談如何提升建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)水平
　　陸靜娟
　　靖江市眾信造價(jià)師事務(wù)所江蘇靖江214500
　　摘要：本文分析了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)行為和操作程序的具體做法，圍繞實(shí)施工程造價(jià)管理改革、拓展業(yè)務(wù)范圍加強(qiáng)資格審查、提高從業(yè)人員素質(zhì)、加快建立信用檔案幾方面展開(kāi)論述，就如何促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)整體水平的提高提出了建議。
　　關(guān)鍵詞：造價(jià)；咨詢；規(guī)范
　　引言
　　工程造價(jià)技術(shù)咨詢行業(yè)的興起，為政府與企業(yè)的決策提供及時(shí)有效的市場(chǎng)信息，合理確定和有效控制工程造價(jià)，保障建設(shè)單位和施工企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。但是由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育尚不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不健全，**市場(chǎng)的管理制度不科學(xué)、不完備以及政府監(jiān)督管理措施不得力等原因，使工程造價(jià)咨詢單位在社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中還存在從業(yè)人員整體素質(zhì)較低、業(yè)務(wù)范圍狹窄、行業(yè)管理制度不健全等弊端，如何、規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢操作，提高工程造價(jià)咨詢行業(yè)的整體水平是我們必須要面對(duì)的課題。
　　一、規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)行為和操作程序
　　1業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段
　　工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T提供造價(jià)咨詢服務(wù)，必須與委托人簽訂統(tǒng)一格式的書面工程造價(jià)咨詢合同，明確合同標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目標(biāo)要求、資料提供、協(xié)作事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。咨詢合同簽訂后應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制咨詢實(shí)施方案，一般包括如下內(nèi)容：咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢?cè)瓌t、咨詢標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計(jì)劃、專業(yè)分工、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)、咨詢質(zhì)量目標(biāo)和成果報(bào)告提交期限及操作人員配置等。咨詢企業(yè)應(yīng)為咨詢業(yè)務(wù)配置相應(yīng)的操作人員，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相應(yīng)的各專業(yè)造價(jià)工程師及造價(jià)員。咨詢企業(yè)根據(jù)合同明確的標(biāo)的內(nèi)容，開(kāi)列由委托人提供的資料清單，并經(jīng)雙方簽字、蓋章確認(rèn)。提供的資料應(yīng)符合下述要求：1．資料的真實(shí)性，委托人對(duì)所提供資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)；2．資料的充分性，委托人按咨詢企業(yè)要求提供的項(xiàng)目資料應(yīng)滿足造價(jià)咨詢計(jì)量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；3．委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認(rèn)其真實(shí)可靠。咨詢業(yè)務(wù)操作人員在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安排下，收集、整理開(kāi)展咨詢工作所必需的其它資料。
　　2業(yè)務(wù)實(shí)施階段
　　(1)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究階段：工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T為做好建設(shè)項(xiàng)目投資策劃、編制可行性研究報(bào)告(含建設(shè)項(xiàng)目投資估算及建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù))評(píng)價(jià)，應(yīng)做好資料的收集、項(xiàng)目資金籌措方案、投資估算、編制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告等工作。
　　(2)工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)收集和熟悉下列有關(guān)咨詢依據(jù)：1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；2．項(xiàng)目建議書和咨詢合同委托的要求；3．有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)、指標(biāo)等；4．有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等，以及國(guó)家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；5．國(guó)家或有關(guān)部門頒布的有關(guān)項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)的基本參數(shù)和指標(biāo)。工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)投資總額或投資估算，協(xié)同委托人和相關(guān)人員編制項(xiàng)目資金籌措方案，提出建設(shè)項(xiàng)目投資估算資金限額。工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T編制項(xiàng)目資金籌措方案的步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：1．了解和熟悉建設(shè)項(xiàng)目的概況和實(shí)施方案，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、功能、特點(diǎn)等，提出項(xiàng)目建設(shè)資金限額的意見(jiàn)和建議；2．根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的資金(固定資金、流動(dòng)資金)，籌劃好資金來(lái)源的渠道，計(jì)算出建設(shè)期貸款利息，制訂貸款償還方式、計(jì)算貸款資金償還年限。投資估算是根據(jù)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告中建設(shè)項(xiàng)目總體構(gòu)思和描述報(bào)告，利用以往積累的工程造價(jià)資料和各種經(jīng)濟(jì)信息，憑借工程造價(jià)專業(yè)人員的智慧、技能和經(jīng)驗(yàn)編制而成的。