棗莊市位于山東省的南部，現(xiàn)轄5區(qū)1市，共64個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街辦），總面積4563平方公里，總?cè)丝?80.19萬人，為全國首批公布的重點(diǎn)抗震設(shè)防城市之一。多年來，棗莊市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》，高度重視地震工作，并把地震應(yīng)急工作作為實(shí)現(xiàn)棗莊可持續(xù)發(fā)展和人民安居樂業(yè)的民心工程列入重要議事日程，堅(jiān)持常議常抓，在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急指揮硬件建設(shè)和應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)等方面，都取得了新的進(jìn)步和提高。
　　一、健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)，完善《地震應(yīng)急預(yù)案》
　　棗莊市位于郯廬、聊考兩大強(qiáng)地震帶之間，又處在多年來確定的蘇魯交界至南黃海重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)的邊緣，是全國地震重點(diǎn)設(shè)防地區(qū)之一。針對所處區(qū)域地理位置和震情趨勢，棗莊市從抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)入手，逐步健全完善了應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急預(yù)案的修訂等項(xiàng)工作。
　　1、理順工作機(jī)構(gòu)。棗莊市地震工作始于1975年，成立后的地震辦公室歸屬市科技局，當(dāng)時(shí)，只有1人兼管地震工作。1997年，在市級機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)震情形勢變化和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將棗莊市地震辦公室更名為棗莊市地震局，為正處級單位，列市政府行政主管部門，納入公務(wù)員管理范圍，調(diào)整配齊了局領(lǐng)導(dǎo)班子，內(nèi)部科室增加到3個(gè)，人員擴(kuò)編為13人，并落實(shí)了相應(yīng)職權(quán)。同時(shí)，將各區(qū)（市）地震辦更名為地震局，列正科級事業(yè)單位，明確了工作職能，理順了工作關(guān)系，配齊了工作人員，為做好全市的地震應(yīng)急工作，奠定了組織基礎(chǔ)。
　　2、充實(shí)指揮機(jī)構(gòu)。防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)社會性、公益性事業(yè)，需要政府和全社會的廣泛支持。為加強(qiáng)地震應(yīng)急工作，從1991年開始，棗莊市政府就建立了以常務(wù)副市長為組長的棗莊市地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1995年后調(diào)整為以市長為組長的棗莊市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管市長、駐軍首長任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，并根據(jù)人員變化情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。各（區(qū)）市也成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。各級領(lǐng)導(dǎo)小組平時(shí)是防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，震時(shí)是地震應(yīng)急指揮決策機(jī)構(gòu)。
　　3、完善應(yīng)急預(yù)案。棗莊市政府于1991年就制訂印發(fā)了《棗莊市防震減災(zāi)預(yù)案》，1996年，根據(jù)國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》要求，重新修訂了《棗莊市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》。之后，每5年都要對地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和更新。棗莊還從“實(shí)”和“細(xì)”的原則出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范制作了《棗莊市地震應(yīng)急指揮體系一覽表》、《棗莊市地震應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施示意圖》、《棗莊市地震應(yīng)急避難場所匯總表》和《棗莊市抗震救災(zāi)專業(yè)救援隊(duì)伍編成表》等，同時(shí)，將防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組每位成員的工作程序、內(nèi)容及任務(wù)要求，統(tǒng)一制作成應(yīng)急卡，人手一份，為快速高效處置地震應(yīng)急事宜提供了便捷通道。
　　二、加大硬件投入，積極構(gòu)建地震應(yīng)急平臺
　　建立和完善高效的地震應(yīng)急管理機(jī)制，是從源頭上提高應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害能力的根本措施。“災(zāi)前預(yù)防比災(zāi)后救援更經(jīng)濟(jì)，也更人道”。棗莊市政府注重研究總結(jié)防震減災(zāi)工作的實(shí)踐，特別是去年汶川地震應(yīng)急工作中反映出的一些突出問題。為此，下大力氣抓了地震應(yīng)急指揮硬件設(shè)施的建設(shè)和配套工作。
