摘要：文章簡要綜述了國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的主要成果，并對淮安旅游資源進行了SWOT分析，針對淮安的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出以華東客源為主、周邊城市客源為輔的旅游市場定位和整合各項旅游資源，全力打造以“憂”為主題的旅游形象定位。

　　關(guān)鍵詞：淮安;旅游產(chǎn)業(yè);SWOT;對策

　　淮安地處江蘇北部平原腹地，京杭大運河、淮河貫穿全境，洪澤湖、白馬湖鑲嵌其中，面積1.01萬平方公里，總?cè)丝?38萬，其中，中心城市人口95萬。是中國歷史文化名城、全國優(yōu)秀旅游城市,是一代偉人周恩來的故鄉(xiāng)，風光秀麗、文化底蘊深厚。歷史上淮安曾是漕運樞紐、鹽運要沖，為“南船北馬”交匯之地，有“九省通衢、七省咽喉”之譽�，F(xiàn)已初步建成蘇北交通樞紐，公路、鐵路、水路四通八達�；窗彩侵袊�淮揚菜之鄉(xiāng)，是中國四大傳統(tǒng)菜系之一淮揚菜的重要發(fā)源地。近年來，淮安大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、地位均得到大幅提升。本文運用SWOT分析法，對淮安市旅游業(yè)的發(fā)展進行了系統(tǒng)的分析，并對其存在的問題提出了解決的對策。

　　淮安旅游業(yè)的SWOT分析

　　一、淮安旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(Strength)分析

　　(一)具有明顯的區(qū)位交通優(yōu)勢

　　淮安市位于江蘇省中部，是省級交通樞紐，便于納入全省旅游網(wǎng)絡(luò)中。同時，淮安緊鄰長江三角洲地區(qū)，尤其是京滬高速公路的建成通車，大大縮短了淮安市與長江三角洲地區(qū)的時空距離，有利于拓展長江三角洲地區(qū)客源市場。長江三角洲城市密集、人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達，是我國最重要的客源地之一�；窗彩墙�蘇腹地迅速崛起的交通樞紐，京滬高速、同三國道、寧連高速、徐淮鹽高速、寧宿徐高速等五條高速公路在境內(nèi)交匯，從江蘇新沂到浙江長興的新長鐵路縱貫全境，京杭大運河等河道縱橫交錯，初步形成了一個以高等級公路為主骨架、水陸并舉的交通網(wǎng)絡(luò)�；窗才c一些大、中城市的時空距離大大縮短，南下北上，西進東出，非常便捷。

　　(二) 歷史、文化旅游資源特色明顯

　　淮安是一代偉人周恩來的故鄉(xiāng)。秦時置縣，至今已有2200多年歷史，明清鼎盛時與揚州、蘇州、杭州并稱為京杭大運河沿線的“四大都市”，文化古老悠久，積淀豐富，為國家級歷史文化名城�；窗餐怀龅娜宋馁Y源形成了具有一定魅力的旅游資源。歷史上誕生過大軍事家韓信、漢賦大家枚乘、巾幗英雄梁紅玉、《西游記》作者吳承恩、民族英雄關(guān)天培、《老殘游記》作者劉鶚等;近代有著名京劇藝術(shù)大師王瑤卿、周信芳等�；窗彩歉锩�老區(qū)，蘇皖邊區(qū)政府、新四軍軍部曾在此設(shè)立。有國家級文物保護單位周恩來故居、周恩來紀念館和周恩來童年讀書處明代第一陵——明祖陵、水下“泗州城”、正在申報世界文化遺產(chǎn)的水上長城洪澤湖大堤、文通塔、鎮(zhèn)淮樓、韓信故里、吳承恩故居、梁紅玉祠、關(guān)天培祠，等眾多名勝古跡。全市共有各級文物保護單位100多處，館藏文物4萬余件。

　　淮安是中國淮揚菜之鄉(xiāng)具有獨特的美食文化。淮安是中國四大傳統(tǒng)菜系之一淮揚菜的重要發(fā)源地，現(xiàn)存淮揚菜名菜點1300余種。清代《清稗類鈔》錄有全國五大名筵，淮安的全鱔席、全羊席獨占其二。新中國成立時開國第一宴，經(jīng)毛澤東主席提議，選用的就是周恩來總理家鄉(xiāng)的淮揚菜點。今天，以盱眙十三香龍蝦、洪澤活魚鍋貼等一大批創(chuàng)新美食為代表的地方佳肴聲名鵲起，享譽大江南北，名聲遠播海外。

　　淮安自然生態(tài)，為南北分界，風光秀麗，別具一格。目前已開發(fā)或正在開發(fā)的旅游景區(qū)、景點達60多處。有煙波浩淼的全國第四大淡水湖——洪澤湖、有盱眙第一山國家級森林公園、盱眙鐵山寺國家級森林公園，有農(nóng)業(yè)觀光好去處金湖萬畝荷花蕩等眾多生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光資源，曾是漕運樞紐、鹽運要沖國內(nèi)外著名的人工運河——京杭大運河橫貫全市。

