招投標(biāo)方式的引入，對(duì)于招投標(biāo)工作是十分有利的，但是由于相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致招投標(biāo)方式不能很好地發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。招投標(biāo)作為最具競(jìng)爭(zhēng)力的一種采購(gòu)方式，它不僅影響了宏觀經(jīng)濟(jì)，也正在不斷的深入到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。工程招投標(biāo)的實(shí)施大大促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)約了工程投資。因此，要加強(qiáng)招投標(biāo)的管理工作，爭(zhēng)取讓招投標(biāo)方式的優(yōu)勢(shì)最大化。

　　摘要：本文闡述了現(xiàn)階段建筑工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題，分析了工程招投標(biāo)過(guò)程中存在問(wèn)題的原因，提出了建設(shè)工程招投標(biāo)存在問(wèn)題的解決措施。

　　關(guān)鍵詞：土木工程類論文,建設(shè)工程,招投標(biāo)工作,分析

　　1 現(xiàn)階段建筑工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題

　　1.1價(jià)格形成的機(jī)制不健全。目前我國(guó)實(shí)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前提下制定的，其中存在忽略企業(yè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地位的嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致工程造價(jià)的一切定制和管理活動(dòng)都是由國(guó)家直接制定，例如采購(gòu)保管費(fèi)、管理費(fèi)、間接費(fèi)、設(shè)備材料出廠價(jià)、工資和稅金等。在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)方面，所有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是由國(guó)家統(tǒng)一制定，然而國(guó)家制定的價(jià)格只是市場(chǎng)中的平均水平，并沒(méi)有真實(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)也忽略了一個(gè)企業(yè)的真正實(shí)力，遏制了各投標(biāo)企業(yè)間經(jīng)營(yíng)水平、管理機(jī)制、技術(shù)水平、材料的采購(gòu)渠道及采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)、施工裝備等企業(yè)綜合實(shí)力的差異，這就對(duì)于實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)不夠公平，也不利于降低工程造價(jià)。

　　1.2評(píng)標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性。招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一就是評(píng)標(biāo)定標(biāo)，如何做好這一工作是十分重要的，這不僅要有一個(gè)科學(xué)合理、公平公正、準(zhǔn)確無(wú)誤的評(píng)標(biāo)方法，還要充分體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理。目前我國(guó)的評(píng)標(biāo)方法還不夠先進(jìn)，無(wú)法科學(xué)合理的進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。這就使得許多建設(shè)公司只是單純的查看報(bào)價(jià)高低，哪家的價(jià)格低廉就選取哪家，加上評(píng)價(jià)小組成員都是由建設(shè)公司派出的，使得公平性得不到保障。在實(shí)際的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正，存在嚴(yán)重的開(kāi)標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象。由于招投標(biāo)的法律法規(guī)尚不完善，改革措施緩慢，使得建設(shè)工程招投標(biāo)的相互制約、相互配套的特性得不到保障，給招投標(biāo)過(guò)程帶來(lái)十分大影響。

　　1.3工程造價(jià)管理制度滯后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系是資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。在建筑領(lǐng)域中，價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)的核心。現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式相對(duì)落后，不能對(duì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)做到公平合理，導(dǎo)致現(xiàn)在不正常的競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)。工程招標(biāo)投標(biāo)中常使用合理低價(jià)的中標(biāo)原則，只有你的價(jià)格低廉方案合理就可以中標(biāo)。合理低價(jià)中標(biāo)方法是在專家對(duì)于工程造價(jià)方面的知識(shí)和物價(jià)十分了解的情況下選擇投標(biāo)方的。但是現(xiàn)在每個(gè)建筑企業(yè)的成本都是自身的商業(yè)機(jī)密，所以專家在具體的評(píng)標(biāo)過(guò)程中很難做出精確的判斷，也無(wú)法知道商家的報(bào)價(jià)是否低于其成本價(jià)。由于工程造價(jià)管理制度相對(duì)滯后，導(dǎo)致與之有關(guān)的問(wèn)題逐漸增多。一般情況下，如果不是投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)中存在十分明顯的錯(cuò)誤，是很難從真正意義上確定低價(jià)合理的報(bào)價(jià)。

　　2 工程招投標(biāo)過(guò)程中存在問(wèn)題的原因

　　2.1招投標(biāo)的法制不夠完善。由于我國(guó)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)法還處于初級(jí)階段，許多規(guī)定還不夠完善，譬如資格評(píng)標(biāo)、資格審查、資格定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)對(duì)于工程標(biāo)底的作用也沒(méi)有明確的規(guī)定，從而帶來(lái)了不必要的影響。

　　2.2工程招投標(biāo)監(jiān)管力度不強(qiáng)。由于政府各個(gè)部門(mén)正面臨精簡(jiǎn)人數(shù)的原因，使得各部門(mén)在人員配備上不夠充足，加上建筑市場(chǎng)上業(yè)主缺乏經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管人員也不能認(rèn)真監(jiān)管，導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)和政府對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督存在十分大的漏洞，監(jiān)督力度也不夠強(qiáng)。

