【摘要】本文分析了蓬萊市在發(fā)展旅游業(yè)方面存在的問(wèn)題并提出了合理化建議。

　　【關(guān)鍵詞】蓬萊市，旅游，文化品牌，市場(chǎng)定位

　　蓬萊市位于膠東半島北端，地處渤海、黃海之濱，是著名的海濱風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，文化積淀深厚，文物古跡眾多，素以“人間仙境”著稱于世，被列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，蓬萊已集聚起20多處景區(qū)，15座三星級(jí)以上賓館酒店，3家大型旅游商品集散地，30余個(gè)休閑娛樂項(xiàng)目，100余家旅游企業(yè)，形成了吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。2008年，全市旅游綜合收入30億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重為33.98%，對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)份額為10.56%。蓬萊旅游業(yè)正在成為蓬萊市的支柱產(chǎn)業(yè)。正確分析蓬萊市旅游業(yè)的形勢(shì)，對(duì)于更好地發(fā)展壯大旅游業(yè)具有十分重要的意義。

　　一、蓬萊在發(fā)展旅游方面存在的問(wèn)題

　　多年來(lái)，盡管蓬萊市在發(fā)展旅游方面依托各種有利條件取得了很大的成績(jī)，但從總體來(lái)看還存在許多的問(wèn)題：

　　(一) 注重短期經(jīng)濟(jì)效益，缺乏宏觀管理措施

　　我們知道，旅游業(yè)形象很大程度上代表城市形象，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能影響一個(gè)城市其它經(jīng)濟(jì)行業(yè)和社會(huì)事業(yè)的綜合效益水平。“大旅游”這個(gè)話題，蓬萊早在80年代末就正式提出來(lái)了，但時(shí)至今日，“大旅游”的格局仍末真正形成，旅游業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的“龍頭”作用發(fā)揮得不突出，旅游作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在蓬萊國(guó)民經(jīng)濟(jì)中“領(lǐng)頭雁”的作用發(fā)揮得還不夠，以至這些年來(lái)各方面花了不少氣力，投入不少資金，卻總是難以形成合力。究其原因，還是宏觀管理沒有受到應(yīng)有的重視。

　　(二)硬件開發(fā)多，軟件開發(fā)少

　　現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)與文化的相互滲透，從而使現(xiàn)代商品的文化含量日益提高，由以硬開發(fā)為主轉(zhuǎn)向硬軟開發(fā)并重，進(jìn)而轉(zhuǎn)向以軟開發(fā)統(tǒng)攝硬開發(fā)。旅游業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，旅游商品同樣需要重視文化含量的提高，這種文化，就是智力投入。蓬萊在進(jìn)行旅游業(yè)開發(fā)的過(guò)程中，恰恰是智力投入不夠。

　　(三)旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠

　　蓬萊市雖然有著豐富的旅游資源，但是在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面存在質(zhì)量品位較低，開發(fā)深度不夠的問(wèn)題，主要是由于十分缺乏對(duì)旅游市場(chǎng)需求特點(diǎn)的科學(xué)分析和了解，旅游資源開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)存在很大的盲目性。僅僅依靠大自然賦予和歷史留下的資源發(fā)展旅游業(yè)是行不通的，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的需求，開發(fā)迎合市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品，與時(shí)俱進(jìn)可持續(xù)的發(fā)展。

　　(四)旅游設(shè)施配套跟不上

　　旅游策劃對(duì)配套設(shè)施的著力不夠，蓬萊至今還沒有一處能讓人盡情玩樂的地方(沒有兩棲大型游樂場(chǎng));旅游旺季時(shí)，停車場(chǎng)、餐館、旅社、交通車輛等都不夠用，令我們措手不及。沒有掌握全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的蓬萊旅游資源資料。這項(xiàng)工作對(duì)于發(fā)展旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，是基礎(chǔ)性的，從一開始就沒有得到足夠的重視，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于蓬萊旅游業(yè)發(fā)展水平，對(duì)旅游研究和開發(fā)的制約作用已日顯嚴(yán)重。

