摘要：公路工程是一種特殊工程。其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動(dòng)性較大，施工周期長(zhǎng)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全的因素隨著工程形象進(jìn)度的變化而不斷變化，隱患多、規(guī)律性差、公路工程施工成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)就需要嚴(yán)格的管理。行業(yè)的特點(diǎn)和公路施工安全的現(xiàn)狀，迫切需要我們解決施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和聲譽(yù)，關(guān)系到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。根據(jù)本人多年來(lái)從事施工第一現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，本文淺談一下如何切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

關(guān)鍵詞：公路;施工;安全

一、公路施工安全管理的必要性

公路工程施工安全管理工作是公路工程管理的一部分，也是尤為重要的組成部分。工程項(xiàng)目是順利施工、按期竣工和確保質(zhì)量和創(chuàng)造最佳效益的重要保障。施工安全不能忽視，因?yàn)樗�是關(guān)乎性命的大事，由于近幾年來(lái)公路施工存在安全意識(shí)不夠、保護(hù)措施不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，導(dǎo)致安全事故屢見(jiàn)不鮮，給人民群眾造成了財(cái)產(chǎn)安全甚至是生命安全，同時(shí)一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)在安全問(wèn)題上也是麻木不仁，血的教訓(xùn)每時(shí)每刻都在提醒著公路施工的各個(gè)部門(mén)和施工人員，務(wù)必加強(qiáng)安全意識(shí)，加大安全管理力度。在公路施工的過(guò)程，樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，確保公路施工的安全和順暢。

二、公路施工安全管理存在的問(wèn)題

1、公路施工安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全

在公路施工中，許多公路施工企業(yè)根本沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是的，形同虛設(shè)，平時(shí)根本就不到施工現(xiàn)場(chǎng)，最多只是應(yīng)付上級(jí)的檢查。尤其在工地多而人手不夠的時(shí)候，最容易出現(xiàn)類似的情況。安全管理制度與現(xiàn)場(chǎng)操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了我國(guó)公路建設(shè)的進(jìn)程，大量的農(nóng)民工從事公路施工，建筑企業(yè)的工作人員有兩種：一是路橋施工企業(yè)的一般管理人員和少數(shù)工種是正式工;二是操作工人都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民。對(duì)于農(nóng)民工的主要管理方式是和民工隊(duì)的包工頭簽訂單項(xiàng)工程承包合同，安全全部由自己負(fù)責(zé)，部分路橋施工企業(yè)和施工隊(duì)為了單純的追求利潤(rùn)，忽視安全管理。

2、公路施工企業(yè)的勞動(dòng)力主體素質(zhì)相對(duì)較低

目前，公路施工企業(yè)的勞動(dòng)力主體絕大多數(shù)是棄農(nóng)務(wù)工農(nóng)民，他們?cè)诠�路施工作業(yè)之初，在角色和意識(shí)上難以轉(zhuǎn)換。由于絕對(duì)多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，無(wú)法通過(guò)較短的時(shí)間培訓(xùn)完成國(guó)家對(duì)公路施工安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，由于農(nóng)民工存在流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致經(jīng)過(guò)多年培訓(xùn)的熟練農(nóng)民工難以有效控制。基于以上特點(diǎn)，公路施工企業(yè)的勞動(dòng)主體也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了一定的安全隱患。

3、公路施工安全教育滯后于安全生產(chǎn)

安全教育在公路施工中沒(méi)有得到重視。公路施工作業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)大、施工難、要求高的特點(diǎn)，管理稍不到位，就會(huì)引發(fā)安全事故。許多公路施工企業(yè)在面臨檢查之前或在發(fā)生安全事故之后才會(huì)有一定的安全教育，使安全教育、安全培訓(xùn)制度流于形式，安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)停留在表面。安全教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致施工作業(yè)人員想學(xué)無(wú)處學(xué);由于公路施工人員具有流動(dòng)性大的典型特征，出現(xiàn)一邊學(xué)一邊走的局面，不能系統(tǒng)的學(xué)習(xí)安全知識(shí)。這是施工隊(duì)伍安全意識(shí)低的根本原因之一，也是安全事故頻發(fā)的主要原因之一。

