論海南國際旅游島建設(shè)與人文環(huán)境關(guān)系

　　杜從蓉海南郵政工貿(mào)有限公司570206

　　摘要：海南國際旅游島建設(shè)是海南旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一次戰(zhàn)略布局，對海南建設(shè)又一次機會但也是挑戰(zhàn)。本文在了解海南國際旅游島建設(shè)背景的基礎(chǔ)上，探討了其建設(shè)與人文環(huán)境的關(guān)系并提出加快人文環(huán)境建設(shè)，打造國際一流旅游城市的建議和意見。

　　關(guān)鍵詞：海南國際旅游島;人文化境

　　1海南國際旅游島建設(shè)背景

　　海南作為中國唯一的熱帶海島省份，獨特的熱帶海洋性氣候每年都吸引了大量的海內(nèi)外游客，旅游業(yè)的飛速發(fā)展帶動了海南經(jīng)濟發(fā)展，海南省政府經(jīng)過探索、開拓和研究，已經(jīng)確立了以旅游業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)群。

　　2007年海南省政府正式向國務(wù)院申請設(shè)立“海南國際旅游島試驗區(qū)”。次年3月5日，國務(wù)院辦公廳以《關(guān)于支持海南省發(fā)展旅游業(yè)有關(guān)問題的函》原則同意海南建設(shè)國際旅游島。2008年4月25日，海南省政府在�？谑信e行了建設(shè)海南“國際旅游島”的新聞發(fā)布會，海南省旅游局局長宣讀了《海南國際旅游島建設(shè)行動計劃》(以下簡稱《計劃》)，《計劃》提出爭取經(jīng)過20年的努力,把海南建成世界一流的旅游設(shè)施國際化、旅游服務(wù)國際化、旅游產(chǎn)品國際化、旅游環(huán)境生態(tài)化、旅游安全社會化,特色鮮明、安全保障、中外游客向往的國際熱帶海島度假休閑旅游目的地。

　　結(jié)合《計劃》，我們可以得出“國際旅游島”的一般含義是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi)，限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中，對外實行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策，有步驟地加快推進旅游服務(wù)自由化進程。在《計劃》基礎(chǔ)上，海南省委、省政府又出臺了《關(guān)于加快推進國際旅游島建設(shè)的意見》，提出“國際旅游島”就是旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。

　　綜觀當今國際旅游業(yè)界，類似于國際旅游島的旅游天堂不勝枚舉，如：美國的夏威夷群島，印度尼西亞的巴厘島，泰國的普吉島，太平洋的斐濟、瓦圖阿努，印度洋的馬爾代夫群島，甚至新加坡，都是依托海島優(yōu)勢，大力發(fā)展國際旅游業(yè)，最終形成各具鮮明特色的旅游度假勝地。

　　2海南國際旅游島建設(shè)與人文環(huán)境關(guān)系

　　旅游產(chǎn)業(yè)是兼有經(jīng)濟、社會和人文環(huán)境三大功能的產(chǎn)業(yè)，而人文環(huán)境則是旅游的靈魂，海南省獨特的人文環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主要影響因素，在其國際旅游島建設(shè)過程中有著舉足輕重的作用。由于現(xiàn)代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費，旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶，所以，沒有人文化境就沒有旅游，只有充分重視旅游產(chǎn)品的文化性，旅游環(huán)境的友好性，提高文化含量和文化品位，打造良好的人文環(huán)境，才能吸引旅游者，才能帶來旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　人文環(huán)境是海南國際旅游島在全國乃至世界范圍內(nèi)開展旅游競爭的核心，旅游業(yè)的競爭本質(zhì)上是人文環(huán)境的競爭，好的人文環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的持久動力，是旅游發(fā)展的核心競爭力，幾乎可以成為旅游經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。在旅游活動中，旅游者物質(zhì)方面的需求是較低級的需求，易于滿足。但是，其最終目標是精神文化方面的需求，屬于高級而復雜的需求，較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有，很難模仿和復制，可比性較低，易于創(chuàng)出自己的特色和品牌。人文環(huán)境中所帶有的民族和地域的獨特信息，往往是不可再生也是不可替代的。

　　聯(lián)合國教科文組織在一份報告中強調(diào)：實現(xiàn)發(fā)展的動力實際上存在于文化之中，文化是發(fā)展的搖籃。國際旅游發(fā)展的經(jīng)驗顯示，旅游業(yè)的收益越來越不依靠人數(shù)的增加，而來自于多元文化含量的旅游產(chǎn)品和特色旅游服務(wù)，旅游與文化交流結(jié)合程度愈高、旅游文化因素越多，旅游經(jīng)濟越發(fā)達。特別是在知識經(jīng)濟時代，文化經(jīng)濟一體化是社會發(fā)展的內(nèi)在要求，重視文化因素對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用是世界性現(xiàn)象。

　　海南國際旅游島建設(shè)是海南旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一次戰(zhàn)略布局，是海南深化改革開放的又一次試驗，是海南綜合實驗區(qū)的重要內(nèi)容，這對海南建設(shè)又一次機會但也是挑戰(zhàn)。人文環(huán)境在海南國際旅游島的發(fā)展過程中起著如此重要的作用，然而由于海南經(jīng)濟不發(fā)達，海南省文化落后、人員綜合素質(zhì)和其他旅游城市相比差等制約因素的存在，導致其跨入國際旅游行業(yè)的進程中困難重重，因此海南要如何做突破重圍，力爭早日跨入國際旅游城市行列，這正是本文所要解決的問題。