　　(五)旅游開發(fā)缺乏資金保障

　　旅游業(yè)是高投入、高回報(bào)的行業(yè)，沒有一定的資金投入，旅游資源開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等工作難以突破。近年來(lái)，蓬萊市旅游雖然已經(jīng)投入了大量的資金，但是大投入，大手筆的旅游開發(fā)項(xiàng)目并不多，蓬萊市政府還需放寬投資約束機(jī)制，擴(kuò)大金融渠道，招商引資。否則旅游開發(fā)缺乏資金支持，無(wú)法形成大的項(xiàng)目和高水平的旅游產(chǎn)品。

　　二、對(duì)加強(qiáng)蓬萊旅游業(yè)發(fā)展的建議

　　要搞好蓬萊市的旅游業(yè)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

　　(一)加強(qiáng)蓬萊市旅游宣傳促銷力度

　　我們知道，旅游宣傳具有推銷整個(gè)地區(qū)綜合形象的特征，單一的旅游企業(yè)無(wú)法完成這一任務(wù)。所以，旅游宣傳促銷工作必須由政府管理部門來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，即，“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”。在宣傳方式上要借助各類展銷會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等載體,精心策劃一些有特色又有轟動(dòng)效應(yīng)的宣傳促銷活動(dòng);積極爭(zhēng)取承辦一些國(guó)際、國(guó)內(nèi)活動(dòng);充分利用各種媒介,互聯(lián)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行宣傳,積極推進(jìn)網(wǎng)上促銷,提高促銷的效率。宣傳促銷資金可以通過(guò)政府撥款和旅游企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作兩個(gè)渠道來(lái)解決。在促銷主體上，堅(jiān)持旅游部門促銷與其他部門、社會(huì)團(tuán)體、旅游企業(yè)乃至個(gè)人促銷相結(jié)合，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。

　　(二)加強(qiáng)旅游隊(duì)伍人才建設(shè)

　　“人才資源是第一資源”。旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容，它將為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才支撐和保證。大力發(fā)展旅游業(yè)，一個(gè)關(guān)鍵的前提條件是要加快旅游人力資源開發(fā)和實(shí)現(xiàn)旅游人力資源的快速積累。人力資源被稱為人力資本，表現(xiàn)為知識(shí)、技能、體力(健康狀況)價(jià)值的總和。人力資本作為社會(huì)生產(chǎn)力的第一要素，將是發(fā)揮旅游資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)、提升旅游業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并最終是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的必要條件。

　　(三)規(guī)范和整治蓬萊市旅游市場(chǎng)

　　蓬萊市旅游業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量總體上看近幾年來(lái)己在不斷進(jìn)步和提高，并且成立了旅游質(zhì)檢部門，但是還是存在一些信譽(yù)較差的旅游企業(yè)，要改變這個(gè)不良印象，全市各相關(guān)方面就要齊心協(xié)助，痛下決心，打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制、以便不斷提高蓬萊市旅游業(yè)的美譽(yù)度。

　　(四)積累資料、加強(qiáng)研究和開發(fā)策劃工作

　　旅游業(yè)資料與旅游研究、開發(fā)的關(guān)系，正如城建檔案資料對(duì)于城市建設(shè)的關(guān)系一樣，具有基礎(chǔ)的作用。不掌握全面系統(tǒng)的旅游資源情況和各時(shí)期的旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，旅游業(yè)研究和開發(fā)的科學(xué)性都將是不可靠的。因此，要盡快進(jìn)行全面、系統(tǒng)的旅游資源普查(摸清家底)，適時(shí)進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r凋查(掌握現(xiàn)狀)，以便于建立檔案，集中存儲(chǔ)。由于這項(xiàng)工作一開始就沒有受到足夠的重視，已經(jīng)落后于我市旅游業(yè)發(fā)展水平，對(duì)旅游研究和開發(fā)的制約作用也日益顯現(xiàn)，所以要抓緊進(jìn)行。

