摘要：質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題，質(zhì)量是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命。作為一個公路建設(shè)者，在工程項(xiàng)目管理中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 采取各種提高工程質(zhì)量的措施。

　　關(guān)鍵詞：路網(wǎng)項(xiàng)目;一級公路;建設(shè);管理

　　Abstract: quality is the eternal theme of engineering construction, the project is the quality of life, is more of an industry life. As a road builders, in project management to constantly sum up experience, to take various measures to improve the quality of the project.

　　Keywords: network project; highway; construction; management

　　中圖分類號：F54 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104(2013)

　　公路建設(shè)的成敗在于質(zhì)量，沒有質(zhì)量的數(shù)量就是失敗的數(shù)量。因此，在加快公路路網(wǎng)改造建設(shè)中，質(zhì)量是關(guān)鍵，有質(zhì)量才能產(chǎn)生效益。公路工程質(zhì)量主要取決于項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量，項(xiàng)目建設(shè)管理貫穿于工程項(xiàng)目的全過程。加快公路建設(shè)必須以保證項(xiàng)目管理質(zhì)量為前提，以科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的精神，一絲不茍的工作作風(fēng)抓好項(xiàng)目管理質(zhì)量的全方位、全過程管理，才能有效確保公路工程建設(shè)質(zhì)量。

　　一、完善公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理

　　招投標(biāo)必須貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正原則，堅持“合理標(biāo)段、合理標(biāo)價、合理工期”，依照規(guī)定程序，科學(xué)有效開展項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢以及工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的招標(biāo)活動。

　　合理劃分標(biāo)段。推行大標(biāo)段招標(biāo)，施工單位標(biāo)段劃分達(dá)到單個標(biāo)段建安費(fèi)一般不小于2億元，路基、路面合并招標(biāo);工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)先于施工招標(biāo)，監(jiān)理標(biāo)段劃分不少于兩個施工標(biāo)段長度劃分;試驗(yàn)檢測招標(biāo)標(biāo)段劃分，原則上項(xiàng)目中心試驗(yàn)室按建設(shè)項(xiàng)目劃分一個標(biāo)段，交工驗(yàn)收檢測根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模按路基路面、橋涵劃分兩個標(biāo)段。

　　合理確定標(biāo)價。施工招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人的報價，招標(biāo)人應(yīng)對工程建設(shè)的成本進(jìn)行測算，并在開標(biāo)前15日公布。公布的成本價將作為評標(biāo)委員會評標(biāo)的重要參考依據(jù);監(jiān)理收費(fèi)不得擅自降低或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確監(jiān)理費(fèi)及主要計算參數(shù)和監(jiān)理延時等費(fèi)用結(jié)算調(diào)整辦法，并根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》(發(fā)改價格「2007」670號)計算，合理設(shè)定評標(biāo)基準(zhǔn)價，評標(biāo)基準(zhǔn)價下浮幅度一般應(yīng)不大于20%，并以此作為評標(biāo)委員會評標(biāo)的重要參考依據(jù);設(shè)計收費(fèi)應(yīng)依據(jù)《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(2002)文件規(guī)定收費(fèi)，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其下浮幅度一般不大于20%，并以此作為評標(biāo)委員會評標(biāo)的重要參考依據(jù);合理確定工期，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)難度、地形地質(zhì)特點(diǎn)和氣候條件等因素綜合確定施工工期。任何單位和個人不得隨意更改工期。

　　二、工程設(shè)計管理

　　設(shè)計招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對總體設(shè)計單位的職責(zé)和要求予以明確�？傮w設(shè)計單位應(yīng)緊密結(jié)合項(xiàng)目所在地域的地形地貌、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、人文景觀等因素，制定項(xiàng)目“勘察設(shè)計大綱”，明確設(shè)計指導(dǎo)思想和設(shè)計原則，統(tǒng)一全線設(shè)計思路和標(biāo)準(zhǔn)，全面負(fù)責(zé)設(shè)計的總體方案，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用、各專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、重要方案的比較、主要設(shè)計參數(shù)選擇等，指導(dǎo)全線設(shè)計。

　　全面推行勘察設(shè)計外業(yè)驗(yàn)收、“雙院制”審查(第三方設(shè)計咨詢)，提倡實(shí)行地勘監(jiān)理制度。項(xiàng)目建設(shè)管理單位或交通運(yùn)輸主管部門，應(yīng)組織有關(guān)專家認(rèn)真做好外業(yè)勘察驗(yàn)收，特別是地質(zhì)勘察專項(xiàng)驗(yàn)收工作�？辈煸O(shè)計實(shí)行“雙院制”咨詢審查，咨詢審查內(nèi)容和深度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

