摘要：建設(shè)項(xiàng)目投資控制是建設(shè)單位合理控制建設(shè)成本、保持合理利潤(rùn)、立身生存的基本法則,也是關(guān)系建筑項(xiàng)目的質(zhì)量高低、施工進(jìn)度快慢的重要方面。本文作者對(duì)建設(shè)工程的幾個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)行了闡述，僅供參考。

　　關(guān)鍵詞：建筑論文,建設(shè)工程,投資控制

　　一、項(xiàng)目建議書及可行性研究階段

　　嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是控制建設(shè)項(xiàng)目投資，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效方法之一。項(xiàng)目法人全權(quán)管理項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，形成一個(gè)按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)管理體系，從而形成對(duì)投資的自我控制體系，以達(dá)到對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資控制的目的。

　　二、設(shè)計(jì)工作階段

　　2.1設(shè)計(jì)階段是基本建設(shè)程序中對(duì)投資控制具有決定性作用的重要工作環(huán)節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響比重很大，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高投資經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想，樹立全壽命周期成本的理念。不僅要注重初期建設(shè)成本，而且要綜合考慮后期維修和運(yùn)行成本。設(shè)計(jì)工作中的瑕疵，不僅會(huì)增加工程投資，而且使施工中的變更、索賠工作增加，加大了業(yè)主、監(jiān)理的管理工作難度，使工期目標(biāo)和投資控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此，要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，采用先進(jìn)合理的工程設(shè)計(jì)和合理確定的設(shè)計(jì)概算。要求提供經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選的最佳方案，綜合考慮滿足經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并且項(xiàng)目決策方應(yīng)重視對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查、評(píng)估工作。一項(xiàng)合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案是加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、合理控制工程造價(jià)、創(chuàng)造最佳投資效益必要的前提條件。

　　2.2推行限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)階段充分做好投資控制。限額設(shè)計(jì)作為投資控制的手段，在實(shí)際工作中取得了較好的效果。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)并不是單純考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)目標(biāo)是在初步設(shè)計(jì)開始前，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算確定的，它體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算資料的合理取定。限額設(shè)計(jì)通過層層分解，實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制和管理，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。由此可見，限額設(shè)計(jì)不僅是設(shè)計(jì)人員的事，與業(yè)主、造價(jià)工程師關(guān)系也極為密切：設(shè)計(jì)人員完成設(shè)計(jì)，造價(jià)工程師做概算和施工圖預(yù)算，若超過投資目標(biāo)值，業(yè)主降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)人員修改設(shè)計(jì)，造價(jià)工程師再來調(diào)整概算和施工圖預(yù)算，直至建設(shè)項(xiàng)目投資控制在目標(biāo)值范圍以內(nèi)。實(shí)行限額設(shè)計(jì)，造價(jià)工程師要做到隨時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案的投資提供準(zhǔn)確的估算結(jié)果，并給設(shè)計(jì)方案提供合理的建議;設(shè)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到限額設(shè)計(jì)的重要性，必須意識(shí)到設(shè)計(jì)的每一條線均影響造價(jià)，其次設(shè)計(jì)人員要意識(shí)到造價(jià)控制是一個(gè)過程，在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段都要接受造價(jià)工程師對(duì)投資的審查，認(rèn)真聽取他們的反饋意見，對(duì)設(shè)計(jì)方案時(shí)行調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)控制投資的目標(biāo)。

　　三、招投標(biāo)階段

　　3.1合理劃分標(biāo)段。標(biāo)段劃分應(yīng)考慮工程的技術(shù)特點(diǎn)、承包隊(duì)伍的狀況、工程是否可以分包等因素。面向大型承包單位招標(biāo)時(shí)，標(biāo)段可以較大，面向小型的專業(yè)化施工隊(duì)伍招標(biāo)時(shí)，標(biāo)段可以適當(dāng)劃小。但標(biāo)段劃分太小時(shí)，會(huì)影響施工規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性，使施工成本增加，開辦費(fèi)用增多，業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加(管理成本加大)，這對(duì)工程的投資控制不利的。特別是有些項(xiàng)目由于標(biāo)段劃分不合理，破壞了原設(shè)計(jì)中的土石方調(diào)配方案，增大了工程造價(jià)，這是值得認(rèn)真考慮的。

　　3.2在合同專用條款的編制中，保持合同的公平性是很重要的。有些業(yè)主將范本中的條款隨意修改，將一些不合理的規(guī)定或風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，以為這樣做可以避免業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)損失，減少索賠。事實(shí)上，這種想法是錯(cuò)誤的。因?yàn)楹贤瑮l款與工程造價(jià)的關(guān)系是：承包商的義務(wù)越多，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任越大，則工程造價(jià)越高。這是由于承包商的報(bào)價(jià)是由施工成本、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)三部分組成。如果合同規(guī)定主要風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)時(shí)，承包商的報(bào)價(jià)可不考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，這樣的合同條款有利于促使承包商通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平來降低施工成本，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在報(bào)價(jià)中占較小的比例而最終降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。也就是說，如果風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生，業(yè)主可以節(jié)約概算中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，降低工程造價(jià)。但如果合同規(guī)定主要風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，則承包商在報(bào)價(jià)中必然考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，由于風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是不確定的，風(fēng)險(xiǎn)損失的大小是無法準(zhǔn)確估計(jì)的。因此，這樣的合同會(huì)使承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作很難進(jìn)行，保守的承包商會(huì)在報(bào)價(jià)中考慮較多的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，無形中就增加了工程造價(jià)，有些承包商則可能不考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，但風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而使承包商遭受損失時(shí)，承包商避免損失的辦法可能就是偷工減料，最終遭受損失的仍然是業(yè)主。因此，在編制合同條款時(shí)，一定要滿足合同的公平性及合法性要求，應(yīng)以《范本》中的專用條款格式為基礎(chǔ)去編寫，不宜對(duì)專用條款做過多的修改。

