論海南國(guó)際旅游島建設(shè)與人文環(huán)境關(guān)系

　　杜從蓉海南郵政工貿(mào)有限公司570206

　　摘要：海南國(guó)際旅游島建設(shè)是海南旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一次戰(zhàn)略布局，對(duì)海南建設(shè)又一次機(jī)會(huì)但也是挑戰(zhàn)。本文在了解海南國(guó)際旅游島建設(shè)背景的基礎(chǔ)上，探討了其建設(shè)與人文環(huán)境的關(guān)系并提出加快人文環(huán)境建設(shè)，打造國(guó)際一流旅游城市的建議和意見。

　　關(guān)鍵詞：海南國(guó)際旅游島;人文化境

　　1海南國(guó)際旅游島建設(shè)背景

　　海南作為中國(guó)唯一的熱帶海島省份，獨(dú)特的熱帶海洋性氣候每年都吸引了大量的海內(nèi)外游客，旅游業(yè)的飛速發(fā)展帶動(dòng)了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海南省政府經(jīng)過(guò)探索、開拓和研究，已經(jīng)確立了以旅游業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)群。

　　2007年海南省政府正式向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“海南國(guó)際旅游島試驗(yàn)區(qū)”。次年3月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳以《關(guān)于支持海南省發(fā)展旅游業(yè)有關(guān)問(wèn)題的函》原則同意海南建設(shè)國(guó)際旅游島。2008年4月25日，海南省政府在海口市舉行了建設(shè)海南“國(guó)際旅游島”的新聞發(fā)布會(huì)，海南省旅游局局長(zhǎng)宣讀了《海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，《計(jì)劃》提出爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)20年的努力,把海南建成世界一流的旅游設(shè)施國(guó)際化、旅游服務(wù)國(guó)際化、旅游產(chǎn)品國(guó)際化、旅游環(huán)境生態(tài)化、旅游安全社會(huì)化,特色鮮明、安全保障、中外游客向往的國(guó)際熱帶海島度假休閑旅游目的地。

　　結(jié)合《計(jì)劃》，我們可以得出“國(guó)際旅游島”的一般含義是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi)，限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中，對(duì)外實(shí)行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策，有步驟地加快推進(jìn)旅游服務(wù)自由化進(jìn)程。在《計(jì)劃》基礎(chǔ)上，海南省委、省政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的意見》，提出“國(guó)際旅游島”就是旅游國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型國(guó)際旅游目的地。

　　綜觀當(dāng)今國(guó)際旅游業(yè)界，類似于國(guó)際旅游島的旅游天堂不勝枚舉，如：美國(guó)的夏威夷群島，印度尼西亞的巴厘島，泰國(guó)的普吉島，太平洋的斐濟(jì)、瓦圖阿努，印度洋的馬爾代夫群島，甚至新加坡，都是依托海島優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)，最終形成各具鮮明特色的旅游度假勝地。

　　2海南國(guó)際旅游島建設(shè)與人文環(huán)境關(guān)系

　　旅游產(chǎn)業(yè)是兼有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文環(huán)境三大功能的產(chǎn)業(yè)，而人文環(huán)境則是旅游的靈魂，海南省獨(dú)特的人文環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主要影響因素，在其國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中有著舉足輕重的作用。由于現(xiàn)代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實(shí)施的一種高級(jí)消費(fèi)，旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無(wú)窮的美好記憶，所以，沒(méi)有人文化境就沒(méi)有旅游，只有充分重視旅游產(chǎn)品的文化性，旅游環(huán)境的友好性，提高文化含量和文化品位，打造良好的人文環(huán)境，才能吸引旅游者，才能帶來(lái)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　人文環(huán)境是海南國(guó)際旅游島在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)開展旅游競(jìng)爭(zhēng)的核心，旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是人文環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，好的人文環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力，是旅游發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，幾乎可以成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。在旅游活動(dòng)中，旅游者物質(zhì)方面的需求是較低級(jí)的需求，易于滿足。但是，其最終目標(biāo)是精神文化方面的需求，屬于高級(jí)而復(fù)雜的需求，較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個(gè)地域、一個(gè)民族所獨(dú)有，很難模仿和復(fù)制，可比性較低，易于創(chuàng)出自己的特色和品牌。人文環(huán)境中所帶有的民族和地域的獨(dú)特信息，往往是不可再生也是不可替代的。

