摘要：水利是國(guó)家農(nóng)業(yè)命脈，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國(guó)的水利行業(yè)基礎(chǔ)脆弱，水利信息化的發(fā)展相對(duì)滯后。加快推進(jìn)水利信息化建設(shè)，既是水利行業(yè)自身發(fā)展的需要，也是以科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建和諧社會(huì)的要求。如何全面推進(jìn)水利信息化建設(shè)已成為國(guó)家建設(shè)的熱點(diǎn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代水利，加快發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，必須加快發(fā)展水利信息化。
　　關(guān)鍵詞：水利，信息化，建設(shè)，意義
　　一、概述
　　水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水利行業(yè)的發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用直接關(guān)系到國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。水利信息化是國(guó)家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)水利現(xiàn)代化的重要措施之一。水利信息化的核心是為實(shí)現(xiàn)水利
　　現(xiàn)代化。
　　1.1水利信息化的涵義
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)水利現(xiàn)代化的保障，而水利信息化是水利
　　行業(yè)走向現(xiàn)代化的措施和手段，是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，也即是水利現(xiàn)代
　　化的基本標(biāo)志和重要內(nèi)容。同時(shí)，水利信息化建設(shè)作為國(guó)家信息化建設(shè)的重
　　要組成部分，也是水利行業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。因此，水利信息化就是要
　　在水利全行業(yè)普遍應(yīng)用現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的信息技術(shù)，充分開(kāi)發(fā)
　　與水有關(guān)的信息資源，實(shí)現(xiàn)水利信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化與智能化，全面提升水利行業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的效率和效能，直接為防洪抗旱減災(zāi)、水資源的開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)等綜合管理及水環(huán)境保護(hù)、治理等決策服務(wù)，提高水及水工程的科學(xué)管理水平。
　　1.2發(fā)展水利信息化的重要意義
　　推進(jìn)水利信息化是時(shí)展的必然要求。水利信息化是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期新治水思路和理念的需要目前，我國(guó)水資源供需矛盾日益突出，水環(huán)境污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，嚴(yán)重影響了人民的生產(chǎn)和生活。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，以水利現(xiàn)代化促進(jìn)水利信息化是新世紀(jì)水利發(fā)展的必由之路。水利信息化是實(shí)現(xiàn)資源共享、降低行政成本的需要有效地利用政府內(nèi)部和外部資源，提高資源的利用效率，對(duì)改進(jìn)政府職能、實(shí)現(xiàn)資源共享和降低行政管理成本具有十分重要的意義。水利信息化可以把一定區(qū)域乃至全國(guó)的水利行政機(jī)關(guān)連接在一起，真正實(shí)現(xiàn)信息、知識(shí)、以及創(chuàng)新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源的共享，提高包括信息資源在內(nèi)的各種資源利用的效率。水利信息化還可以大大降低政府的行政管理成本。第三，水利信息化是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要水利信息化對(duì)于建設(shè)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)在內(nèi)的節(jié)水型社會(huì)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高資源共享程度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水資源的可持續(xù)利用，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。只有實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也才能為實(shí)現(xiàn)其他方面的現(xiàn)代化提供保障和支撐。
　　二、我國(guó)水利信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想及發(fā)展思路
　　2.1水利信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想
　　遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展方針，結(jié)合全國(guó)水利發(fā)展的規(guī)劃，水
　　利信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)；平臺(tái)公用，資源共享；急用先建，務(wù)求實(shí)效。“十五”期間水利信息化建設(shè)取得了顯著成就，為可持續(xù)發(fā)展水利提供了有力支撐，在水利現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的推動(dòng)作用，為做好“十一五”水利信息化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)人水和諧，確保社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)水利信息化規(guī)劃》，以及《全國(guó)水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。“十一五”期間，水利信息發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利信息化工作全局，按照水利現(xiàn)代化的總體要求，圍繞水利發(fā)展與改革的目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，積極應(yīng)用信息技術(shù)，大力推進(jìn)信息資源的深度開(kāi)發(fā)利用和全面共享，努力為解決洪澇災(zāi)害頻繁、水資源短缺、水污染加劇和水土流失嚴(yán)重等水問(wèn)題提供有效的技術(shù)支撐，保障水利的可持續(xù)發(fā)展。
　　2.2水利信息化的發(fā)展思路
　　制定我國(guó)水利信息化的發(fā)展思路，要考慮兩個(gè)方面：首先，要與國(guó)家信息化建設(shè)的方針和原則相一致；其次，要符合信息化技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，保證技術(shù)的先進(jìn)性。國(guó)家信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針：統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家為主、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建
　　設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享。水利信息化發(fā)展的總體思路是開(kāi)發(fā)和利用各種水利信息資源，建設(shè)和完善水利信息化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電子信息技術(shù)的應(yīng)用，加快辦公自動(dòng)化的進(jìn)程，培養(yǎng)信息化人才，制定和完善水利信息化的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑和不斷完善水利信息化體系。