　　(三)市場潛力很大。

　　目前淮安市海外、國內(nèi)游客規(guī)模均較小，其市場潛力增長尚有很大空間。在不久的將來，淮安將成為國家大通道中的一個重要節(jié)點。國道主干線“五縱七橫”中的同(江)——三(亞)線及京滬(京福)線均通過淮安;國鐵沿海大通道中的新長線也從淮安經(jīng)過;國家水運主通道“三江兩河”(長江、珠江、黑龍江、京杭運河、淮河)中“兩河”，即江蘇省“兩縱三橫”航道主通道中的一縱：京杭運河江蘇段及蘇申外港線和一橫：淮河出海航道都在淮安交匯，屆時淮安旅游客源市場可擴展到全國許多大城市和地區(qū)。

　　(四)地方政府重視

　　淮安市委、市政府高度重視和支持旅游業(yè)發(fā)展，大力實施“政府主導、政策引導、社會齊上”的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展。2003年完成了《淮安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作，并成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。旅游環(huán)境和旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善，旅游市場管理水平和旅游服務質(zhì)量得到較大提高，旅游產(chǎn)業(yè)地位有了明顯提升。

　　二、淮安旅游業(yè)發(fā)展的劣勢(Weakness)分析

　　1、資源分布分散，旅游產(chǎn)品整合不夠。淮安旅游資源雖然豐富，但是空間分布很分散，鐵山寺、第一山等分布在市區(qū)以外，市區(qū)到鐵山寺需乘車兩個多小時，還有很多著名景點都在縣區(qū)。線路缺乏整合，難以形成聚集效應。

　　2、旅游定位不夠明確，整體旅游形象不夠鮮明�；窗猜糜味ㄎ徊粔蛎鞔_，各個資源缺乏統(tǒng)一的形象定位，零散的形象定位使淮安難以樹立一個強勢的吸引形象來招攬更多的客源。

　　3、景點規(guī)模小、內(nèi)容單薄，部分景區(qū)離城區(qū)遠，道路等級不高，可進入性差;水多山少，游客停留時間短;高品位的旅游產(chǎn)品偏少、知名度較低。

　　4、旅游業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、特色不夠鮮明，旅游營銷及其它投入少，飯店、旅行社規(guī)模小，檔次低，實力弱，旅游商品品種、檔次不夠高。

　　三、淮安旅游業(yè)發(fā)展的機遇(Opportunity)分析

　　1、近年來入境旅游的發(fā)展及國內(nèi)旅游的持續(xù)升溫，、蘇北社會經(jīng)濟發(fā)展的全面啟動和加速發(fā)展，淮安經(jīng)濟實力的提升，為淮安開發(fā)國內(nèi)外旅游市場帶來良好機遇;

　　2、小長假、帶薪公休假為淮安開發(fā)蘇北和市內(nèi)旅游市場創(chuàng)造了獨特的機遇;

　　3、南京1小時都市圈和徐州都市圈建設(shè)的輻射或影響，使淮安通過對名人、美食特色等旅游產(chǎn)品營銷，必定會對入境游客有較大地吸引力，故規(guī)劃期內(nèi)入境游客必定大幅增長。

　　四、淮安旅游產(chǎn)業(yè)的威脅(Threat)分析

　　1、淮安地處蘇北，仍為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。較低的經(jīng)濟發(fā)展水平，使旅游開發(fā)資金受到一定的限制;

　　2、毗鄰旅游資源富集的長江三角洲，處于很多著名旅游城市的包圍之中，這既是聯(lián)合基礎(chǔ)，也是淮安面臨的客源競爭對手。江蘇省國家級歷史文化名城共有7個(南京、蘇州、揚州、鎮(zhèn)江、徐州、淮安、常熟)，由于同質(zhì)關(guān)系而形成競爭態(tài)勢，且與其它城市相比，淮安在全國的知名度較低，大的交通區(qū)位相對較差，因此淮安處于競爭弱勢。

　　3、旅游管理體制不順，制約了旅游開發(fā)、經(jīng)營管理效率。旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高、特別缺乏高水平的經(jīng)營管理人才，使得淮安的旅游業(yè)后勁不夠，發(fā)展受到制約。

　　淮安旅游業(yè)發(fā)展對策

　　一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合，淮安旅游業(yè)的食、宿、行、游、購、娛六大產(chǎn)業(yè)要素要協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建合理的旅游產(chǎn)業(yè)一體化體系。二是產(chǎn)業(yè)外部整合，要利用旅游品牌效應，拓展節(jié)事會展等非旅游業(yè)務，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)增加值。大力開發(fā)旅游與其他三產(chǎn)服務業(yè)結(jié)合時形成的科技旅游、體育旅游、文化旅游、美食旅游，進一步延伸相關(guān)三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。重點圍繞名城、名人、名菜、名湖“四名”，開發(fā)旅游項目。

