對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治及治理措施之探討
　　鐘盛民
　　廣西安科巖土工程有限責(zé)任公司廣西南寧530023
　　摘要：人類的生產(chǎn)活動(dòng)和自然因素，引起地質(zhì)災(zāi)害越發(fā)頻繁。本文介紹了地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的原因及特點(diǎn)，著重闡述了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治采取的相應(yīng)措施。
　　關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治措施
　　一、前言
　　地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素產(chǎn)生或人為活動(dòng)引發(fā)的對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。改革開放以來,交通、水利、礦山、城鎮(zhèn)及廠礦企業(yè)等各行各業(yè)發(fā)展速猛,特別是近幾年來,公路越建越長(zhǎng),級(jí)別越建越高,水利工程越建越多,城鎮(zhèn)面積越建越大,人類工程活動(dòng)越來越強(qiáng)烈,加之氣候變化異常,經(jīng)常遭受臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊,引發(fā)或加劇滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。近年來,雖然在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面做了大量工作,但是由于在地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用與保護(hù)方面至今還沒有一部較為完善的法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范,人們對(duì)地質(zhì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)及重視還停留在較為初級(jí)的階段,加之某些地區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件較差,不合理人類工程活動(dòng)等日益加劇,從而導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境問題日漸突出,已在一定區(qū)域、一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性
　　為了防治地質(zhì)災(zāi)害,保護(hù)地質(zhì)環(huán)境,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第394號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、國(guó)土資源部第4號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》,今年國(guó)務(wù)院又作出《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》等法律和法規(guī)相繼頒布與實(shí)施。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù),需要各級(jí)政府部門和全社會(huì)力量的密切配合�！兜刭|(zhì)災(zāi)害防治條例》明確規(guī)定:地質(zhì)災(zāi)害防治工作,應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作等。充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重視和地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性。為有效防治地質(zhì)災(zāi)害,各地根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件,開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,查明地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與隱患,劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建立地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),對(duì)減少和防止地質(zhì)災(zāi)害將發(fā)揮重要作用。
　　三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)
　　近幾年各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展訊速,人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈是引發(fā)或遭受滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的主要原因,每一個(gè)縣、市地質(zhì)災(zāi)害及隱患少則幾十處,多則數(shù)百處,其規(guī)模、危害性大小不一,穩(wěn)定程度不一致,并隨著人類工程活動(dòng)的加劇,遭受地質(zhì)災(zāi)害可能性會(huì)進(jìn)一步增大,為了保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,通過地質(zhì)災(zāi)害的勘查、評(píng)估、設(shè)計(jì),制定防治措施,并將各項(xiàng)防治措施真正落到實(shí)處:
　　3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制
　　《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第六條明確規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》內(nèi)容和精神,以科學(xué)重要思想為指導(dǎo),組織相關(guān)工作人員對(duì)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和法制觀念,以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度來認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)行政機(jī)構(gòu)都應(yīng)成立由國(guó)土、水利、交通、電力、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)同志組成的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部,主管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。每年的“汛期”和“臺(tái)風(fēng)期”是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期,各級(jí)政府和國(guó)土資源部門要加強(qiáng)與水文氣象等部門聯(lián)系,早準(zhǔn)備、早行動(dòng),加強(qiáng)巡查監(jiān)督,重點(diǎn)檢查防災(zāi)預(yù)案編制及落實(shí)情況、群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)等,確保安全渡過“汛期”和“臺(tái)風(fēng)期”,減少暴雨襲擊影響。
　　3.2預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合