　　聯(lián)合國(guó)教科文組織在一份報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)發(fā)展的動(dòng)力實(shí)際上存在于文化之中，文化是發(fā)展的搖籃。國(guó)際旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)顯示，旅游業(yè)的收益越來(lái)越不依靠人數(shù)的增加，而來(lái)自于多元文化含量的旅游產(chǎn)品和特色旅游服務(wù)，旅游與文化交流結(jié)合程度愈高、旅游文化因素越多，旅游經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)。特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化經(jīng)濟(jì)一體化是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，重視文化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用是世界性現(xiàn)象。

　　海南國(guó)際旅游島建設(shè)是海南旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一次戰(zhàn)略布局，是海南深化改革開放的又一次試驗(yàn)，是海南綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容，這對(duì)海南建設(shè)又一次機(jī)會(huì)但也是挑戰(zhàn)。人文環(huán)境在海南國(guó)際旅游島的發(fā)展過(guò)程中起著如此重要的作用，然而由于海南經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，海南省文化落后、人員綜合素質(zhì)和其他旅游城市相比差等制約因素的存在，導(dǎo)致其跨入國(guó)際旅游行業(yè)的進(jìn)程中困難重重，因此海南要如何做突破重圍，力爭(zhēng)早日跨入國(guó)際旅游城市行列，這正是本文所要解決的問(wèn)題。

　　3加快人文環(huán)境建設(shè)，打造國(guó)際一流旅游城市

　　隨著海南省旅游市場(chǎng)逐步拓展、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的平穩(wěn)增長(zhǎng)，旅游業(yè)逐漸成為海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。海南省應(yīng)該在不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快人文化境的建設(shè)，應(yīng)主動(dòng)借鑒國(guó)內(nèi)外國(guó)際旅游島的建設(shè)，結(jié)合本土風(fēng)情，解決國(guó)際化進(jìn)程中的種種缺點(diǎn)和不足，創(chuàng)造出獨(dú)特的風(fēng)土民情，傾力打造國(guó)際知名的國(guó)際旅游熱點(diǎn)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　海南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳孝京同志說(shuō)：“塑造一流的人文環(huán)境是建設(shè)國(guó)際旅游島的重要保障，也是重要內(nèi)涵。一流的人文環(huán)境不僅包括高素質(zhì)的公民及其文明行為，也包括提供熱情優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的文明機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，以及衛(wèi)生整潔、優(yōu)美文明、魅力獨(dú)特的城鄉(xiāng)環(huán)境”。因此本文主要從以下幾個(gè)方面闡述如何加快人文化境的建設(shè)，打造國(guó)際一流的旅游城市。

　　3.1構(gòu)建國(guó)際旅游島人文環(huán)境建設(shè)的保障體系

　　首先要增強(qiáng)旅游行政管理部門在推進(jìn)國(guó)際旅游島人文環(huán)境建設(shè)中的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理能力。二是認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)有已下放管理權(quán)限的有關(guān)事項(xiàng)，將有關(guān)行業(yè)管理職權(quán)下放到市縣和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)自律”的新型管理體制機(jī)制。三是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際旅游城市的管理經(jīng)驗(yàn)，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、自律發(fā)展”的行業(yè)協(xié)會(huì)管理機(jī)制，成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民主共商、自律發(fā)展的海南省旅游聯(lián)合會(huì)。四是建議設(shè)立“省旅游發(fā)展咨詢委員會(huì)”，相對(duì)超脫于行政指揮系統(tǒng)，相對(duì)獨(dú)立地為全省旅游發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為海南省旅游發(fā)展管理委員會(huì)運(yùn)作體系提供智力與技術(shù)支持。

