本文是一篇旅游管理論文范文，選自期刊《當(dāng)代旅游》是由黑龍江省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主管的國內(nèi)外公開發(fā)行的理論刊物，本刊堅(jiān)持學(xué)術(shù)性、時(shí)代性、創(chuàng)新性和超前性特點(diǎn)，立足中國現(xiàn)實(shí)，旨在為理論與實(shí)踐研究提供平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮，加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)文化交流，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
　　[摘要]中國西南與東盟國家山水相依、民族相親、文化相近，往來密切，旅游資源非常豐富，構(gòu)建中國西南－東盟無障礙旅游圈具有十分便利的條件。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，更為西南與東盟開展旅游經(jīng)濟(jì)合作提供了難得的機(jī)遇。中國－東盟博覽會(huì)永久落戶廣西，加上廣西兼有的西南其他省份不可比擬的資源、區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，又把廣西推到了中國西南－東盟無障礙旅游圈的中心位置。廣西旅游業(yè)面臨一個(gè)歷史的最好契機(jī)，必須抓住機(jī)遇，制定出適合自己的戰(zhàn)略和對(duì)策。

　　[關(guān)鍵詞]西南－東盟,無障礙旅游圈,廣西旅游

　　自20世紀(jì)80年代末以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的不斷發(fā)展，全世界出現(xiàn)了各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的范圍和內(nèi)容也越來越廣泛深入，區(qū)域旅游合作就是其中的一種，正日益受到各國各地區(qū)重視，其綜合社會(huì)效益和拉動(dòng)作用也日益明顯。中國西南－東盟無障礙國際旅游圈的構(gòu)想正是在這種國際旅游合作的大環(huán)境下提出的。

　　一、中國西南－東盟無障礙旅游圈的概況及構(gòu)想

　　(一)區(qū)域旅游資源概況。

　　中國西南地區(qū)主要包括廣西、云南、四川、貴州、西藏、重慶6省市。西南6省市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)(其前身為1984年成立的西南四省區(qū)五方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì))在推動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作中發(fā)揮了重要作用。西南部各省區(qū)是全國旅游資源最為豐富的地區(qū)之一，擁有各種不同類型的旅游資源和景觀：巖溶地文景觀、山岳峽谷景觀、江河湖海景觀、動(dòng)植物景觀以及豐富的民族人文景觀。其中桂林山水、峨眉山、織金洞、元謀古人遺址、黃果樹瀑布、樂山大佛、大熊貓自然保護(hù)區(qū)、西雙版納、云南石林、布達(dá)拉宮均為中外著名的旅游勝地。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，西南地區(qū)旅游接待人數(shù)和旅游收入不斷增加，旅游外匯收入年年攀升。

　　東盟10國涵蓋了東南亞地區(qū)11個(gè)國家中的10個(gè)：印度尼西亞、新加坡、泰國、菲律賓、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨。1967年，印度尼西亞、新加坡、泰國、菲律賓和馬來西亞在泰國首都曼谷正式宣告東盟成立。20世紀(jì)80年代后，文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨5國先后加人該組織，東盟10國由此形成。東盟各國的旅游資源斑斕多彩，擁有舉世聞名的自然景觀、民族文化和歷史遺產(chǎn)，有星羅棋布的海島、古跡，有奇特的火山，還有目前世界盛行的“3S”(陽光、海水、沙灘)旅游，植物、動(dòng)物和人文旅游資源也十分豐富。其中新加坡的圣淘沙海灘、泰國的泰姬陵、越南的下龍灣、柬埔寨的吳哥窟、菲律賓的科雷吉多島、馬來西亞的雙塔、印尼的婆羅浮屠和巴厘島都已經(jīng)成為聞名于世的度假勝地，分布在東盟國家的巨石文化遺址和宗教文化資源對(duì)游客更是具有巨大的吸引力。

　　(二)構(gòu)建中國西南－東盟無障礙旅游圈的設(shè)想

　　中國與東盟各國關(guān)系目前處于最好時(shí)期，這是中國西南各省構(gòu)建中國西南－東盟無障礙旅游圈，拓展與東盟國家旅游合作的大好時(shí)機(jī)。無障礙旅游圈可以定義為：在地理位置相鄰或相近的一定區(qū)域范圍內(nèi)，在區(qū)域內(nèi)合作各方達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上，保證區(qū)域內(nèi)旅游政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最大限度地減少地區(qū)間出入境限制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在異地旅游企業(yè)間及整個(gè)旅游價(jià)值鏈條上自由流通，實(shí)現(xiàn)旅游圈內(nèi)游客、旅行社的無障礙旅游，最終為旅游者在區(qū)域范圍內(nèi)的游覽活動(dòng)提供便利。

