[摘要]20多年來，旅游業(yè)正逐漸成為云南省的支柱產(chǎn)業(yè)。但目前在云南省很多地區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境的惡化已十分嚴(yán)重，已影響到了云南旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，云南旅游業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展之路。本文對(duì)云南旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了探討。

　　【關(guān)鍵詞】云南旅游經(jīng)濟(jì),生態(tài),環(huán)境,旅游經(jīng)濟(jì)論文

　　一、云南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題

　　改革開放以來迅速擴(kuò)張的工業(yè)生產(chǎn)體系在給云南帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，工業(yè)“三廢”排放已成為主要污染源。云南環(huán)境污染的突出問題之一是城市附近河流和湖泊的水污染呈加劇趨勢(shì)，城市和部分城鎮(zhèn)的大氣污染逐漸加重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展使環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延，隨之而來的是云南省大面積的旅游資源也遭到了被污染的命運(yùn)。云南省其它著名旅游區(qū)的不少名山勝水也處于傷痕累累的生態(tài)惡化困境。旅游活動(dòng)會(huì)給旅游目的地的環(huán)境帶來多種污染，其中包括垃圾污染、水體污染、大氣污染、噪聲污染、視覺污染等。旅游者在住、食、行、游、娛、購(gòu)等消費(fèi)活動(dòng)中，很容易打破自然生態(tài)系統(tǒng)中原有的平衡和協(xié)調(diào)。

　　二、云南發(fā)展生態(tài)旅游的獨(dú)特資源

　　1.得天獨(dú)厚的自然生態(tài)旅游資源。云南跨越7個(gè)氣候帶，幾乎囊括了全國(guó)從南到北的各種氣候類型，獨(dú)特的氣候多樣化孕育了植物的多樣性。云南有迄今為止世界上最密集、種類最多、時(shí)代最早的恐龍動(dòng)物群化石的“恐龍之鄉(xiāng)”（祿豐縣）；迄今為止世界上最古老、保存最完整的軟體動(dòng)物化石群地（澄江縣）；以及世界聞名的迄今為止世界上最早的猿人化石地（元謀縣）。20世紀(jì)50年代以來，云南省先后建起了92個(gè)野生動(dòng)物、植物保護(hù)區(qū)，在全省范圍內(nèi)形成了一個(gè)類型多樣的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，占全省面積的38%，國(guó)家級(jí)、省級(jí)及地（州）級(jí)自然保護(hù)區(qū)其數(shù)量和保護(hù)范圍居全國(guó)第一。

　　2.獨(dú)特的人文生態(tài)旅游資源。云南獨(dú)特悠久的歷史文化、多姿多彩的民族風(fēng)情、富饒秀麗的邊塞風(fēng)光造就了云南得天獨(dú)厚的旅游資源，不僅在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹一幟，在國(guó)際上也占有重要地位。云南是亞洲幾大文化板塊的結(jié)合部，以形態(tài)多樣的少數(shù)民族本土文化自立，兼容漢、藏、巴蜀、荊楚、南亞、東南亞文化的精華，形成異彩紛呈的多元民族文化。云南是全國(guó)少數(shù)民族種類最多的省份，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘娜�分之一�?qiáng)。云南共有26個(gè)民族，其中25個(gè)少數(shù)民族中的15個(gè)民族為云南特有。25個(gè)少數(shù)民族組成的多元文化景觀形成的獨(dú)特的民族文化和民族風(fēng)情，無論是在國(guó)內(nèi)還是在世界范圍內(nèi)都是最為典型、最為集中的，這也是云南旅游業(yè)的一大特色。

　　3.旅游產(chǎn)業(yè)體系漸成規(guī)模。改革開放以來，云南旅游業(yè)發(fā)展迅速，在食、住、行、游、購(gòu)、娛等結(jié)構(gòu)上形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其綜合接待能力位于全國(guó)的中上等水平。在旅游產(chǎn)品方面，豐富絢麗的自然資源和文化資源為國(guó)內(nèi)外游客提供了多姿溢彩的旅游產(chǎn)品，觀光旅游、度假旅游、民族民俗風(fēng)情旅游、生態(tài)旅游、會(huì)議節(jié)慶旅游、雪域旅游、探險(xiǎn)旅游、漂流旅游等旅游產(chǎn)品，被廣泛分布在全省六大旅游區(qū)，并分別連在11條國(guó)家級(jí)精品旅游專線中。經(jīng)過近20年的努力，以及在第三屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)和昆明世博會(huì)的拉動(dòng)下，云南民族文化旅游已經(jīng)頗具知名度。