　　(五)在文化品牌上做文章

　　打“文化牌”，進(jìn)一步挖掘蓬萊市的歷史文化積淀，是治愈蓬萊市旅游商品老化、發(fā)展缺乏后勁的一劑良藥，也是蓬萊市旅游業(yè)保持特色、走向世界必然要堅(jiān)持的方針。蓬萊市人文旅游資源在整個(gè)膠東地區(qū)是首屈一指的，而且目前已經(jīng)形成了以開發(fā)人文資源為主，以開發(fā)自然資源和游客心理需求為輔的旅游業(yè)開發(fā)格局。下一步，對(duì)蓬萊市人文旅游資源總體和單項(xiàng)開發(fā)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和設(shè)想，用以指導(dǎo)開發(fā)操作，從而使這類珍貴資源得以持續(xù)、合理地利用。在以人文資源為依托的項(xiàng)目開發(fā)上，尤其要重視文化含量問(wèn)題，著眼點(diǎn)應(yīng)該在新開發(fā)的項(xiàng)目能否成為我市可永續(xù)利用的人文旅游資源的一部分，我們不是一直在為留不住游客、“一年旅游半年閑”而犯愁嗎?打“文化牌”就是解決的辦法之一，同時(shí)又可以固本培源，為旅游業(yè)未來(lái)的“起飛”修建一個(gè)可恃基地。

　　(六)采取有力措施，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　可以通過(guò)控制投資方向、選擇開發(fā)項(xiàng)目、落實(shí)行業(yè)規(guī)范等方法，保證旅游業(yè)在由“觀光型”向“休閑度假型”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，發(fā)展國(guó)際旅游，如果以中華文化傳統(tǒng)為背景，開發(fā)反映地方文化傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目，對(duì)國(guó)際友人一定具有吸引力。利用濱海優(yōu)勢(shì)，結(jié)合外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，沿海濱一線建設(shè)國(guó)際性高檔休閑娛樂項(xiàng)目，在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各方面針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)提高功能檔次，都是可以將轉(zhuǎn)型與發(fā)展國(guó)際旅游結(jié)合起來(lái)的選擇，關(guān)鍵的是確定什么樣的目標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　(七)深入調(diào)查，搞好市場(chǎng)定位

　　面向國(guó)際市場(chǎng)，首先要做的，是在掌握蓬萊旅游產(chǎn)業(yè)狀況、旅游資源狀況和客源市場(chǎng)狀況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行市場(chǎng)精確定位，從而決定我們的旅游產(chǎn)品面向哪幾類人群，都分布在哪些國(guó)家和地區(qū)，有哪些旅游動(dòng)機(jī)，多高的消費(fèi)檔次，應(yīng)以什么樣的形象開展促銷宣傳，蓬萊市旅游產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)還有哪些不盡人意處需要加以改進(jìn)等等。為了精確定位，必須對(duì)蓬萊市現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)狀況進(jìn)行綜合調(diào)查，開展旅游資源狀況，旅游客源市場(chǎng)等專題調(diào)查，找到國(guó)際游客對(duì)蓬萊感興趣的點(diǎn)。要強(qiáng)調(diào)調(diào)查的專業(yè)性，要運(yùn)用專業(yè)原理，對(duì)調(diào)查對(duì)象和地域、涉及的內(nèi)容范圍、卷面設(shè)問(wèn)、操作方法等進(jìn)行專業(yè)化設(shè)計(jì)，以保證調(diào)查數(shù)據(jù)及其系統(tǒng)的相對(duì)科學(xué)性。

　　(八)加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)的保護(hù)工作

　　蓬萊是山東歷史文化名城，現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)還有成片的老式民居。這些舊民居作為蓬萊古城的見證，它們的存在，對(duì)于保持蓬萊歷史文化名城地位有重要意義。如果現(xiàn)在不加保護(hù)，用不了幾年，這點(diǎn)古城遺跡將蕩然無(wú)存，我們的子孫后代將得不到這筆遺產(chǎn)，那時(shí)，會(huì)留下蓬萊人民一個(gè)永久的、不可彌補(bǔ)的遺憾。為了蓬萊的將來(lái)，為了后人，有必要考慮對(duì)城區(qū)內(nèi)存量已經(jīng)很少、被現(xiàn)代建筑包圍著的古舊民居采取保護(hù)措施。

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