簡介
　　寧遠縣作為歷史悠久，風光秀麗的縣城。這里成為中華文明重要發(fā)源地之一；秦時置縣，至今已有2200多年歷史。夏朝時為紀念舜帝而建的舜帝陵，為“中華第一古陵”，歷代君王祭祀不斷，1999年修復一新后更成為海內(nèi)外華夏子孫祭祖朝拜的圣地；九疑山是國家森林公園、湖南省最早公布的六大風景名勝區(qū)和十大旅游區(qū)之一，司馬遷、李白、杜甫、徐霞客、一代偉人毛澤東等歷代文人騷客留下了大量歌詠九疑山詩詞墨寶，寧遠文廟是全國第二大孔廟，1997年被列為國家重點文物保護單位。
　　舜陵鎮(zhèn)位于寧遠縣境中部，為縣政府駐地。包含62個村和8個社區(qū)居委會。鎮(zhèn)以舜帝南巡駕崩，葬于縣內(nèi)九嶷山命名。全鎮(zhèn)總面積177平方公里，耕地2573公頃，26732戶，118000人。境內(nèi)地形以丘崗平地為主，泠江河與舂陵水流經(jīng)中部和北部。省通216、322線匯集境內(nèi)。該鎮(zhèn)盛產(chǎn)糧食、烤煙、蔬菜、甘蔗和荸蕎，其中荸薺為傳統(tǒng)土特產(chǎn)品，每年種植面積在千畝以上，產(chǎn)量5萬多擔，以皮紅鮮艷、個大味甜暢銷省內(nèi)外。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)和總產(chǎn)值居全縣之首，尤以逍遙巖鞭炮最為出名。城內(nèi)路網(wǎng)交錯、高樓林立，商店遍布大街小巷，1995年被確定為湖南省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。鎮(zhèn)年國內(nèi)生產(chǎn)總值26700萬元，年財政收入2884萬元。境內(nèi)有機磚廠、水泥廠、塑料管廠、鞭炮廠、建筑公司、園藝場、酒店、旅社等企業(yè)。有中學7所、小學53所，醫(yī)療機構26個。文物古跡有列為國家文物保護單位的寧遠文廟、明朝苗漢人民起義遺址城頭寨、朝頭壩村漢晉古墓群、逍遙巖村旁“天下第一峰”石刻。著名人物有宋代特科狀元愛國詩人樂雷發(fā)，當代全國著名農(nóng)林科學教育家樂天宇。
　　2保護現(xiàn)狀
　　2003年，建設部和國家文物局聯(lián)合公布了第一批22個中國歷史文化名鎮(zhèn)名村。六年來，歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作得到了各級政府的高度重視，社會各界也給予了極大的關注和支持，取得了可喜的成績，主要表現(xiàn)在保護體系日臻完善、保護法制化規(guī)范化工作不斷加強、地方政府重視加大、保護措施力度增大。
　　當然，在看到成績的同時，還要看到存在的問題。首先，對歷史文化名鎮(zhèn)名村保護的認識不到位；其次，保護規(guī)劃嚴重滯后；再有，歷史環(huán)境亟待改善；還有，歷史文化資源信息檔案亟待建立；同時旅游開發(fā)破壞時有發(fā)生。
　　3保護措施
　　舜陵鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化規(guī)劃過程中，要將歷史文化遺產(chǎn)綜合規(guī)劃考慮，統(tǒng)籌兼顧。
　　保護歷史，先應解決人們認識問題。解決部分市民和村民認為現(xiàn)代化就是“高樓大廈、寬馬路、樓上樓下、電燈電話、大廣場、大草坪、現(xiàn)代化大游園”，對中國過去的老城市、老街道和舊民居，認為已陳舊過時，沒有什么價值，理應一一拆除的思想認識，要使人們充分認識到珍貴的歷史文化遺產(chǎn)拆一個少一個，文物不能再造，歷史也不會倒轉。在舊城和傳統(tǒng)民居的改造和建設中，應對有價值、又能代表城市歷史風貌的街區(qū)、古建筑、重點文物保護單位給與保留。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的古村、古民居、古建筑不能作為累贅而已拆了之，相反要精心保護。
　　其次，要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次對古街、古巷、古民居和古建筑物的全面調(diào)查。對有保留價值的街區(qū)、歷史地段、村落、古建筑，應經(jīng)專家鑒定和評估，進行分類建檔。為了挽救古民居和古建筑，從現(xiàn)在起，在進行調(diào)查中，除文字記載外，還應對建筑物的外型、主要結構進行資料拍照，有條件的還可以進行一些實地、實體、現(xiàn)場進行錄像存檔，以作維護、落架大修和設計的依據(jù)。傳統(tǒng)民居和古建筑因地域、氣候、民風、風俗等的不同而各異，從而充分體現(xiàn)了當?shù)氐墓沤ㄖ�的特色。舜陵�?zhèn)的建筑設計人員，編制設計出傳統(tǒng)民居、古建筑的標準設計圖紙，以供居民修繕、建房時選取使用。
　　再次，對傳統(tǒng)民居的維修和改造要科學規(guī)劃、精心設計，新建筑也要建設有地方特色。對于古建筑，要革新技術，提高傳統(tǒng)民居和古建筑的質量、品味，如在房屋的構件上可采用仿木構件的鋼筋混凝土預制件，再飾以包裝就能達到“以假亂真”的效果。建議舜陵鎮(zhèn)的領導們要用一定的精力對舜陵鎮(zhèn)建筑特色和風格進行鉆研，擬請城市規(guī)劃、建筑設計、城市建設等方面的專家、學者和技術人員組成技術咨詢研究班子，為政府決策獻計獻策�？梢跃�心設計模仿古建筑的新建筑，以便更發(fā)展地方特色，開發(fā)利用好旅游資源。
　　總之，對于像舜陵鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)名村應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。舜陵鎮(zhèn)政府也要負好保護職責，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按住保護規(guī)劃，控制人口數(shù)量，改善基礎設施、公共服務設施和居住環(huán)境。禁止在保護范圍內(nèi)進行開山、采石、開礦等活動及其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑的活動。對核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構筑物，區(qū)分不同情況采取相應措施，實行分類保護，并要求核心保護范圍內(nèi)的歷史建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象色彩等。
　　4發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟
　　歷史文化要保護，但是經(jīng)濟基礎決定上層建筑，搞好歷史文化名鎮(zhèn)名村保護的同時，也要刺激帶動經(jīng)濟的發(fā)展。
　　可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當前，放眼長遠，惠及子孫。城鎮(zhèn)建設必須統(tǒng)籌安排，兼顧經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，以及人口、資源、環(huán)境等各個方面，實現(xiàn)可持續(xù)、健康發(fā)展。經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展的同時，保證環(huán)境的不斷改善，兩者是相輔相成的，不能顧此失彼，處理好經(jīng)濟建設與自然環(huán)境、文化景觀等的關系。
　　舜陵鎮(zhèn)不能以重工業(yè)為經(jīng)濟主要收入，應該積極開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有資源開發(fā)旅游事業(yè)。保護、旅游和發(fā)展是這類旅游型城鄉(xiāng)的三大主題。具有風水秀麗，人文景觀豐富的舜陵鎮(zhèn)，具有歷史意義。相伴而來的是這些景觀在旅游產(chǎn)業(yè)價值開發(fā)時候的保護規(guī)劃和措施。如果任旅游發(fā)展而不保護，那么會造成先污染后治理的后果，可能幾十年、上百年之后就沒有旅游價值了。保護和旅游的目的是為了發(fā)展，有保護武裝的旅游發(fā)展才能更持久。

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