　　三、發(fā)展云南生態(tài)旅游的思路

　　1.生態(tài)旅游進(jìn)行合理規(guī)劃。生態(tài)旅游開發(fā)必須做到有控制、有選擇地進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，對(duì)不具備開發(fā)能力以及開發(fā)條件尚不成熟的，一律實(shí)行嚴(yán)格的封閉性保護(hù)，對(duì)開發(fā)條件趨于成熟的，應(yīng)認(rèn)真做好以下工作：規(guī)劃先行，實(shí)行有序開發(fā)。生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的旅游方式，生態(tài)旅游規(guī)劃強(qiáng)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)測(cè)等多種系統(tǒng)環(huán)節(jié)，只有規(guī)劃和監(jiān)測(cè)先行并重視規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，保護(hù)性開發(fā)才會(huì)落到實(shí)處。要建立環(huán)保獎(jiǎng)懲制度，健全職責(zé)范圍崗位責(zé)任制。在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，要在對(duì)生態(tài)旅游地區(qū)全面正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上采取積極有效的措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，規(guī)劃時(shí)要注重多方的參與，普遍征求所有與區(qū)域總體布局等相關(guān)利益集團(tuán)的人員的意見。

　　2.建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理補(bǔ)償機(jī)制。云南地區(qū)應(yīng)該按照“資源共享，成本共擔(dān)”原則，由國(guó)家出面，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償政策，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由國(guó)家對(duì)下游生態(tài)受益地區(qū)統(tǒng)一征收生態(tài)保護(hù)稅再返還給上游生態(tài)建設(shè)地區(qū)和人民；通過國(guó)家預(yù)算，加大對(duì)西部生態(tài)重建和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼范圍和數(shù)額，如對(duì)西部生態(tài)旅游資源富集地特別是生態(tài)旅游資源富集的貧困地區(qū)，各級(jí)政府建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先向這些地區(qū)傾斜，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整給予補(bǔ)貼；繼續(xù)實(shí)行有利于少數(shù)民族貧困地區(qū)的休養(yǎng)生息政策；加大國(guó)家的綜合扶貧力度；建立生態(tài)旅游發(fā)展基金等等。

　　3.加強(qiáng)政府的宣傳與管理。面臨著日益開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)的云南旅游業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。與國(guó)內(nèi)外著名的精品景區(qū)相比，云南知名度高、吸引力強(qiáng)的景區(qū)景點(diǎn)特點(diǎn)不突出，規(guī)模小、檔次低，旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施不配套，在旅游市場(chǎng)上的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的市場(chǎng)條件下，抓好宣傳促銷工作，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是保持旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府主導(dǎo)旅游發(fā)展，應(yīng)當(dāng)科學(xué)處理政府、企業(yè)、市場(chǎng)三者的關(guān)系，政府主要對(duì)旅游業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控，而不是以政府代替企業(yè)或市場(chǎng)本身。地方行政領(lǐng)導(dǎo)不得越權(quán)審批資源開發(fā)項(xiàng)目，不得利用行政權(quán)力干預(yù)環(huán)保執(zhí)法，并制定相應(yīng)的約束機(jī)制給予保障。把資源、生態(tài)狀況作為考核干部的重要內(nèi)容。政府所要做的就是以彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺位和市場(chǎng)失靈”的弊端為依據(jù)，對(duì)旅游企業(yè)實(shí)行間接控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的這種宏觀調(diào)控主要通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段來進(jìn)行系統(tǒng)實(shí)施。

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　　劉德謙:鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游一一關(guān)于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游的個(gè)人診釋[J].昆明大學(xué)學(xué)報(bào)

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