摘要：由于安全評價(jià)對我國來說是與國際接軌的新興行業(yè)，難免在發(fā)展過程中有不足之處，如評價(jià)報(bào)告在深度、廣度、針對性、科學(xué)性、指導(dǎo)性等方面，還停留在一定水平，在模式化的基礎(chǔ)上，缺少個(gè)性化的內(nèi)容。那么怎樣把評價(jià)報(bào)告做的更好，本人經(jīng)過幾年的實(shí)踐研究，有如下幾個(gè)方面的體會。

關(guān)鍵詞：安全評價(jià);現(xiàn)場勘查;危險(xiǎn)因素;安全措施

1 安全評價(jià)資料的收集與整理

1.1收集資料要全面。煤礦生產(chǎn)是由各單元、系統(tǒng)組成的集合與交錯(cuò)的整體，各系統(tǒng)即相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，是綜合的、復(fù)雜的龐大系統(tǒng)，應(yīng)按工藝或單元及系統(tǒng)收集資料，如按采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、降塵、排水、消防、壓風(fēng)、防火、監(jiān)控、水文地質(zhì)、六大系統(tǒng)等思路收集資料和圖紙。還要收集管理方面的資料，如現(xiàn)場技術(shù)規(guī)程，專項(xiàng)安全措施，應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)的安全生產(chǎn)制度等。還要收集相關(guān)人員的安全證件。

1.2收集資料要有深度。怎樣做才有深度那?要詳讀、細(xì)看、詢問、聆聽，通過讀、看、問、聽來豐富、擴(kuò)展你的資料及信息，進(jìn)一步獲得有價(jià)值的資料，比如:有一段巷道，支護(hù)設(shè)計(jì)為柔性支架，但其中某一段為料石碹，經(jīng)詢問知道該段是以前掘進(jìn)時(shí)發(fā)生的冒區(qū)，是經(jīng)過處理后成為現(xiàn)在的情況的，存在冒區(qū)，就存在危險(xiǎn)有害因素的可能，另外冒區(qū)是否和巖層水體、采空區(qū)積水、地面水體勾通及冒區(qū)周邊情況也要了解清楚。特別是對小型煤礦資料收集更要深入細(xì)致，小型煤礦由于管理松懈，資料不及時(shí)完成，常常丟失，資料本身不全等因素導(dǎo)致資料收集難度大，所以一定要通過讀、看、問、聽來完成資料收集，特別對采空區(qū)積水，井田內(nèi)報(bào)廢井等情況調(diào)查清楚，為評價(jià)奠定基礎(chǔ)。

1.3 資料整理。收集的資料很多，通過閱讀后把和安全方面相關(guān)的篩選出來，然后本著去粗取精，去偽存真的原則，把反映煤礦的真實(shí)資料整理出來，按系統(tǒng)、按工藝履順清楚，為下一步做好準(zhǔn)備。

2 現(xiàn)場勘查作用的方面分析。資料過目后，有了初步的理性認(rèn)識，接下來是勘查現(xiàn)場，其作用有三個(gè)方面;2.1確認(rèn)資料的符合程度�？辈楝F(xiàn)場內(nèi)容有：各生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)、巷道、水文地質(zhì)、作業(yè)環(huán)境(含水、火、瓦斯、煤塵、監(jiān)控等)、設(shè)備、設(shè)施、管理制度及執(zhí)行情況，并做好記錄。資料的真實(shí)性需評價(jià)人員認(rèn)可的，有些資料就是通過勘查確定它的真實(shí)程度，比如說：井上、下對照圖，地面上有沉陷坑并有積水，但圖紙上沒有，圖上有采煤工作面，但實(shí)際井下沒有工作面。2.2增加感性認(rèn)識。通過現(xiàn)場勘查，對生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、巷道布置、工作環(huán)境等要有形象了解，對整個(gè)煤礦生產(chǎn)輔助各要素要有個(gè)空間立體的概念，掌握礦井綜合實(shí)際情況，了解掌握的越細(xì)，評價(jià)就越充分、越全面，這個(gè)過程直接影響到評價(jià)的質(zhì)量，這是個(gè)很重要的過程。2.3. 實(shí)地查找危險(xiǎn)有害因素�？辈榈倪^程也是查找危險(xiǎn)有害因素的過程，查找危險(xiǎn)有害因素和評價(jià)人員的理論水平、業(yè)務(wù)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。查找分三個(gè)方面，一方面是法律、法規(guī)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)符合性查找危險(xiǎn)有害因素，就是說煤礦與法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等不相符的部分，一一查找出來，第二方面是管理方面有那些危險(xiǎn)有害因素，比如說某項(xiàng)規(guī)章制度、安全措施是可行的制度，但執(zhí)行力不夠，形同虛設(shè)，如：井下隨意停止局部煽風(fēng)機(jī)送風(fēng)，隨意停電，不按程序進(jìn)行，這就給安全埋下隱患。第三方面，煤礦生產(chǎn)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)有害因素，如：煤塵、瓦斯、有害氣體超限，風(fēng)量不足等都是生產(chǎn)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)有害因素，不及時(shí)處理易導(dǎo)致煤塵、瓦斯爆炸、窒息等事故。上下山運(yùn)輸鐵軌鋪設(shè)質(zhì)量不合格或使用中超出鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也是危險(xiǎn)有害因素，因?yàn)殍F軌鋪設(shè)不合格，礦車容易脫軌，脫軌后易抽簽，抽簽后會跑車，跑車會揚(yáng)起煤(巖)塵，同時(shí)有產(chǎn)生“火星”的可能，這就有爆炸的可能。

