摘要：建筑工程工程量清單計價是我國工程造價管理的一次改革,因為清單計價從根本上實現(xiàn)了自己的產(chǎn)品自主定價,并且以規(guī)范形式明確了可競爭內(nèi)容和不可競爭內(nèi)容,從而規(guī)范了建設(shè)工程發(fā)、承包方的計價行為,為實現(xiàn)建筑市場公平、有序競爭打下重要基礎(chǔ)。

　　Abstract: The construction project quantity bill list valuation is a reform of our country project cost management, because fundamentally realized their own independent product pricing, and to regulate the form clear competitive content and can not be competitive content, thereby normative construction project, contractor's pricing behavior, in order to realize the construction market fairness, orderly competition laid important foundation.

　　中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： 文章編號：

　　一、引言

　　清單計價的本質(zhì)就是“自主報價”,比較傳統(tǒng)的定額計價它更能準(zhǔn)確、明了的反映建筑產(chǎn)品的市場價格,清單中的工程數(shù)量是暫定的,結(jié)算時按實調(diào)整,計算錯誤或設(shè)計變更的風(fēng)險由招標(biāo)人承擔(dān),在項目特征描述相同的情況下單價是固定的,不隨工程量的變動而變動,報價的風(fēng)險由施工企業(yè)自行承擔(dān)。簡單地說就是:施工企業(yè)只承擔(dān)“價”的風(fēng)險不承擔(dān)“量”的風(fēng)險。工程量清單計價模式通過競爭確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價,這樣才符合市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律、符合風(fēng)險分擔(dān),責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對等原則。

　　二、清單模式下,施工企業(yè)報價的內(nèi)容

　　工程量清單計價模式需要企業(yè)結(jié)合工程圖紙、市場價格和企業(yè)定額及勞動效率,充分考慮合理工期中的各種風(fēng)險后確定風(fēng)險系數(shù),提出合理的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價。施工企業(yè)要盡快建立完善的報價管理體系,編制能反映自身生產(chǎn)水平的企業(yè)定額,及時掌握造價信息資料。報價人員首先要認(rèn)真、細(xì)致地研究招標(biāo)文件,了解報價范圍、對質(zhì)量、工期的要求、合同價款的簽訂方式及調(diào)整因素、風(fēng)險范圍等因素合理融入綜合單價�？碧浆F(xiàn)場后,對比圖紙與工程量清單,對影響報價的問題在答疑時及時澄清,對于招標(biāo)文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符的情況,投標(biāo)人應(yīng)以分部分項工程量清單的項目特征描述為準(zhǔn),確定投標(biāo)報價的綜合單價。

　　預(yù)算報價人員、項目管理人員、編制技術(shù)標(biāo)的人員需要加強(qiáng)溝通,做到商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)、實際施工情況三者統(tǒng)一,也避免出現(xiàn)環(huán)節(jié)上的漏洞,使報價更接近于市場。一旦中標(biāo),綜合單價將成為合同的組成部分,投標(biāo)報價人員應(yīng)準(zhǔn)確無誤的將報價過程中的組價意圖和理念傳遞給施工人員,這樣不僅有利于項目成本管理,更是使項目成本管理良性循環(huán)。

　　投標(biāo)企業(yè)要把這些因素合理融入報價才會在眾多競爭者中脫穎而出,掌握好相關(guān)知識才會在施工中運用自如,為結(jié)算創(chuàng)造最佳條件。

　　施工企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,通過不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高造價人員的綜合素質(zhì),及時掌控工程造價發(fā)展趨勢、招標(biāo)過程中的各類信息、競爭對手相關(guān)資料,合理制定具有競爭性的施工組織和措施方案,從技術(shù)、工藝方面提高競爭力、降低成本,才能保證施工項目計價的準(zhǔn)確性和合理性,被市場接納和承認(rèn),保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地。

　　做好工程項目竣工結(jié)算階段的造價控制。在清單計價模式下，竣工結(jié)算階段造價控制的重點是:核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一一對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。如果設(shè)計變更增加的分項工程在招標(biāo)時的工程量清單中無相應(yīng)項目單價，須重點核實增加項目的綜合單價是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制、編制是否合理等。在這一階段，可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠，這是工程量清單計價模式下很正常的現(xiàn)象。作為造價控制，可以實施反索賠。