　　結(jié)合“十五”期間水利信息化取得的成就，“十一五”水利信息化發(fā)展的基本思路是：以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力豐富信息源，有效緩解業(yè)務(wù)應(yīng)用中的需求與信息資源不足、共享困難的矛盾；以重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，依托關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)和示范系統(tǒng)建設(shè)，集中力量解決一些業(yè)務(wù)應(yīng)用中存在的關(guān)鍵性難題，將信息技術(shù)更廣泛地應(yīng)用于水利日常業(yè)務(wù)工作中，以信息化提升水利行政效率，提高水利行政決策水平；注重信息化保障環(huán)境的建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)、政策和管理體制，積極探索信息化建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬信息化建設(shè)投資渠道，力求在投資體制上有所創(chuàng)新，加快水利信息化進(jìn)程。
　　三、我國(guó)水利信息化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)
　　我國(guó)水利信息化建設(shè)的近期目標(biāo)是：廣泛開(kāi)發(fā)水信息資源，基本建成水利信息網(wǎng)、水利數(shù)據(jù)中心和安全體系，全方位構(gòu)建水利信息基礎(chǔ)設(shè)施；健全信息化建設(shè)運(yùn)行管理體制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，營(yíng)造水利信息化保障
　　環(huán)境；基本完成重點(diǎn)工程建設(shè)，部署其他業(yè)務(wù)應(yīng)用，基本形成水利信息化綜
　　合體系，有效解決信息資源不足和資源共享困難問(wèn)題，提供滿足基本業(yè)務(wù)需
　　要的信息服務(wù)，提高水行政管理效率，在水利部、七大流域機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)
　　地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)水利信息化。
　　我國(guó)水利信息化建設(shè)的中期目標(biāo)是：深入開(kāi)發(fā)水利信息資源，完善水利信息基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善水利信息化保障環(huán)境，全面推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高信息資源利用水平，提供全面、快捷、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，增強(qiáng)決策支持能力，基本實(shí)現(xiàn)水利信息化，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。水利信息化建設(shè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)是：在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)水利信息化。
　　我國(guó)水利信息化建設(shè)的基本任務(wù)是：我國(guó)遠(yuǎn)期的建設(shè)任務(wù)以全面實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化為目標(biāo)，全方位提高水利綜合服務(wù)能力為目標(biāo)，在遵循水利信息化建設(shè)指導(dǎo)思想的原則下，建設(shè)信息采集系統(tǒng)、水利信息網(wǎng)、水利數(shù)據(jù)中心等水利信息基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造水利信息化保障環(huán)境，圍繞十大重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立和完善水利信息化綜合體系，確保水利信息化建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。近期建設(shè)任務(wù)以國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心、國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)和水利行政資源管理系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，初步滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。中期的建設(shè)任務(wù)就是進(jìn)一步完善已建系統(tǒng)，全面開(kāi)展水利工程管理、農(nóng)村水電及電氣化管理、水利信息公眾服務(wù)、水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理和水利專(zhuān)業(yè)數(shù)字圖書(shū)館等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，基本建成十大水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
　　四、我國(guó)水利信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題
　　經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)的水利信息化建設(shè)已取得了不少可喜的成績(jī)，但是，仍存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題正在嚴(yán)重制約著我國(guó)水利信息化建設(shè)的發(fā)展。主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　4.1信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作相對(duì)滯后
　　水利工作的三大任務(wù)是防治洪澇災(zāi)害，解決干旱缺水和保護(hù)水環(huán)境。隨著水資源管理和水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益突出，需要開(kāi)發(fā)的水利信息資源越來(lái)越多，對(duì)信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性要求越來(lái)越高，但信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)滯后致使目前我國(guó)在水利信息資源的開(kāi)發(fā)利用和信息服務(wù)方面，與國(guó)際的差距有逐漸拉大的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在未能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時(shí)為政府和社會(huì)公眾提供全方位的信息服務(wù)，信息化的質(zhì)量還不能適應(yīng)水利現(xiàn)代化的需要。同時(shí)，從事水利信息化規(guī)劃的相關(guān)人員對(duì)IT技術(shù)發(fā)展把握不夠，從事水利信息化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)應(yīng)用理解不夠，使得大量的信息化應(yīng)用建設(shè)剛剛完成就已經(jīng)不能適應(yīng)信息時(shí)代的要求，成了落后的產(chǎn)品。易用性、實(shí)用性差，甚至無(wú)法推廣或交付使用。
　　4.2水利信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)緩慢