　　2.3招標(biāo)市場(chǎng)不健全，不夠規(guī)范化。由于我國(guó)引入招投標(biāo)方式的時(shí)間不長(zhǎng)，導(dǎo)致招標(biāo)市場(chǎng)不健全，比如信息服務(wù)、咨詢服務(wù)和場(chǎng)所服務(wù)都不是很健全。這些因素的存在，使得對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)腐敗行為的遏制帶來(lái)了不利的影響。

　　2.4業(yè)主權(quán)利和義務(wù)不對(duì)。目前我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法尚不完善，部分規(guī)定過(guò)于強(qiáng)調(diào)業(yè)主的權(quán)利，對(duì)于業(yè)主的相關(guān)規(guī)定少之甚少，這就使得業(yè)主的責(zé)任和業(yè)務(wù)不對(duì)等，導(dǎo)致施工方和業(yè)主經(jīng)常發(fā)生矛盾。

　　3 建設(shè)工程招投標(biāo)存在問(wèn)題的解決措施

　　隨著社會(huì)的快速發(fā)展，各地不斷地涌現(xiàn)了大量的高層建筑，與建筑有關(guān)的一系列的問(wèn)題也隨之而來(lái)，尤其在工程招投標(biāo)方面存在十分嚴(yán)重的問(wèn)題。由于我國(guó)實(shí)行工程招投標(biāo)時(shí)間比較晚，還處于初級(jí)階段，積累的經(jīng)驗(yàn)也不夠，工程招投標(biāo)中規(guī)范化的操作也不夠完善，使得在工程招標(biāo)過(guò)程中存在很多腐敗現(xiàn)象。所以，我國(guó)有必要加強(qiáng)工程招投標(biāo)的管理。

　　3.1建立健全招投標(biāo)的法律法規(guī)，加大監(jiān)督力度。建設(shè)工程招投標(biāo)存在的最主要問(wèn)題就是相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。所以國(guó)家必須建立健全與招投標(biāo)有關(guān)的一系列規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)于招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度。首先，要充分發(fā)揮**組織的作用，要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)作出精確的判斷，比如招標(biāo)公告公布的時(shí)間、評(píng)標(biāo)詳情和中標(biāo)錄取書(shū)的發(fā)出等等。然后是加大監(jiān)督檢查力度，這方面的工作主要還是由建設(shè)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政部門(mén)完成，要提高執(zhí)法人員的責(zé)任感，從而使得招投標(biāo)的運(yùn)作機(jī)制公平公正，這有助于減少招投標(biāo)工作中的不必要問(wèn)題。

　　3.2規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，使其健康發(fā)展。目前我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員相對(duì)不夠?qū)�業(yè)，經(jīng)驗(yàn)也不夠，甚至部分員工的素質(zhì)也比較差。所以，要規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的建立，要確保從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，從業(yè)人員還要具備較強(qiáng)的責(zé)任感，要使得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向著健康的方向發(fā)展。在規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也要注重工作人員的能力培養(yǎng)，尤其是專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于從業(yè)人員也要做到優(yōu)勝劣汰，表現(xiàn)優(yōu)異的要嘉獎(jiǎng)，表現(xiàn)差的以及違反規(guī)定的可以直接解除合約，這樣有助于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

　　3.3提高招標(biāo)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)單位的法律意識(shí)�，F(xiàn)在國(guó)有資金投資項(xiàng)目的業(yè)主其實(shí)都不是工程的承包商，一些投標(biāo)代表者，基本都是有背景的。他們只是想著自己的利益，從來(lái)不考慮工程的質(zhì)量問(wèn)題，這就給一些施工單位制造了機(jī)會(huì)，讓他們有了可乘之機(jī)。一些施工企業(yè)通過(guò)利益手段，就可以拿到項(xiàng)目。為了阻止這種現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)單位可以加強(qiáng)招標(biāo)負(fù)責(zé)人的責(zé)任感，制定相應(yīng)的懲罰措施，如果出現(xiàn)了問(wèn)題，那就可以對(duì)其進(jìn)行懲罰，嚴(yán)重的話，還應(yīng)該追究法律責(zé)任。

　　3.4對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員嚴(yán)格管理。工程招投標(biāo)中，評(píng)標(biāo)人員承擔(dān)著非常重要的責(zé)任。評(píng)標(biāo)人員作為裁判員，他們的抉擇是招投標(biāo)活動(dòng)保持公平公正的重要因素。所以，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的約束，提高評(píng)委的職業(yè)道德，在評(píng)標(biāo)時(shí)盡可能的做到公平公正。對(duì)于違反職業(yè)道德的評(píng)委，可以完全清除出評(píng)委，讓其不能再?gòu)氖略u(píng)委工作。與此同時(shí)，各個(gè)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)于評(píng)委的培養(yǎng)工作和監(jiān)督工作。

　　4 結(jié)束語(yǔ)

　　新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，基本做到了有法可依、有據(jù)可查。在建設(shè)工程方面，招投標(biāo)方式也被廣泛運(yùn)用，并且取得了很好的效果。招投標(biāo)方式的運(yùn)用不僅有效的規(guī)范了招投標(biāo)雙方的行為，還創(chuàng)造了公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。雖然這種方式保證了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，在操作過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)違法的行為，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公正性。因此，我們要采取科學(xué)合理的手段解決其中的問(wèn)題，以保障招投標(biāo)的公平公正性和招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

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