　　三、“綜合單價”的確定必須考慮工程施工的實際情況

　　《計價規(guī)范》第4.0.3條規(guī)定：“工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。”同時，在第2.0.3條還規(guī)定：“綜合單價是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。”通常，施工企業(yè)投標(biāo)計價時見到的工程量清單，主要是表示主體項目工程數(shù)量的“分部分項工程量清單”和表示各項措施項目名稱的“措施項目清單”。對此，施工企業(yè)不便直接計價報價。計價時必須將每個清單項目，根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征或施工工序進(jìn)行分解，直到分解為若干項目具體的“工程內(nèi)容”(相當(dāng)于傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價時的分項工程或定額子目)才可以計價。因為根據(jù)制定定額的基本原理，不論是企業(yè)定額還是預(yù)算定額，都是以一個最簡單的施工工序，和最基本的計量單位來測算并確定其消耗量的。而清單表達(dá)出的卻是由若干項“工程內(nèi)容”綜合而成的，某個主體項目的工程數(shù)量或措施項目的名稱。這就要求施工企業(yè)在確定“綜合單價”的過程中，不但要研究人工、材料、機(jī)械臺班的市場價格，而且還必須研究其“工程內(nèi)容”和各自的消耗量。這個消耗量應(yīng)當(dāng)是企業(yè)定額規(guī)定的實際施工消耗量，應(yīng)當(dāng)包括施工、運輸、安裝等方面的所有損耗。

　　由此可見，施工企業(yè)在應(yīng)用工程量清單計價規(guī)范過程中，科學(xué)合理地確定“綜合單價”是舉足輕重的，它直接關(guān)系著投標(biāo)報價的競爭結(jié)果和企業(yè)的經(jīng)營利潤。如果報價偏高，則會因不能滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合“經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低”的基本條件，而失去中標(biāo)機(jī)會;如果報價偏低，即使中標(biāo)也會減少經(jīng)營利潤，甚至還會因報價低于成本，導(dǎo)致因不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定的“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)”的規(guī)定，而失去競標(biāo)機(jī)會。

　　四、企業(yè)定額在計價中的重要性

　　投標(biāo)之前的計價報價，是應(yīng)用《計價規(guī)范》的重要階段。在這個階段中，施工企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的，按照施工圖紙和預(yù)算定額等依據(jù)計價報價的模式。因為此時面對的是與招標(biāo)文件一同收到的，擬建工程的工程量清單。在這份清單中，招標(biāo)人已經(jīng)按《計價規(guī)范》規(guī)定的方法和表格，表達(dá)出了擬建工程的分部分項工程數(shù)量和施工措施項目的名稱，施工企業(yè)只需進(jìn)行相應(yīng)的計價報價工作。

　　值得我們注意的是，在《計價規(guī)范》中，無論是投標(biāo)報價，還是訂立合同，或是工程結(jié)算，“企業(yè)定額”都應(yīng)起到重要作用，而目前我國大部分施工企業(yè)的這個環(huán)節(jié)不非常薄弱。因此，國家應(yīng)在施工企業(yè)制訂企業(yè)定額方面給予大力扶持和鼓勵。并可逐步將施工企業(yè)是否擁有并使用自己的“企業(yè)定額”，作為衡量其業(yè)績和資質(zhì)評審的指標(biāo)之一。從某種意義上說，在評標(biāo)辦法、合同管理、結(jié)算制度等外部環(huán)境逐步得到改善的條件下，評價工程量清單計價制度是否真正得到推行;《計價規(guī)范》是否真正得以貫徹;工程造價計價方法是否與國際通行的作法接軌，在于“企業(yè)定額”的普及程度。工程量清單計價制度推廣普及之日，應(yīng)當(dāng)是施工企業(yè)的“企業(yè)定額”成熟之時。

　　五、總結(jié)

　　工程量清單計價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，比傳統(tǒng)的定額計價方法更趨合理、準(zhǔn)確、有效。是真正和市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種投標(biāo)報價模式，也是未來發(fā)展的必然趨勢。總之，在平時的工作中，我們一定要注意抓住問題的實質(zhì)并予以解決，使工程造價控制規(guī)范化。

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