　　大力推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。在設(shè)計合同中應(yīng)明確項(xiàng)目特殊橋涵結(jié)構(gòu)等個性化及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計內(nèi)容。大中小橋和涵洞通道等一般工程應(yīng)當(dāng)采取工藝成熟的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。同一項(xiàng)目、同一標(biāo)段，應(yīng)盡可能采用相同結(jié)構(gòu)形式，統(tǒng)一構(gòu)件尺寸，以方便施工。

　　強(qiáng)化動態(tài)設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計工作。項(xiàng)目法人應(yīng)組織設(shè)計主要人員及相關(guān)單位，在施工放線正式開工前，對施工圖設(shè)計進(jìn)行全面現(xiàn)場核查;在路基橋涵工程基本完成時，對全線排水系統(tǒng)、邊坡防護(hù)工程及橋涵工程進(jìn)行現(xiàn)場核查;設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)核查情況及時優(yōu)化完善施工圖設(shè)計。交(竣)工驗(yàn)收階段，設(shè)計單位應(yīng)對工程設(shè)計質(zhì)量組織全面復(fù)查和評價，并編寫質(zhì)量評價報告，報送項(xiàng)目法人單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　三、項(xiàng)目組織管理

　　嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制，項(xiàng)目法人應(yīng)樹立質(zhì)量管理負(fù)總責(zé)的意識，全面推行現(xiàn)代工程管理制度，以“五化”(發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化)管理為抓手不斷更新管理理念與方法，全力打造精品工程。完善現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)管理的若干意見》(交公路發(fā)〔2011〕年438號)的要求，健全管理部門，配備數(shù)量滿足、資格符合的人員組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，形成富有活力、技術(shù)過硬的專業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，并上報交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行核查和備案。嚴(yán)格合同管理，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，采取有效措施加強(qiáng)標(biāo)后履約管理，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和檢測機(jī)構(gòu)建立健全質(zhì)量安全保證體系，完善各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真做好各參建單位信用評價工作，全面提高現(xiàn)場管理執(zhí)行力。

　　監(jiān)理單位應(yīng)全面了解項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)與管理難點(diǎn)，認(rèn)真編制項(xiàng)目監(jiān)理計劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，細(xì)化工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、關(guān)鍵工序旁站及安全應(yīng)急預(yù)案等工作的落實(shí)方案，切實(shí)提高監(jiān)理工作質(zhì)量。施工單位應(yīng)建立施工作業(yè)隊(duì)伍管理登記制度，完善施工作業(yè)隊(duì)伍管理制度，重視施工作業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，建立“一線工人業(yè)余學(xué)校”，認(rèn)真落實(shí)授課教員、授課內(nèi)容和授課頻次等相關(guān)要求，做好工序技術(shù)交底和施工操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升現(xiàn)場作業(yè)人員的質(zhì)量安全意識與施工操作技能。實(shí)施工地標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收與備案管理，按照各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，正式開工前，施工監(jiān)理單位應(yīng)逐級進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收合格，應(yīng)報市交通運(yùn)輸主管部門備案。交通運(yùn)輸主管部門每年對在建項(xiàng)目進(jìn)行綜合考核，并將考核評比結(jié)果公開發(fā)布，對年度交工項(xiàng)目進(jìn)行評價，對項(xiàng)目建設(shè)過程中從未發(fā)生過質(zhì)量和安全事故的參建單位應(yīng)當(dāng)予以表彰。