　　3加快人文環(huán)境建設(shè)，打造國際一流旅游城市

　　隨著海南省旅游市場逐步拓展、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的平穩(wěn)增長，旅游業(yè)逐漸成為海南省經(jīng)濟增長的亮點。海南省應該在不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快人文化境的建設(shè)，應主動借鑒國內(nèi)外國際旅游島的建設(shè)，結(jié)合本土風情，解決國際化進程中的種種缺點和不足，創(chuàng)造出獨特的風土民情，傾力打造國際知名的國際旅游熱點，從而帶動經(jīng)濟的飛速發(fā)展和持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢。

　　海南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長陳孝京同志說：“塑造一流的人文環(huán)境是建設(shè)國際旅游島的重要保障，也是重要內(nèi)涵。一流的人文環(huán)境不僅包括高素質(zhì)的公民及其文明行為，也包括提供熱情優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的文明機關(guān)企事業(yè)單位，以及衛(wèi)生整潔、優(yōu)美文明、魅力獨特的城鄉(xiāng)環(huán)境”。因此本文主要從以下幾個方面闡述如何加快人文化境的建設(shè)，打造國際一流的旅游城市。

　　3.1構(gòu)建國際旅游島人文環(huán)境建設(shè)的保障體系

　　首先要增強旅游行政管理部門在推進國際旅游島人文環(huán)境建設(shè)中的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導、管理能力。二是認真落實好現(xiàn)有已下放管理權(quán)限的有關(guān)事項，將有關(guān)行業(yè)管理職權(quán)下放到市縣和旅游行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建起“政府主導、屬地管理、行業(yè)自律”的新型管理體制機制。三是學習借鑒國際旅游城市的管理經(jīng)驗，建立“政府主導、企業(yè)參與、自律發(fā)展”的行業(yè)協(xié)會管理機制，成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民主共商、自律發(fā)展的海南省旅游聯(lián)合會。四是建議設(shè)立“省旅游發(fā)展咨詢委員會”，相對超脫于行政指揮系統(tǒng)，相對獨立地為全省旅游發(fā)展獻計獻策，為海南省旅游發(fā)展管理委員會運作體系提供智力與技術(shù)支持。

　　3.2加快發(fā)展海南的文化旅游業(yè)

　　區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，須有良好的人文底蘊和深厚的文化積淀，經(jīng)濟的硬實力和文化的軟實力是相輔相成的，缺一不可。建設(shè)海南國際旅游島，如何依托海南有特色的區(qū)域文化，推動文化旅游業(yè)的發(fā)展，是一個亟待解決的重要課題。

　　首先是加快振興海南的文化旅游業(yè)。發(fā)展和創(chuàng)新海南的文化旅游業(yè)，不僅可以增加海南旅游業(yè)的文化含量，提高海南旅游業(yè)的服務(wù)品質(zhì)，還可以拓寬海南旅游業(yè)發(fā)展的后續(xù)資源，增加就業(yè)崗位，更重要的是可以激活海南區(qū)域文化的創(chuàng)新與發(fā)展，增強海南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，提高海南區(qū)域文化的創(chuàng)新能力，促進旅游業(yè)的發(fā)展與區(qū)域文化創(chuàng)新的良性循環(huán);其次是整合海南區(qū)域文化資源，發(fā)展海南特色的文化產(chǎn)業(yè)群。海南區(qū)域文化所表現(xiàn)出來的地域性和不可再生性，是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，是其他地區(qū)所無法模仿和復制的。正是由于我們擁有了這些寶貴的文化資源，建設(shè)國際旅游島才有可能凸顯自己的地方特色，才能用自己獨特的文化景觀吸引國內(nèi)外旅客;再次是打造一批文化旅游園區(qū)，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。文化旅游園區(qū)是集研究、設(shè)計、生產(chǎn)、旅游、餐飲、休閑為一體的文化旅游綜合性項目，它把傳統(tǒng)的幾個文化旅游景點統(tǒng)一在一個特定的自然景觀當中，使自然景觀和人文景觀有機融合在一起，突破傳統(tǒng)旅游景點的孤立性，形成獨特的品牌產(chǎn)品2。

　　3.3加強對市民的教育工程

　　首先是要開展教育活動和文明禮貌。舉辦“文明，知識，禮儀教育巡邏國際旅游島”活動，深入機關(guān)，社區(qū)，企業(yè)，學校和農(nóng)村的說教，普及文明，禮儀知識。在媒體上，設(shè)置特定的研討會，以介紹國際交往禮儀知識的論壇。深入開展“文明禮貌”活動，以推廣文明禮儀實踐。再次是開展國際旅游島的文化環(huán)境建設(shè)的大型討論。利用各種媒體，圍繞主題，規(guī)劃了主題為社會組織，文化和環(huán)境建設(shè)的大辯論澄清一些懸而未決的問題需要解決。在此基礎(chǔ)上，發(fā)表公民“人人文明，爭取申辦權(quán)，建立一個統(tǒng)一的國際旅游島”的倡議，以加強宣傳，務(wù)求實效;另外與國際旅游島的新要求相結(jié)合進行建設(shè)的道德建設(shè)活動。提升公民思想道德認識，加快道德建設(shè)。

　　3.4開展微笑窗口服務(wù)

　　加強旅游、交通、商業(yè)、衛(wèi)生保健等行業(yè)和文明單位的服務(wù)工作，開展“文明旅游”、“文明導游”、“文明賓館(酒店)”、“文明景區(qū)”、“文明購物”等“文明旅游”，“文明導游”等各項目的服務(wù)工作。加強各服務(wù)單位的服務(wù)意識，提高其服務(wù)水平，為游客留下深刻的印象。

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