　　中國西南省市與東盟各國應(yīng)堅(jiān)持“積極參與、平等協(xié)商、互利互惠、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益和諧統(tǒng)一”的原則，樹立“無國界、無限制的旅游”的新觀念，以“中國－東盟博覽會(huì)”為契機(jī)，以“大西南旅游協(xié)作區(qū)、瀾滄江一湄公河次地區(qū)旅游圈和北部灣旅游圈”為依托，以“建立雙方旅游協(xié)作委員會(huì)、制定雙方旅游發(fā)展整體規(guī)劃”為合作形式，以“共同開發(fā)資源、共同開拓市場、聯(lián)合營銷、跨境旅游”為合作手段，努力實(shí)現(xiàn)把中國西南－東盟無障礙旅游圈打造成為“區(qū)域無障礙、市場無障礙、交通無障礙、制度無障礙、旅游無障礙”的區(qū)域級(jí)黃金旅游協(xié)作區(qū)的目標(biāo)。中國西南省市必須首先奠定良好的合作基礎(chǔ)，在現(xiàn)有的旅游合作項(xiàng)目(瀾滄江一湄公河旅游合作圈、泛北部灣旅游合作圈、廣西與越南的邊境旅游項(xiàng)目、川、滇、泰聯(lián)手啟動(dòng)的“中泰連線一精美組合”旅游合作項(xiàng)目)的基礎(chǔ)之上，通過各省市政府的引導(dǎo)和旅游行業(yè)聯(lián)合組織的協(xié)調(diào)，充分利用旅游資源密布和旅游產(chǎn)業(yè)密集的有利條件，跨省協(xié)作，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，打造品牌旅游地，發(fā)展特色旅游業(yè)，積極推動(dòng)“大西南一體化旅游協(xié)作圈”的建立和發(fā)展，為中國西南－東盟無障礙旅游圈構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)奠定國內(nèi)基礎(chǔ)，在構(gòu)建中國西南－東盟無障礙旅游圈過程中發(fā)揮龍頭作用。

　　二、廣西的資源特色與優(yōu)勢(shì)

　　廣西旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，擁有3個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、2個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)、7處國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、31個(gè)省級(jí)風(fēng)景區(qū)、6000余種植物和40多種國家保護(hù)的珍稀動(dòng)物，并且建起了5個(gè)既具特色又相互聯(lián)系的旅游區(qū)，它們分別是：突出山水自然風(fēng)光和歷史文化名城特色的桂林旅游區(qū)；突出少數(shù)民族風(fēng)情風(fēng)俗特色的柳州旅游區(qū)；突出亞熱帶風(fēng)光、邊關(guān)景觀和壯族先民文化特點(diǎn)的南寧旅游區(qū)；突出僑鄉(xiāng)、寺廟、古跡特點(diǎn)的桂東南旅游區(qū)；以濱海風(fēng)光為特色的濱海旅游區(qū)。桂林、北海和南寧是廣西重要的旅游城市。桂林至陽朔漓江風(fēng)景區(qū)在世界上享有較高聲譽(yù)，素有“桂林山水甲天下”的美譽(yù)；北海市有觀濤旅游勝地冠頭嶺，有被稱為“大小蓬萊”的潿洲島及斜陽島嶼風(fēng)光，有“灘長平、沙白細(xì)、水溫凈、浪柔軟”的白虎頭長灘，有被譽(yù)為“東方夏威夷”的北海銀灘；南寧作為區(qū)域性國際會(huì)展旅游中心，被中外游人盛譽(yù)為中國的“綠都”、“綠城”。廣西旅游的最大特色在于喀斯特地形地貌，與東盟各國的自然旅游資源和人文旅游資源具有較大的互補(bǔ)性。

　　廣西還兼有得天獨(dú)厚的區(qū)位條件，南依東南亞，西接大西南，毗鄰廣東、海南、港澳，是中國西南出海通道和中國南方濱海游、海外游、邊境游的“樞紐地”。廣西還是我國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，與越南陸地接壤，并與菲律賓、新加坡、馬來西亞、文萊、印度尼西亞等國隔海相望，處于中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理中心位置，擁有西南其他省份不可比擬的沿邊、沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。對(duì)內(nèi)，廣西是東盟各國進(jìn)入中國的門戶；對(duì)外，廣西是東盟各國旅游信息流、人流、物流的中轉(zhuǎn)站和集散地。目前廣西已建成與東盟國家交往的陸、海、空立體交通，旅游設(shè)施已具有一定的規(guī)模。形成了北有桂林、南有北海且向廣西各地輻射延伸的旅游線路。此外，廣西還擁有與東盟各國合作的人文優(yōu)勢(shì)，廣西與東盟社會(huì)文化相互融匯，形成了較強(qiáng)的社會(huì)文化紐帶。廣西還擁有幾項(xiàng)政策優(yōu)勢(shì)的疊加：國家沿海開放優(yōu)惠政策、國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、邊境貿(mào)易優(yōu)惠政策、少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策。