　　3.3根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，合理確定中標(biāo)價(jià)，即合理確定合同價(jià)是項(xiàng)目投資控制的重要工作環(huán)節(jié)。通常建設(shè)工程有以下四種評(píng)標(biāo)辦法：a.合理低價(jià)法。b.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。C.綜合評(píng)估法。d.雙信封評(píng)標(biāo)法。采用不同評(píng)標(biāo)方法確定的中標(biāo)價(jià)對(duì)合同金額的確定有很大影響。但投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量和工期要求，完成施工任務(wù)所需的費(fèi)用，不得低于工程建設(shè)的最低成本。

　　3.4盡可能消除因嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的額外支付是投資控制中應(yīng)注意的重要環(huán)節(jié)。不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)正常的平衡報(bào)價(jià)而言的，是指總價(jià)不變的情況下，合理調(diào)整工程量清單中各子項(xiàng)的單價(jià)，實(shí)現(xiàn)盡早收到工程款、獲得更多工程款的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。不平衡報(bào)價(jià)的分類按目的不同也可分為兩類，以“盡早收到工程款”為目的的不平衡報(bào)價(jià)主要策略是：對(duì)先期施工的項(xiàng)目單價(jià)會(huì)報(bào)得適當(dāng)高一些，可增加前期收入，加快資金周轉(zhuǎn)，對(duì)后期施工項(xiàng)目的單價(jià)會(huì)報(bào)得適當(dāng)?shù)鸵恍�。�?ldquo;獲得更多工程款”為目的的不平衡報(bào)價(jià)主要策略是：對(duì)竣工工程量預(yù)計(jì)大于清單工程量的項(xiàng)目，其單價(jià)會(huì)報(bào)得高一些，對(duì)預(yù)計(jì)減少的工程項(xiàng)目單價(jià)會(huì)報(bào)得適當(dāng)?shù)鸵恍�，從而增加結(jié)算造價(jià)，達(dá)到獲得更多工程款的目的。減少不平衡報(bào)價(jià)，控制工程投資，應(yīng)從以下幾方面考慮：(1)減少工程變更，消除不合理的施工圖設(shè)計(jì)從而減少投標(biāo)人對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的載體。(2)做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工程，不具備施工條件的工程不招標(biāo)，杜絕“邊設(shè)計(jì)，邊招標(biāo)，邊施工”的情況發(fā)生，重視工程量清單的編制質(zhì)量，從而避免了招標(biāo)工程量與實(shí)際工程相差甚遠(yuǎn)而給投標(biāo)人實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)帶來的機(jī)會(huì)。(3)重視合同條款對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目保留重新組價(jià)的權(quán)利，即當(dāng)結(jié)算子項(xiàng)實(shí)際數(shù)量變化超過工程量清單內(nèi)數(shù)理一定百分比以上且滿足以下條件之一時(shí)，業(yè)主有權(quán)調(diào)整綜合單價(jià)：A、結(jié)算子項(xiàng)綜合單價(jià)超過正常水平的10%以上(可以參照招標(biāo)控制價(jià)確定);B、結(jié)算子項(xiàng)實(shí)際變化金額超過合同金0.01%以上。(以上百分比可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況高定)

　　四、施工階段

　　抓好合同管理，控制工程變更。合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化。施工階段首先應(yīng)做好合同的簽定工作。簽訂合同一定要文字嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，合同內(nèi)容全面、完整。特別是合同中涉及工期、費(fèi)用、質(zhì)量、價(jià)款結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，要有明確的約定。擔(dān)保和工程保險(xiǎn)也尤為重要，它是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動(dòng)有依有據(jù)，減少施工中的造價(jià)糾紛。同時(shí)，為了有效控制工程投資，應(yīng)盡量控制和減少變更。工程變更是索賠與反索賠的重要依據(jù)，作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要對(duì)工程索賠要有前瞻性，避免過多索賠事件的發(fā)生。目前施工單位往往采取“中標(biāo)靠低價(jià)，贏利靠索賠” 的方式承攬工程。工程一開工，一大堆有理由沒理由的設(shè)計(jì)變化報(bào)上來了，因此，作為投資控制管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，隨時(shí)掌握工程變化情況，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。如何減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容;其次，對(duì)于必須發(fā)生的而且涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。

　　五、竣工階段的投資控制

　　工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，也是施工階段投資控制的最后一環(huán)。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、合同約定的結(jié)算方法、主材價(jià)格及價(jià)差調(diào)整、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以合同為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

　　六、結(jié)語

　　總之，投資控制對(duì)工程的順利實(shí)施起著至關(guān)重要的作用，對(duì)投資效益的實(shí)現(xiàn)也起著很重要的作用，因此，在工程施工管理中，要充分認(rèn)識(shí)投資控制的重要性。在項(xiàng)目實(shí)施的可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等各個(gè)階段將投資控制作為一項(xiàng)重要的管理行為，真正通過其控制使投資者能獲得較好的投資效益。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 張廷學(xué).如何推行限額設(shè)計(jì)[J].四川建筑,2002,22(10):289-291

　　[2] 徐桂銘.項(xiàng)目施工監(jiān)理中的投資控制初探[J].山西建筑，2008，34(12)：239—240.

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自：http://www.jinnzone.com/kejilw/jianzhushigonglw/51663.html