　　平原區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要為區(qū)域性地面沉降,其分布范圍廣,地質(zhì)災(zāi)害類型單一,以監(jiān)測(cè)預(yù)防為主,而丘陵山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型多,形成機(jī)理復(fù)雜。地質(zhì)災(zāi)害大部分分布在村莊、學(xué)校、公路及工程建設(shè)項(xiàng)目附近,人口密集,人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈,但由于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,每一處地質(zhì)災(zāi)害其規(guī)模、穩(wěn)定性和危害程度不一致,其防治措施也不一樣,應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則,很明顯就是要把重點(diǎn)放在預(yù)防上面，要經(jīng)常在人類活動(dòng)頻繁地區(qū)特別是以建設(shè)工程所在地、人口密集地區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)作為重點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治規(guī)劃工作，做到有備無患。治理是最壞的情況發(fā)生后的被動(dòng)措施，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)采取措施，按應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)急處理，制定災(zāi)害的治理方案并盡快實(shí)施。具體施工方案有抗滑樁、錨索錨桿、噴錨支護(hù)、淺層灌漿、深層灌漿、回填灌漿、削破處理、擋土墻及護(hù)坡等，實(shí)際的治理工程往往不會(huì)單獨(dú)采取某個(gè)施工工藝，而是同時(shí)采用多個(gè)施工工藝進(jìn)行處理，從而達(dá)到治理的目的。對(duì)大型的地質(zhì)災(zāi)害處理特別是滑坡治理往往是邊設(shè)計(jì)邊施工，從施工開始就應(yīng)對(duì)滑坡體進(jìn)行監(jiān)測(cè)（監(jiān)測(cè)期一般為從開工至完工后1～2年），出現(xiàn)異常情況能及時(shí)分析原因并變更設(shè)計(jì)方案，從而能達(dá)到治理的最好效果。
　　3.3加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)估,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患
　　為保障工程建設(shè)順利進(jìn)行,有效預(yù)防各類地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十一條明確規(guī)定:在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作納入條例當(dāng)中,可以確保建設(shè)工程規(guī)劃的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理性,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估通過對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件和現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,預(yù)測(cè)工程建設(shè)中、建設(shè)后引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性,以及工程建設(shè)本身遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性,在綜合分析、理論計(jì)算的基礎(chǔ)上,劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等或危險(xiǎn)性大的區(qū)段和范圍,并提出有針對(duì)性的防治措施和建議,對(duì)工程建設(shè)過程中和建成后有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害起到指導(dǎo)性作用。本人參加過的因人為活動(dòng)造成地質(zhì)災(zāi)害的工程（均為滑坡）有三個(gè)：第一個(gè)是廣西平班水電站上游庫(kù)區(qū)左岸滑坡體處理抗滑樁工程，第二個(gè)是廣西桂梧高速公路鐘山至馬江段百花灘2#隧道滑坡治理工程，第三個(gè)是廣西桂梧高速公路鐘山至馬江段K195+100～K196+060、K196+570～K196+850滑坡整治工程。其中第一個(gè)工程是經(jīng)過事先的地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)估，查明為古滑坡，由于雨水的沖刷、下滲軟化和開挖破壞，324國(guó)道臨水庫(kù)一側(cè)上、下游皆有溝槽，沿近南北向山坡上有多處張裂縫和剪裂縫以及地面沉陷等不良物理地質(zhì)現(xiàn)象，水庫(kù)蓄水后極有可能會(huì)導(dǎo)致滑坡體變形加劇產(chǎn)生失穩(wěn)現(xiàn)象嚴(yán)重的會(huì)產(chǎn)生滑坡，因此對(duì)該古滑坡體進(jìn)行處理，該工程按期完工未影響整個(gè)水電站樞紐的工期同時(shí)也消除了地質(zhì)災(zāi)害的隱患；其余兩個(gè)工程則由于是未加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)估，未查明出是滑坡體（古滑坡），導(dǎo)致在施工過程中破壞了原有的平衡導(dǎo)致失穩(wěn)并產(chǎn)生滑坡現(xiàn)象，因此須重新對(duì)該地段滑坡進(jìn)行處理，即增加了投資同時(shí)也拖延了工期。
　　3.4完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系
　　建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)和前提,也是預(yù)警預(yù)報(bào)最基本的手段。隨著地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性越來越被人們重視和國(guó)家資金的投入,大部分縣市已開展了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作,基本查明了各縣、市地質(zhì)災(zāi)害類型和分布規(guī)律,并建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,開展群眾性地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn),宣傳知識(shí)發(fā)至責(zé)任單位或受威脅群眾手中,真正將各處滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害或隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒體,廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),提高廣大干部群眾的抗災(zāi)防災(zāi)意識(shí),層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員指導(dǎo)和培訓(xùn),克服麻痹思想和僥幸心理。
　　四、結(jié)束語(yǔ)
　　地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù),只要各級(jí)政府部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)管理,通過開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系的建設(shè),變被動(dòng)為主動(dòng),可以有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,并將損失降低到最低限度。
　　參考文獻(xiàn):
　　[1]地質(zhì)災(zāi)害防治條例[S].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第394號(hào),2003,12.
　　[2]國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定[S].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)土資發(fā)[2006]4號(hào),2006,1.

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