　　三、廣西拓展與東盟國際旅游合作的瓶頸

　　在構(gòu)建中國西南－東盟無障礙旅游圈的合作

　　背景下，廣西與東盟各國開展旅游合作盡管有諸多的優(yōu)勢(shì)，但仍存在著諸多問題，有宏觀層面的國家旅游體制的問題，也有中觀層面的西南旅游區(qū)面臨的困境，更有微觀層面的廣西旅游業(yè)自身存在的問題。(1)國家旅游法律體系不健全：我國至今還沒有一部國家頒布的對(duì)旅游全行業(yè)發(fā)展和管理起統(tǒng)率作用的大法，我國有關(guān)旅游業(yè)的立法層次低、權(quán)威性不強(qiáng)，我國的國際旅游貿(mào)易法律體系未建立；(2)缺乏對(duì)中國西南－東盟無障礙旅游圈內(nèi)游客的自由出行提供有關(guān)旅游法律法規(guī)方面的制度保障，也沒有討論和研究對(duì)互免簽證、互通車輛、自由換匯、安全警報(bào)發(fā)布、旅游信息交流等方面問題的具體實(shí)施和解決辦法；(3)旅游貿(mào)易的便利化程度低：旅游基礎(chǔ)設(shè)施(尤其是交通建設(shè))及配套服務(wù)設(shè)施落后，出入境手續(xù)**復(fù)雜，合作機(jī)制不健全，小語種人才匱乏；(4)缺乏打造對(duì)東盟游客具有震撼力和強(qiáng)烈吸引力的高品位的旅游資源和可以作為國家級(jí)、世界級(jí)旅游目的地的旅游產(chǎn)品；(5)沒有打造出真正意義上的“大廣西”旅游品牌，形成了“廣西旅游=桂林旅游”的狹隘印象，地方政府聯(lián)合性也不強(qiáng)，旅游行業(yè)各自為政。

　　四、無障礙旅游圈構(gòu)想下的廣西旅游發(fā)展策略

　　無障礙旅游圈的構(gòu)建是區(qū)域旅游合作達(dá)到成熟化的重要標(biāo)志，是區(qū)域旅游合作的高級(jí)表現(xiàn)形式。廣西壯族自治區(qū)旅游局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，無障礙旅游區(qū)的建立，將徹底打破各地旅游出現(xiàn)的地域壁壘和各自為政的局面，真正實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)域合作和旅游資源一體化。但由于還處于初級(jí)發(fā)展階段，無障礙旅游的實(shí)行狀況并不十分樂觀，各區(qū)域距離真正無障礙旅游圈的建立還相差很遠(yuǎn)，西南、廣西亦是如此。世界經(jīng)濟(jì)論壇于2007年首次提出三大旅游競爭力指數(shù)(TTCI)系統(tǒng)：法規(guī)結(jié)構(gòu)、企業(yè)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施以及人力、文化與自然資源。在TTCI三大指數(shù)系統(tǒng)以及廣西旅游存在瓶頸的基礎(chǔ)之上，提出廣西在中國西南－東盟無障礙旅游圈構(gòu)想下提升自身旅游競爭力的主要策略，將變得更有現(xiàn)實(shí)意義，更具科學(xué)性。

　　(一)法規(guī)結(jié)構(gòu)

　　法規(guī)結(jié)構(gòu)是指有利于旅游業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、環(huán)境法規(guī)、治安、健康衛(wèi)生條件和旅游優(yōu)先發(fā)展政策。當(dāng)前廣西要加強(qiáng)以下幾方面的工作：

　　1盡快制定和出臺(tái)廣西地方性的旅游法規(guī)和規(guī)章，做到旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和文化活動(dòng)有法可依、有章可循，把旅游業(yè)納入法制化管理的軌道。同時(shí)制定有關(guān)旅游企業(yè)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游商品、旅游物價(jià)、旅游安全、旅游宣傳教育等方面的配套管理辦法和規(guī)定。

　　2廣西各地市在制定國民經(jīng)濟(jì)中長期計(jì)劃和年度基建計(jì)劃時(shí)，要安排一定的旅游專項(xiàng)資金，并逐步有所增加，作為對(duì)旅游業(yè)的優(yōu)先支持政策。金融部門要積極安排貸款，支持廣西旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)吸引外資投入旅游業(yè)，篩選一批精品開發(fā)項(xiàng)目招商引資，以加快建設(shè)。

　　3從“大廣西、大旅游”的全局角度和理念出發(fā)，制定新的旅游整體規(guī)劃并建立廣西旅游業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。新規(guī)劃要注重規(guī)劃目標(biāo)與政策引導(dǎo)的結(jié)合，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和整體性。