　　四、施工過程管理

　　加強(qiáng)文明施工管理，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)構(gòu)建通暢的排水系統(tǒng)，裝載建筑材料、垃圾或渣土的運(yùn)輸機(jī)械應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止揚(yáng)塵、灑落或者流溢，施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置機(jī)動車輛沖洗設(shè)施，嚴(yán)格控制可能產(chǎn)生污水、泥漿、廢棄、噪聲等污染，定期清理建筑垃圾和渣土，避免造成環(huán)境污染。推行樣板(示范)工程制度，建設(shè)項(xiàng)目在梁板預(yù)制、墩臺、涵洞、通道、防護(hù)、排水等工程實(shí)施前，應(yīng)先做樣板工程，實(shí)施全線示范引導(dǎo)。施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，充分考慮現(xiàn)場施工各個工序環(huán)節(jié)、生產(chǎn)步驟、轉(zhuǎn)換時間以及對質(zhì)量的影響，制定合理有效的施工方案和施工措施，合理組織施工，均衡安排生產(chǎn)，確保各項(xiàng)工程在其施工最佳季節(jié)和最佳時段完成。路基填筑應(yīng)加強(qiáng)合同段與合同段結(jié)合部、分段作業(yè)結(jié)合部、填挖交界結(jié)合部、半填半挖結(jié)合部、構(gòu)造物與路基結(jié)合部、邊死角與一般填筑段結(jié)合部的施工質(zhì)量控制。鋼筋加工作業(yè)應(yīng)做到采用數(shù)控調(diào)直機(jī)、數(shù)控鋼筋彎曲機(jī)，保證鋼筋加工精度;采用鋼筋滾焊機(jī)、梳筋板、鋼筋定位支架，保證鋼筋定位精確;采用高強(qiáng)水泥砂漿墊塊，保證鋼筋保護(hù)層厚度;采用合適的吊裝工藝和安裝方法，保證鋼筋安裝骨架不變形。 梁板安裝時，應(yīng)重點(diǎn)檢查支座的平面位置、密貼程度及初始變形情況，架設(shè)完成并并行體系轉(zhuǎn)換后，應(yīng)對全橋支座逐一進(jìn)行編號并檢查。預(yù)應(yīng)力張拉應(yīng)實(shí)行智能控制，張拉過程中，施工單位必須安排技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，監(jiān)理人員應(yīng)旁站到位，并履行簽認(rèn)手續(xù)。張拉結(jié)束后，應(yīng)對預(yù)制梁板的起拱度進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對起拱度誤差較大的，應(yīng)及時與設(shè)計單位聯(lián)系，查明原因，提出處理意見。后張法預(yù)應(yīng)力混凝土應(yīng)采用智能壓漿技術(shù)，對大跨徑橋梁輔以真空壓漿，孔道壓漿應(yīng)采用專用壓漿料或者專用壓漿劑配制的漿液進(jìn)行壓漿。孔道壓漿須經(jīng)有資質(zhì)和檢測經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行壓漿效果檢測，檢測頻率可按預(yù)制梁數(shù)的3-5%進(jìn)行抽檢，現(xiàn)澆梁、鋼構(gòu)懸澆梁段按預(yù)應(yīng)力管道總數(shù)的3-5%進(jìn)行抽檢。標(biāo)識標(biāo)牌管理，應(yīng)做到位置合理、內(nèi)容準(zhǔn)確、版面清晰。路基、路面、橋涵、現(xiàn)澆梁(板)等施工期間均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的“施工狀態(tài)牌”，并在施工現(xiàn)場合適位置設(shè)置禁止、警告、指令、提示、明示標(biāo)志牌和“單元預(yù)警牌”。

　　五、安全管理

　　1.做好施工安全風(fēng)險管理工作

　　根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，做好施工安全風(fēng)險管理工作，對工程項(xiàng)目施工過程中的危險源進(jìn)行辨識，分析、評價未來的風(fēng)險，采取必要的控制措施。針對重大危險源，通過制定和實(shí)施職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案和預(yù)防措施來消除或降低風(fēng)險。識別潛在的事件或緊急情況，制定應(yīng)急計劃(或應(yīng)急預(yù)案)，預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的傷害和疾病。

　　2.組建一流的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍

　　建立健全安全生產(chǎn)保證體系，構(gòu)建公司安全工作縱向到底，橫向到邊的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用有效機(jī)制，充分發(fā)揮專管機(jī)構(gòu)的作用。安全管理機(jī)構(gòu)與群眾監(jiān)督系統(tǒng)相輔相成，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營方針開展工作。在生產(chǎn)指揮和執(zhí)行系統(tǒng)按照各自不同的工作職責(zé)，分為“決策層”，“管理層”，操作層”三個不同層次的相互作用的運(yùn)作機(jī)制，形成了政令暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，工作得力的安全生產(chǎn)管理和信息系統(tǒng)。

　　3.建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系

　　工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系，安全保證體系十分重要的一環(huán)是項(xiàng)目部施工指揮班子，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是施工安全的第一責(zé)任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，各級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項(xiàng)工作時，不僅要提出工作的質(zhì)量和時間要求，還要有保證施工安全的各項(xiàng)安全措施，并對施工安全負(fù)責(zé)。監(jiān)督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督，再加上政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查，構(gòu)成完整的安全監(jiān)督體系。

　　結(jié)語

　　公路建設(shè)投資大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、影響因素復(fù)雜，因此，探討公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的有關(guān)問題，對于規(guī)范公路建設(shè)市場，確保公路建成后能夠安全、舒適、高效地使用，充分發(fā)揮投資效益，具有重大意義。

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