三、公路施工安全管理的對(duì)策

1、完善施工安全管理制度

建立公路施工安全管理體系，就必須規(guī)范安全生產(chǎn)管理，完善施工安全管理規(guī)章制度。在工作中堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。首先，路橋施工企業(yè)必須建立專門(mén)的安全管理部門(mén)，配備專門(mén)的安全管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，做到以預(yù)防為主，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，做到“每日必查，日畢日清”。第二，按照崗位與權(quán)力、職責(zé)對(duì)等的要求，層層制定安全責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)公司，施工隊(duì)長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，施工班組長(zhǎng)對(duì)施工隊(duì)長(zhǎng)，員工對(duì)班組長(zhǎng)，做到層層簽，人人簽。做到安全管理無(wú)“死角”，實(shí)行持證上崗制度。第三、建立安全管理獎(jiǎng)罰制度，如安全獎(jiǎng)罰措施，安全生產(chǎn)措施，使“責(zé)、權(quán)、利、效”相結(jié)合。第四、建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子有效的安全生產(chǎn)制約機(jī)制，把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)罰和提拔緊密結(jié)合起來(lái)，一旦發(fā)生安全事故，要查處直接責(zé)任人，追究領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任，要按有關(guān)法紀(jì)，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。做到有章可循，違章必究，使安全生產(chǎn)進(jìn)入有序可控狀態(tài)。

2、加強(qiáng)施工安全意識(shí)和重視安全知識(shí)教育

針對(duì)操作公路施工企業(yè)的勞動(dòng)力主體文化素質(zhì)低、“半路出家”的特點(diǎn)，項(xiàng)目部必須開(kāi)展普遍的、定期的安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，提高他們遇險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。并且對(duì)于每一次的安全知識(shí)教育培訓(xùn)要進(jìn)行檢驗(yàn)，可以通過(guò)知識(shí)競(jìng)答或者是考試考查的形式，來(lái)檢查他們的學(xué)習(xí)效果，對(duì)于學(xué)習(xí)效果好的人員給予物質(zhì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于學(xué)習(xí)效果不好的人員給予一定的懲罰。做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，提高他們的積極性。健全安全教育、安全宣傳制度，除了通過(guò)考試考查的形式，還可以通過(guò)其他多種形式加大安全宣傳力度，如宣傳欄、宣傳手冊(cè)、定期的安全演習(xí)等。

3、加大安全管理成本

公路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的施工需要，加大安全生產(chǎn)管理的投入，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量，目前，在已有的施工安全設(shè)施中，靜態(tài)安全設(shè)施多于動(dòng)態(tài)安全設(shè)施;普通安全設(shè)施多于電子安全設(shè)施，這種狀態(tài)趕不上公路建設(shè)的迅速發(fā)展的需要，所以應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整治，積極采用新的安全生產(chǎn)裝備，用科技手段和先進(jìn)裝備保證安全生產(chǎn)。同時(shí)配備、配齊必要的安全防護(hù)設(shè)施用具和用品，如安全帽、安全繩、安全網(wǎng)、標(biāo)志標(biāo)牌等。

4、加大安全監(jiān)督的力度

作為公路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)安全生產(chǎn)的所有崗位、設(shè)施設(shè)備、人員和全部生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行全方位、全過(guò)程的安全檢查控制，要堅(jiān)持每天檢查考核，每天記錄檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，要定期召開(kāi)全體安全會(huì)議，樹(shù)立人人是安全管理的主人翁意識(shí)，及時(shí)研究和布置安全管理工作。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，做到防患于未然，每項(xiàng)工程竣工后，要進(jìn)行安全生產(chǎn)工作總結(jié)。

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