　　二、整合旅游空間

　　淮安旅游業(yè)發(fā)展要形成“雙核一軸，點軸帶動;五區(qū)聯(lián)動，組團發(fā)展”合理的空間布局：雙核，即以淮安市區(qū)為全市一級旅游發(fā)展核心，以盱眙縣為次級發(fā)展核心;一軸，即以雙核之間的沿洪澤湖大湖風光百里古堤旅游帶為重點發(fā)展軸，形成淮安旅游的空間骨架;兩組團，一是以楚州區(qū)和主城區(qū)為中心，淮陰區(qū)、漣水縣為外圍的歷史文化旅游組團;二是以盱眙為中心，洪澤縣、金湖縣為外圍的南三縣生態(tài)休閑旅游組團;五區(qū)，即淮安市區(qū)名人名城運河之都綜合接待旅游區(qū)、盱眙山水名勝生態(tài)美食旅游區(qū)、洪澤懸湖漁鄉(xiāng)百里古堤大湖風光旅游區(qū)、金湖魚米之鄉(xiāng)休閑度假旅游區(qū)和漣水千年古酒鄉(xiāng)生態(tài)休閑旅游區(qū)等五個旅游功能區(qū)。

　　三、科學制定品牌戰(zhàn)略

　　近期淮安市區(qū)旅游應對外打響三大優(yōu)勢品牌，即：偉人故里、響運河之都、淮揚美食。圍繞上述旅游優(yōu)勢品牌，有計劃地開發(fā)、有步驟地推出，以形成發(fā)展中的興奮點、新亮點。同時，對旅游資源進行功能和區(qū)位劃分，比如將楚州古城旅游產(chǎn)品培育成具有鮮明運河文化和古城風貌意象的面向世界的旅游極品;通過梳理東西、南北大街兩條歷史文化街區(qū)和城中月湖、勺湖和蕭湖三湖勝景舊貌，構(gòu)建城市旅游休閑游憩勝地。

　　四、理順促銷思路

　　當前及今后一個較長時期，淮安旅游促銷思路應該是：搞活市內(nèi)游，主攻長三角，接軌寧鎮(zhèn)揚,做實市內(nèi)游。長三角地區(qū)為中國居民最開放、經(jīng)濟最發(fā)達、交通最便捷的區(qū)域，有兩億余人口，為國內(nèi)首選客源地。隨著交通條件的改善，隨著時空距離不斷縮短，淮安正在主動融入并將被納入長三角經(jīng)濟圈，長三角地區(qū)居民來淮旅游已趨便捷。同時，扎實做好市內(nèi)客源開發(fā)。隨著淮安旅游景區(qū)景點開發(fā)的日新月異，以及人們生活水平的逐步提高和交通條件的不斷改善，特別是“小長假”的實施，給市內(nèi)游帶來得天獨厚的優(yōu)勢，市場空間很大。

　　五、優(yōu)化管理機制。實行政務和管理功能的整合，目前較為有效的模式是建立良好的跨部門旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機制，形成旅游業(yè)的長效發(fā)展機制。同時，要通過法律杠桿規(guī)范與整頓旅游市場秩序，建立統(tǒng)一規(guī)范的的服務標準和完善的旅游市場競爭機制，堅持開發(fā)與保護并重的原則，促進旅游企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。

　　六、加大投入，突出支持旅游重點項目。

　　一是加大市級財政性資金支持力度。二是加強省級、國家級財政性資金的爭取力度。三是加大招商引資力度，尋求外資合作。四是引進先進的旅游開發(fā)方式、管理方式和服務方式，提高淮安旅游業(yè)發(fā)展綜合競爭能力。

　　七、加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

　　建設(shè)以交通為核心的基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進多元化的旅游產(chǎn)品、旅游線路與快捷、方便、安全的交通體系有效結(jié)合，加強旅游城鎮(zhèn)和景區(qū)旅游通道的快速化、景觀化建設(shè)。加快旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點建設(shè)淮安旅游集散中心，以旅游信息網(wǎng)絡(luò)為平臺，形成以咨詢中心、集散中心、呼叫中心為主的旅游信息服務體系。加快旅游導引系統(tǒng)建設(shè)，完善景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，充實游覽內(nèi)容，增加參與性活動項目。加強中、高、低檔飯店與娛樂場所的合理分布與市場分工，盡量照顧到各種旅游消費人群的需要。

　　八、加強旅游復合型人才的培養(yǎng)

　　結(jié)合實際，與國內(nèi)有實力的高校合作，積極培養(yǎng)旅游人才，加強招才引智的力度，精心打造人才聚集平臺，提高旅游從業(yè)自身素質(zhì)與企業(yè)整體文化素質(zhì)。要加快形成行政管理、企業(yè)管理、行業(yè)服務三個層面相配套的旅游人才體系。

---

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/lvyoulw/3945.html