3. 全面查找與分析危險(xiǎn)有害因素及危險(xiǎn)程度。綜合所有的資料與實(shí)地勘查結(jié)果，全面的按各生產(chǎn)和輔助系統(tǒng)、單元或工藝查找危險(xiǎn)有害因素及各系統(tǒng)搭接部分或影響部分的危險(xiǎn)有害因素。

3.1 符合性查找。根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等查找危險(xiǎn)有害因素，這個(gè)過程雖然比較容易，但必須熟悉各種規(guī)定，與實(shí)際對比，這樣才能一一找出不符合規(guī)定的部分，也就是危險(xiǎn)有害因素。

3.2 從管理方面查找。這里說的管理包括，對人的管理、對事的管理、對設(shè)備設(shè)施的管理、對制度的管理，對人的管理指安全素質(zhì)培養(yǎng)和安全意識教育，對事的管理指對事件處理有利安全的方法和效果，對設(shè)備設(shè)施的管理指對設(shè)備設(shè)施的安全操作程度和設(shè)備設(shè)施完好程度，對安全制度的管理指制度本身的全面性、科學(xué)性、合理性、操作性及制度的執(zhí)行力度，比如說礦井生產(chǎn)過程中是否有相關(guān)各種安全技術(shù)措施，如技術(shù)規(guī)程、防治水 措施，應(yīng)急預(yù)案等等很多，這些措施有沒有是一方面，即使有措施，措施是否科學(xué)、合理，具有操作性是另一方面，這些都要細(xì)細(xì)的查找，如：采煤工作面有作業(yè)規(guī)程可以回采，但在查找當(dāng)中發(fā)現(xiàn)采面上方有采空區(qū)積水，這樣按要求就不能回采，停產(chǎn)處理積水問題。再如：溜煤上山下接煤倉施工，規(guī)程要求上山用柵欄封擋，這樣的措施是不科學(xué)、不合理、也不嚴(yán)謹(jǐn)，必須重新制定安全措施。另外從管理方面查找危險(xiǎn)有害因素還指從管理力度、執(zhí)行力的角度查找，如對各項(xiàng)安全措施、規(guī)章制度等執(zhí)行情況，對人員勞動紀(jì)律、安全意識情況、對設(shè)施設(shè)備、對事物等管理力度、及執(zhí)行力等方面查找。

3.3綜合分析，深入查找 。礦井各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)即使符合國家有關(guān)規(guī)定，但有時(shí)系統(tǒng)間相互影響、工藝銜接、單元重疊等也產(chǎn)生一些危險(xiǎn)有害因素，所以要把礦井綜合起來考慮，整體分析危險(xiǎn)有害因素，如某煤礦井筒支護(hù)為U型鋼加背板，表土段為砼支護(hù)并進(jìn)入基5m，這都符合要求，從地質(zhì)圍巖角度看、從水文情況看就存在危險(xiǎn)有害因素，該井筒中間有一段是軟巖巷道且有淋水，軟巖變形大、壓力大，淋水使背板腐蝕銹漲，失去強(qiáng)度，這就使該段支護(hù)強(qiáng)度大大下降 ，容易發(fā)生片幫、冒落，嚴(yán)重影響通風(fēng)，造成安全出口堵塞，這都是礦井不允許的，所以該段軟巖巷道是危險(xiǎn)有害因素，要采取相應(yīng)安全措施。所以只要各部分交叉分析，就能發(fā)現(xiàn)更多的危險(xiǎn)有害因素。主井絞車道，落地煤(巖)塵很厚，單看煤(巖)塵并不是危險(xiǎn)有害因素，但是和運(yùn)輸結(jié)合起來看煤(巖)塵就是危險(xiǎn)有害因素，因?yàn)�，礦車在運(yùn)行時(shí)偶而會掉道或跑車，發(fā)生這種情況時(shí)，會揚(yáng)起煤(巖)塵，彌漫整個(gè)巷道，同時(shí)礦車和鐵道之間會產(chǎn)生碰撞火花，極易引起煤(巖)塵爆炸。