　　1、建成應(yīng)急指揮中心。在辦公用房緊張、財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難的情況下，棗莊市政府采取內(nèi)部節(jié)約挖潛、外部協(xié)調(diào)爭取等途徑，千方百計(jì)地創(chuàng)造條件，積極完成地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)。2009年5月，在省地震局的大力支持和幫助下，棗莊市地震應(yīng)急指揮中心建成投入使用。該中心配置了現(xiàn)代化的地震監(jiān)測設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)指揮樞紐和監(jiān)視對接系統(tǒng)，以及配套的衛(wèi)星電話、流動(dòng)地震監(jiān)測臺等設(shè)施。集震情演示、震情會商、震情預(yù)測、震情預(yù)報(bào)、震情信息互享網(wǎng)絡(luò)平臺及地震應(yīng)急救災(zāi)指揮于一體，為地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)指揮提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
　　2、建立應(yīng)急避難場所。加快地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，是提高綜合防災(zāi)能力，應(yīng)對突發(fā)性地震災(zāi)害的重要措施。棗莊市本著因地制宜、平災(zāi)結(jié)合的原則，結(jié)合城市規(guī)劃，2007年，由市地震局、市建委、市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的意見》，在城區(qū)具有一定規(guī)模的綠地、公園和社區(qū)健身廣場、學(xué)校操場等場地規(guī)劃建設(shè)了9個(gè)大型地震應(yīng)急避難場所和20個(gè)中小型地震應(yīng)急避難場所。大型應(yīng)急避難場所為災(zāi)后容留附近區(qū)域居民生活場所；中小型避難場所為災(zāi)后附近居民的臨時(shí)避難場所或中轉(zhuǎn)地點(diǎn)。
　　3、建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。為紀(jì)念“5•12”汶川特大地震發(fā)生一周年，提高政府應(yīng)對地震等突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急能力和水平，今年5月11日，市政府在棗莊學(xué)院舉行了“棗莊市抗震救災(zāi)專業(yè)救援隊(duì)伍成立大會”。市抗震救災(zāi)專業(yè)救援隊(duì)伍由武警、公安、消防、交通、電力、人民防空、地震、氣象、衛(wèi)生、聯(lián)通和青年志愿者等十一個(gè)專業(yè)隊(duì)伍組成。配置配齊了消防車、大型工程車、醫(yī)療救護(hù)車、通訊車以及多種救援、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)等急救專用工具。
　　三、強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)急綜合能力
　　突發(fā)的地震災(zāi)害不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大災(zāi)難，也給社會和人們造成極度恐慌。為了讓人們掌握更多的地震科學(xué)知識，動(dòng)員全員積極參與地震應(yīng)急工作，保持社會經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，棗莊市積極開展了以下幾項(xiàng)工作。
　　1、健全“三網(wǎng)一員”體系。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》中強(qiáng)化群測群防工作的要求，棗莊市認(rèn)真抓了“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)，對全市各觀測網(wǎng)點(diǎn)人員、觀測內(nèi)容統(tǒng)一進(jìn)行登記造冊，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期組織地震觀測員集中進(jìn)行技能培訓(xùn)。同時(shí)，申請政府統(tǒng)一發(fā)放了工作補(bǔ)貼。初步形成了“橫向到邊，縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)。
　　2、積極開展應(yīng)急演練活動(dòng)。為更好地貫徹落實(shí)《棗莊市地震應(yīng)急預(yù)案》，明確各部門的任務(wù)職責(zé)，優(yōu)化資源配置，建立和完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。今年5月11日，在棗莊學(xué)院舉行了防震防空應(yīng)急演練。參加演練的學(xué)院4000多名師生和消防、衛(wèi)生、地震、人防等專業(yè)救援隊(duì)伍，從嚴(yán)、從難、從實(shí)際災(zāi)情出發(fā)，集中演示了震情災(zāi)情來臨時(shí)，各種方案的實(shí)施和險(xiǎn)情的處置。這次演練，不僅提高了地震應(yīng)急能力，而且擴(kuò)展了工作思路，積累了演練經(jīng)驗(yàn)。人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等近20家媒體對演練活動(dòng)進(jìn)行了全方位報(bào)道，產(chǎn)生了積極良好的社會影響。
　　3、廣泛進(jìn)行應(yīng)急宣傳教育。按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，棗莊市堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)，一方面注意利用會議、簡報(bào)、工作信息等形式向各級領(lǐng)導(dǎo)介紹防震減災(zāi)工作。另一方面利用科技宣傳周、國際減災(zāi)日以及大地震紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，采取在新聞媒體發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)講話，懸掛橫幅，街頭咨詢、圖板巡展和知識競賽等形式，廣泛宣傳地震應(yīng)急科普知識。一年來，先后組織指導(dǎo)區(qū)（市）、部分社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行防震應(yīng)急演練活動(dòng)40余次，組織科普講座和圖板巡展80多場次，發(fā)放各類宣傳光盤、圖冊20多個(gè)種類，10萬余（套）冊，地震科普知識宣傳撲克5萬副。市地震局在山亭投資160多萬元建成的熊耳山地震科普館，自開館3年多來，已接待參觀人員達(dá)6萬多人次。

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