　　3.2加快發(fā)展海南的文化旅游業(yè)

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，須有良好的人文底蘊(yùn)和深厚的文化積淀，經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力和文化的軟實(shí)力是相輔相成的，缺一不可。建設(shè)海南國(guó)際旅游島，如何依托海南有特色的區(qū)域文化，推動(dòng)文化旅游業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)亟待解決的重要課題。

　　首先是加快振興海南的文化旅游業(yè)。發(fā)展和創(chuàng)新海南的文化旅游業(yè)，不僅可以增加海南旅游業(yè)的文化含量，提高海南旅游業(yè)的服務(wù)品質(zhì)，還可以拓寬海南旅游業(yè)發(fā)展的后續(xù)資源，增加就業(yè)崗位，更重要的是可以激活海南區(qū)域文化的創(chuàng)新與發(fā)展，增強(qiáng)海南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，提高海南區(qū)域文化的創(chuàng)新能力，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展與區(qū)域文化創(chuàng)新的良性循環(huán);其次是整合海南區(qū)域文化資源，發(fā)展海南特色的文化產(chǎn)業(yè)群。海南區(qū)域文化所表現(xiàn)出來(lái)的地域性和不可再生性，是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，是其他地區(qū)所無(wú)法模仿和復(fù)制的。正是由于我們擁有了這些寶貴的文化資源，建設(shè)國(guó)際旅游島才有可能凸顯自己的地方特色，才能用自己獨(dú)特的文化景觀吸引國(guó)內(nèi)外旅客;再次是打造一批文化旅游園區(qū)，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。文化旅游園區(qū)是集研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、旅游、餐飲、休閑為一體的文化旅游綜合性項(xiàng)目，它把傳統(tǒng)的幾個(gè)文化旅游景點(diǎn)統(tǒng)一在一個(gè)特定的自然景觀當(dāng)中，使自然景觀和人文景觀有機(jī)融合在一起，突破傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)的孤立性，形成獨(dú)特的品牌產(chǎn)品2。

　　3.3加強(qiáng)對(duì)市民的教育工程

　　首先是要開展教育活動(dòng)和文明禮貌。舉辦“文明，知識(shí)，禮儀教育巡邏國(guó)際旅游島”活動(dòng)，深入機(jī)關(guān)，社區(qū)，企業(yè)，學(xué)校和農(nóng)村的說(shuō)教，普及文明，禮儀知識(shí)。在媒體上，設(shè)置特定的研討會(huì)，以介紹國(guó)際交往禮儀知識(shí)的論壇。深入開展“文明禮貌”活動(dòng)，以推廣文明禮儀實(shí)踐。再次是開展國(guó)際旅游島的文化環(huán)境建設(shè)的大型討論。利用各種媒體，圍繞主題，規(guī)劃了主題為社會(huì)組織，文化和環(huán)境建設(shè)的大辯論澄清一些懸而未決的問(wèn)題需要解決。在此基礎(chǔ)上，發(fā)表公民“人人文明，爭(zhēng)取申辦權(quán)，建立一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際旅游島”的倡議，以加強(qiáng)宣傳，務(wù)求實(shí)效;另外與國(guó)際旅游島的新要求相結(jié)合進(jìn)行建設(shè)的道德建設(shè)活動(dòng)。提升公民思想道德認(rèn)識(shí)，加快道德建設(shè)。

　　3.4開展微笑窗口服務(wù)

　　加強(qiáng)旅游、交通、商業(yè)、衛(wèi)生保健等行業(yè)和文明單位的服務(wù)工作，開展“文明旅游”、“文明導(dǎo)游”、“文明賓館(酒店)”、“文明景區(qū)”、“文明購(gòu)物”等“文明旅游”，“文明導(dǎo)游”等各項(xiàng)目的服務(wù)工作。加強(qiáng)各服務(wù)單位的服務(wù)意識(shí)，提高其服務(wù)水平，為游客留下深刻的印象。

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