通風(fēng)系統(tǒng)，在井下有人員經(jīng)過的地方、有人員工作的地方，必須通風(fēng)，這是原則，但有的時(shí)候是盲巷或不需要通風(fēng)的巷道，設(shè)個(gè)柵欄、掛個(gè)免進(jìn)的牌子了事，這樣可以嗎?不可以，這種情況下由巷道、柵欄、免進(jìn)的牌子組成了危險(xiǎn)有害因素，有的人很大意或好奇心重，或到里邊方便，認(rèn)為進(jìn)去幾米不會發(fā)生什么事，幾米有事，幾米沒事，那是不確定的，只要有人進(jìn)去，過了某個(gè)界面就會造成窒息或中毒，立即失去知覺、理智，不能自理，很難自救，后面有人就能拽出來，沒人就是死亡事故。所以有不通風(fēng)的巷道，不管是什么巷道，設(shè)個(gè)柵欄、掛個(gè)免進(jìn)的牌子，就是危險(xiǎn)有害因素，必須采取安全措施，一般打密閉封死。

工作面溫度對安全生產(chǎn)是否有影響，經(jīng)過分析是這樣，工作面溫度雖然不是危險(xiǎn)因素，但它是有害因素。在溫度不適宜下工作，會使人產(chǎn)生精神萎靡不振，心情煩操、精力不集中，導(dǎo)致工作易出現(xiàn)差錯(cuò)，易發(fā)生安全事故，那么不適宜的工作溫度，是危險(xiǎn)有害因素，需要采取安全措施，如加強(qiáng)通風(fēng)，灑水等。

煤礦安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)制度，都是從長期的生產(chǎn)實(shí)踐中或從事故教訓(xùn)中總結(jié)出來的，嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)行，執(zhí)行力度不夠，造成各系統(tǒng)混亂、造成管理混亂、文明生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)等都會導(dǎo)致事故發(fā)生，所以某項(xiàng)安全制度執(zhí)行力度不夠，是危險(xiǎn)有害因素。

4.安全技術(shù)措施。寫安全技術(shù)措施時(shí)，首先要搞清危險(xiǎn)有害因素的具體情況，措施要有科學(xué)性、針對性、經(jīng)濟(jì)性，避免摘取有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等文件上的套話、大話等。

4.1 措施要有科學(xué)性。措施要有科學(xué)性，其中重要的原因是如果不科學(xué)不合理，它便是新的危險(xiǎn)有害因素，比如斜井絞車道上方地面有河流通過，且絞車道和地面河流之間圍巖破碎并曾部分冒落，該處定為危險(xiǎn)有害因素，對應(yīng)安全措施是加固，是支架加背板加固、還是碹體支護(hù)加固圍巖，比較科學(xué)的方法是碹體支護(hù)，如果用支架加固，一是自身穩(wěn)定性不好，二是礦車掉道后刮倒支架，引起圍巖冒落，勾通地表水體，易發(fā)生潰水事故，所以碹體支護(hù)是比較科學(xué)合理的方法。

4.2.措施要有針對性。安全技術(shù)措施是針對查找的危險(xiǎn)有害因素寫的，要注意的是，措施要一對一的寫，措施具體并可操作，措施不能通用、籠統(tǒng)，有一定經(jīng)驗(yàn)和理論的評價(jià)人員才能編寫出更好的安全措施，并在實(shí)踐中不斷提高。

4.3.措施要有經(jīng)濟(jì)性。也就是說花最少的費(fèi)用解決同樣的問題，有時(shí)對不同的措施進(jìn)行方案比較，選用比較經(jīng)濟(jì)的方案。

參考文獻(xiàn)

[1]安全評價(jià)通則，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007-01-04發(fā)布。

[2]安全評價(jià)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局編 2005年5月第一版。

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/kuangyelw/19502.html