其編制的內(nèi)容和步驟如下：1．估算建筑工程費(fèi)用根據(jù)總體構(gòu)思和描述報(bào)告中的建筑方案和結(jié)構(gòu)方案構(gòu)思、建設(shè)面積分配計(jì)劃和單項(xiàng)工程描述，列出各單項(xiàng)工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑面積；利用工程計(jì)價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，估算出建設(shè)項(xiàng)目中的建筑工程費(fèi)用。2．估算設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)用以及需安裝設(shè)備的安裝工程費(fèi)用。3．估算其它費(fèi)用：根據(jù)建設(shè)中可能涉及的其他費(fèi)用構(gòu)思和前期工作設(shè)想，按照國(guó)家、地方有關(guān)法規(guī)和政策，編制其他費(fèi)用估算(包括預(yù)備費(fèi)用和貸款利息)。4．估算流動(dòng)資金：根據(jù)產(chǎn)品方案，參照類似項(xiàng)目流動(dòng)資金占用率，估算流動(dòng)資金。5．匯總出總投資：將建筑安裝工程費(fèi)用，設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)用，其他費(fèi)用和流動(dòng)資金匯總，估算出建設(shè)項(xiàng)目總投資。
　　(3)設(shè)計(jì)階段：工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T為做好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)確定和控制工作，應(yīng)熟悉、了解和掌握下列建設(shè)項(xiàng)目基本概況：1．已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告；根據(jù)規(guī)定和要求**完畢手續(xù)的相關(guān)文件；以及與合作參與方已經(jīng)簽訂的協(xié)議書等；2．工程勘察成果相關(guān)文件；3．建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)的自然條件和施工條件情況；4．該階段已完成或基本完成的設(shè)計(jì)文件。工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)參加相應(yīng)會(huì)議和相關(guān)活動(dòng)，了解和掌握會(huì)議有關(guān)內(nèi)容，作為編制或調(diào)整工程經(jīng)濟(jì)文件的依據(jù)。工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)收集和整理下列資料：1．類似項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)；2．同期項(xiàng)目所在地的人工、機(jī)械和材料市場(chǎng)價(jià)格；3．同期有關(guān)設(shè)備、構(gòu)配件、成品或半成品市場(chǎng)價(jià)格，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用行情；4．同期有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅、保險(xiǎn)費(fèi)率、匯率和銀行貸款利率等情況；5．同期類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工合同價(jià)格和結(jié)算價(jià)格；6．委托人按約定提供的項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件；7．同期國(guó)家或地方政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)政策變化或調(diào)整情況。工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)投資總額或初步設(shè)計(jì)概算，協(xié)同委托人和設(shè)計(jì)人編制項(xiàng)目資金計(jì)劃，提出建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)資金限額。
　　(4)施工招投標(biāo)階段：工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T為做好施工招標(biāo)階段工程造價(jià)確定和控制工作，應(yīng)做好資料的收集、招標(biāo)文件和工程量清單的編制、招標(biāo)答疑、投標(biāo)報(bào)價(jià)分析、投標(biāo)澄清、參與并協(xié)助委托人簽訂施工合同等工作。工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T參與招標(biāo)工作的，應(yīng)協(xié)助委托人編制招標(biāo)文件。
　　二、提升工程造價(jià)咨詢服務(wù)水平的建議
　　1．實(shí)施工程造價(jià)管理改革
　　建設(shè)工程造價(jià)管理體制的改革可以為工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬虐l(fā)揮才智創(chuàng)造良好氛圍。規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)管理是改革的第一步，也是改革工程造價(jià)管理體制的關(guān)鍵一步。一是將現(xiàn)行的“條塊分割”的管理格局，改革為多層次、多元化和有機(jī)結(jié)合工程造價(jià)管理主體。二是改變目前“政出多門，管理混亂”的局面，建立真正意義上的“職責(zé)分明，各司其責(zé)”管理體制。三是建立完善有關(guān)工程造價(jià)管理的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。四是開(kāi)展造價(jià)信息系統(tǒng)的服務(wù)工作，為建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供決策、施工、竣工等階段的有關(guān)綜合服務(wù)。五是建立能夠高效運(yùn)作的工程造價(jià)管理體制，從而也為我國(guó)工程造價(jià)咨詢隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)科學(xué)、規(guī)范有效的良好運(yùn)行環(huán)境。
　　2．拓展業(yè)務(wù)范圍
　　建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)包含確定性的造價(jià)、完全不確定性造價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)三種成分，并且這三部分貫穿于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。為更好地對(duì)工程進(jìn)行控制，建設(shè)部提出了“全面造價(jià)管理”的概念，把工程造價(jià)咨詢的內(nèi)容延伸到經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、價(jià)值分析、系統(tǒng)分析、項(xiàng)目管理、資質(zhì)管理、合同管理、信息技術(shù)、已完工程數(shù)據(jù)利用等等。由于造價(jià)咨詢公司的造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容并不具有專有性，造價(jià)咨詢公司能做的業(yè)務(wù)，其他類型的公司如設(shè)計(jì)院或設(shè)計(jì)顧問(wèn)公司、招標(biāo)代理公司、綜合性的工程咨詢公司、發(fā)包人也能做，并且比造價(jià)咨詢公司更有優(yōu)勢(shì)，所以有替

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