　　4全面簡化旅游手續(xù)，最大限度實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出廣西便利化。繼續(xù)向國家有關(guān)部門申請(qǐng)取消或放寬出入境限制和簡化手續(xù)，爭取國家對(duì)廣西入境的海外旅游者實(shí)行落地簽證或72小時(shí)免簽證。

　　(二)企業(yè)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施

　　旅游企業(yè)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施是指推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的交通、賓館、飯店、金融等設(shè)施的建設(shè)水平，旅游交易中通訊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的滲透率以及影響出游率的稅收、旅游商品和服務(wù)的價(jià)格水平。

　　1在廣西建立與東盟的旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與東盟進(jìn)行旅行社和旅游線路的直接對(duì)接。做好廣西旅游行業(yè)與各國旅行社、民航、酒店、景區(qū)等行業(yè)之間的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。

　　2努力開通國際航線和國內(nèi)旅游熱點(diǎn)地區(qū)直通航線。擴(kuò)大國際、省際旅游規(guī)模，積極開通廣西與東盟各國的直達(dá)旅游航班和包機(jī)服務(wù)。

　　3加快廣西主要旅游線公路、鐵路和港口建設(shè)，盡快形成聯(lián)結(jié)廣西各主要景區(qū)之間以及與東盟國家的旅游網(wǎng)絡(luò)。重視旅游線路的設(shè)計(jì)，盡量開辟距離較遠(yuǎn)的主要景點(diǎn)之間的城際直達(dá)火車班次，開拓與東盟各國的海上旅游航線。

　　4重點(diǎn)景區(qū)及一些國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力改善配套設(shè)施，通訊要重點(diǎn)解決民族地區(qū)重要景區(qū)的國際國內(nèi)通訊暢通問題。

　　5充分發(fā)揮南寧作為中國－東盟會(huì)展旅游中心和信息交換平臺(tái)的最大效用。把南寧作為與東盟旅游信息交流與合作的媒介與平臺(tái)，與東盟建立完善的旅游信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)筑旅游信息合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　(三)人力、文化與自然資源

　　人力、文化與自然資源包括人力資源、旅游形象、自然與文化旅游資源。

　　1積極整合區(qū)內(nèi)旅游資源。把區(qū)內(nèi)旅游資源整合為以自然風(fēng)光、人文景觀、民族風(fēng)情等為特色的風(fēng)景區(qū)。如以山水風(fēng)光、民族風(fēng)情和歷史文化古跡為特色的桂北旅游區(qū)；以壯族文化、南亞熱帶濱海風(fēng)光和邊關(guān)風(fēng)光為特色的桂南旅游區(qū)；突出歷史古跡、風(fēng)景名勝、宗教文化和僑鄉(xiāng)風(fēng)貌的桂東旅游區(qū)；以長壽旅游和革命傳統(tǒng)教育為重點(diǎn)的桂西旅游區(qū)。

　　2加強(qiáng)少數(shù)民族旅游資源的開發(fā)。廣西各個(gè)少數(shù)民族都有自己獨(dú)特的文化、風(fēng)情、民俗，這些珍貴的財(cái)富對(duì)國內(nèi)外游客具有很強(qiáng)的吸引力。比如歌劇《劉三姐》的熱播，使得游客對(duì)壯族文化產(chǎn)生了極大的興趣，廣西國際民歌節(jié)的舉辦很好地推動(dòng)了廣西民族文化的發(fā)展。

　　3大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品只有以資源為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向、以特色為核心，才會(huì)擁有旺盛的生命力。廣西可以根據(jù)自身旅游資源分布及交通發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合東盟各國旅游的基本狀況，把各地的“亮點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”有機(jī)串聯(lián)起來，通過不同的方式賦予資源不同的文化內(nèi)涵，創(chuàng)造出不同特色的旅游產(chǎn)品，面向國內(nèi)以及東盟市場推出。比如開發(fā)具有民族特色的工藝美術(shù)品、旅游食品(特色主食、風(fēng)味小吃)和土特產(chǎn)品等。

　　4在開展廣西與東盟的旅游合作中要注意發(fā)揮華僑華人的作用。廣西面對(duì)的東盟各國有5億多人口，其中有2000萬華人華僑，是世界上華人華僑最多、最集中的地區(qū)，其中祖籍廣西的就有近百萬，如此龐大的華僑華人數(shù)量對(duì)廣西旅游的宣傳和拉動(dòng)作用是不容忽視的。

　　5培養(yǎng)旅游專門人才尤其是小語種導(dǎo)游人才、樹立廣西旅游區(qū)整體旅游形象。多層次、多渠道、多形式地培訓(xùn)旅游企業(yè)管理人才、宣傳促銷人才和導(dǎo)游人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和儲(chǔ)備小語種導(dǎo)游人才，全面提高其整體素質(zhì)，提升廣西旅游的整體形象和地位。

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