摘 要：施工是工程建設的重要環(huán)節(jié)。從管理機制和管理執(zhí)行兩個方面入手，簡要分析了目前我國建筑工程施工階段安全管理存在的主要問題，研究結果希望可以在一定程度上促進我國建筑工程施工階段的安全管理水平。

　　關鍵詞：建筑工程;施工;安全管理;問題

　　1 管理機制方面的問題

　　研究建筑工程施工階段管理機制存在的問題，主要從 法 律 體 系、監(jiān) 督 機 制、激 勵 機 制、安全教育等方面入手。

　　1.1 相應的法律法規(guī)體系尚不夠完善為了保障施工階段的安全生產，我 國 政 府 先 后 出臺了一系列的法律法規(guī)條文，其中比較有 代 表 的 是《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和 國 建 筑 法》、《建筑施工 安 全 檢 查 標 準》、《中華人民共和國安全生產法》、《施工企業(yè)安全生產評價標準》等，這 些 法 律 法 規(guī)對促進我國的建筑工程的安全生產起到了積極的最庸。但是不可 否 認 地、我國的安全生產法律法規(guī)與國外發(fā)達國家(如英國、美國、日本等)還是存在一定的差距。這些差距主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一 是 建 筑 工程安全生產的法律法規(guī)數(shù)量還是比較少，而 對 于 關 鍵的施工階段相對應的法律法規(guī)就更好，這 樣 在 施 工 階段就會出現(xiàn)無 法 可 依 的 問 題;二是一些法律法規(guī)形成年代較早，建筑施工行業(yè)發(fā)展飛速，可以說是日新月異，一些年代較早的法律法規(guī)已經不能適應當前行業(yè)形勢的新需求，甚至是一些舊的、沒有及時更新的法律條文成了一些人不安全生產的依據(jù);三是一些法律法規(guī)里安全生產的規(guī)定條文都比較抽象，可 操 作 性 不 強;四是雖然安全生產的一些大法、上位法已經頒布實施，但是與之相配套的安全生產技術標準、規(guī) 范 還 夠 健 全和完善，頒布的法律法規(guī)和具體實施之間還存在斷鏈。以上這些具體問 題 的 存 在，造成了建筑工程在施工階段人員的安全難以得到保障。

　　1.2 相應的安全生產監(jiān)督機制尚不健全在我國，建筑行業(yè)主要實行“企 業(yè) 負 責，行 業(yè) 管 理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產管 理 機 制。這 種 管 理機制是開始于上世紀80年代初期，當時是為了提高或者帶動企業(yè)開展生產業(yè)務的積極性，其對于當時的要求是相符合 的。但 是，隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展，這種管理機制與時代發(fā)展的需求之間的不適應也逐步凸顯。上述管理機制的核心，將責任主體直接落給了企業(yè)，而“行 業(yè) 管 理，國 家 監(jiān) 察，群 眾 監(jiān) 督”甚 至找不到相應的責任主體。“企業(yè)負責”就是建筑工程施工的安全責任主要與建設施工單位有關。而 在 實 際 的操作中，建設單位為了擺脫相應的責任，一 般 都 與 施 工單位簽訂一定的責任轉移文書，這種責任轉移文書往往是通過“安全生產法沒用”的方式來 體 現(xiàn) 的。施 工 單位為了獲取工程 的 施 工 資 格，往往以處于弱勢地位的姿態(tài)迫不得已接受這種安全生產責任的轉移。從 社 會公平的角度出發(fā)，要處于弱勢地位的完全承擔安全事故風險是不公平的。

　　1.3 相應的安全生產激勵機制尚存在缺陷企業(yè)重視安 全 生 產，首先就要意味著在安全生產方面要進行較大的資金投入。但 是，企業(yè)生產唯一的目標是追求越多越好的經濟利益，對于不能直接見到經濟回報反而要進行大量資金投入的安全生產，很 多企業(yè)是認為沒有必要的。企業(yè)不采取有力的措施預防安全事故，除了施工單位存在僥幸心理不顧及企業(yè)發(fā)展的長遠利益而是看重短期利益外，另外還與缺乏相應的安全生產獎勵激勵政策有很大的關系。

　　2 管理執(zhí)行方面的問題

　　建筑安全生產不光在管理體制方面存在一些問題，而且在管理執(zhí)行方面也存在一些問題，主 要 包 括 責任難以落實、安全意識尚不到位、操作規(guī)范性較差等幾個方面。

　　2.1 安全事故責任難以落實安全生產責任事故難以落實，主 要 表 現(xiàn) 在 三 個 方面：一是建筑行業(yè)市場的不正規(guī)，一些私營個體企業(yè)為了獲得更多的經濟利益，往往會淡薄安全責任意識，在安全設備投 入、安全知識培訓等方面做得不到位。這種企業(yè)，往往是施工現(xiàn)場較為混亂，安全危險隱患隨時存在。二是建筑施工存在層層轉包問題，一 些 小 的 施工隊為了從大承包商那里獲得施工工程，往 往 簽 署 生死文書，如果出現(xiàn)安全生產事故問題，與建設單位或者大承包商沒 有 關 系，這樣就很難落實安全責任。三 是工人安全意識的淡薄，由于安全知識 不 到 位，工 人 在 施工過程當中往往不顧及安全生產規(guī)程，有 些 工 人 為 了趕進度多獲得 報 酬，甚至野蠻生產從而導致了安全事故的發(fā)生。這種野蠻生產引發(fā)的安全事故，后 果 往 往只有施工工人自己承擔。

　　2.2 安全意識尚不到位安全意識不 到 位，就是尚沒有意識到安全生產的重要性，這主要表現(xiàn)在三個方面：一是相應的行政主管部門安全意識 淡 薄，他們往往意識不到安全生產的重要性，對安全生產往往 滿足于文件傳達，并 未 起 到 實效。二是一些生產企業(yè)的領導安全意識淡薄，他 們 對安全生產往往是“嘴 上 一 套、實 際 一 套”。一些 企 業(yè) 的領導，往往只下達生產指標，對安全指標并不提及，即使是出現(xiàn)了生產事故，也將責任下放到具體施工單位。三是工人生產的安全意識淡薄，由于一線生產工人專業(yè)知識水平較低、人員流動性較大，他們對安全生產也沒有達到足夠 的 重 視 程 度，這種僥幸心理進而加大了發(fā)生安全事故的可能性。

　　2.3 操作規(guī)范性較差操作規(guī)范是建筑施工安全生產的第一步，正 確 的操作規(guī)范才有可能生產安全，沒有正確的操作規(guī)范，就不可能有生產安全。目前建筑施工操作規(guī)范性較差主要表現(xiàn)在三個 方 面：一是工人不清楚進場安全三級教育;二是公司安全教育不到位，往往由項目部統(tǒng)一包辦;三是施工前的安全生產技術交底工作由非專業(yè)人員完成。這些不規(guī)范的操作，使得安全生產事故發(fā)生的可能性大大提高。

　　參考文獻

　　[1]王文清.建筑企業(yè)項目管理研究[J].國 外 建 材 科 技，2005，(6)：111-112.

　　[2]叢培經.工 程 項 目 管 理(修 訂 版)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

　　《我國建筑工程施工階段安全管理問題分析》來源：《現(xiàn)代商貿工業(yè)》，作者：周 楊。

文章TAG標簽：安全管理論文

轉載請注明來自：http://www.jinnzone.com/kejilw/jianzhushigonglw/69359.html