　　全國(guó)各地很多大中小型水利工程尚未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，大量的堤圍泵閘主要是手工操作運(yùn)行管理，實(shí)時(shí)工情自動(dòng)化采集幾乎還是空白，急需建設(shè)以自動(dòng)化監(jiān)控和安全監(jiān)控為重點(diǎn)的水利工程自動(dòng)化監(jiān)控管理系統(tǒng)。在水利信息源建設(shè)方面，信息采集種類(lèi)少，如實(shí)時(shí)險(xiǎn)情、災(zāi)情、風(fēng)情、潮情、城區(qū)積水信息、實(shí)時(shí)監(jiān)視圖象、氣象雷達(dá)信息等重要信息均未采集；采集點(diǎn)少，難以滿足防汛防旱防風(fēng)和水資源管理的需要；時(shí)效性不夠，自動(dòng)化程度有待提高。
　　4.3綜合數(shù)據(jù)庫(kù)及業(yè)務(wù)應(yīng)用與管理系統(tǒng)的建設(shè)滯后
　　整個(gè)水利信息資源開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，尚未形成水利綜合數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)，一些寶貴的信息資源還保存在紙張上難以共享，有的甚至保留在個(gè)別工作人員的頭腦里。從已具備的存儲(chǔ)能力和配置的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、中間件及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器看，雖然基本硬件資源和系統(tǒng)軟件資源條件已經(jīng)具備了一定的應(yīng)用支撐能力，但卻存在小型系統(tǒng)支撐環(huán)境配置過(guò)多，大中型系統(tǒng)支撐環(huán)境不足的現(xiàn)象。這一方面說(shuō)明，當(dāng)前水利信息系統(tǒng)的規(guī)模還比較小，集成度低，功能單一，軟硬件環(huán)境難以統(tǒng)一利用；同時(shí)也說(shuō)明，已積累的信息資源大多分布在不同的部門(mén)，分散在不同的系統(tǒng)，對(duì)信息的開(kāi)發(fā)與綜合利用的能力還不強(qiáng)，沒(méi)有充分形成可以共享的公共資源，難以實(shí)現(xiàn)綜合利用，信息資源共享困難，整合難度較大。在信息管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面,基本的辦公自動(dòng)化尚未實(shí)現(xiàn)，信息采集與公用平臺(tái)建設(shè)的滯后也造成了各種應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的空白，不少地方仍然處于傳統(tǒng)手工辦公狀態(tài)。因此，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同推進(jìn)仍是水利信息化建設(shè)中相對(duì)比較薄弱的環(huán)節(jié)。
　　4.4人才隊(duì)伍等諸多方面的建設(shè)落后
　　全國(guó)各地普遍缺乏具備這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的交叉型人才。由于水利信息化的特殊性，加上專(zhuān)業(yè)信息化技術(shù)隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的實(shí)際應(yīng)用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，而知識(shí)復(fù)合型的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才更為缺乏，信息化建設(shè)工作就很容易產(chǎn)生開(kāi)發(fā)與使用“兩張皮”現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)出來(lái)的系統(tǒng)無(wú)法滿足實(shí)際使用要求，造成信息化建設(shè)的疲軟，形成想做而不敢做的矛盾心理，而影響水利信息化建設(shè)。
　　五、促進(jìn)我國(guó)水利信息化建設(shè)的對(duì)策措施
　　要搞好水利建設(shè)和管理，就必須調(diào)整治水思路，轉(zhuǎn)變治水方針，從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
　　5.1繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)和扶持作用
　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，對(duì)信息化建設(shè)作出了全面部署。加快信息化發(fā)展，不僅是當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)，提出了"以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路"的發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確指出，要"全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路"。這充分表明了我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，也再次闡明了信息化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。
　　5.2加快水利信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的建設(shè)
　　建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)信息化建設(shè)的有序開(kāi)展具有至關(guān)重要的意義。各級(jí)水利信息化工作機(jī)構(gòu)正在主動(dòng)研究水利信息化發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟國(guó)家信息化發(fā)展方向和信息技術(shù)發(fā)展潮流，研究制定水利信息化相關(guān)的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。并遵循國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合水利工作實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表，對(duì)必要性不大的要予以調(diào)整，對(duì)內(nèi)容相近的要合理歸并。在此基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地完成各單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂任務(wù)，盡快建立起完善的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，避免重復(fù)建設(shè)，保證不同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)間互聯(lián)互通，提高水利信息化建設(shè)的整體效益。
　　結(jié)語(yǔ)：通過(guò)本論文的闡述，我們可以看到，水利信息化建設(shè)中存在著諸多主要問(wèn)題，不僅影響了我國(guó)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，而且影響了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，
　　乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)樗�利信息化與我國(guó)水利行業(yè)的發(fā)展情況以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平息息相關(guān)，所以，推進(jìn)水利信息化，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和加快水利建設(shè)應(yīng)首當(dāng)其沖。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到政府在水利信息化推進(jìn)中的重要作用，必須充分發(fā)揮其應(yīng)有的效力，同時(shí)還需要社會(huì)全方位的鼎力支持和配合。盡管水利信息化建設(shè)已經(jīng)取得了不小的成績(jī)，但要真正搞好水利信息化卻仍是任重道遠(yuǎn)的事。目前，黨和政府不斷大力推進(jìn)相關(guān)工作，如水利行業(yè)信息化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，信息安全與共享等等，而且，有前瞻性的企業(yè)也開(kāi)始關(guān)注這個(gè)新興的行業(yè)市場(chǎng)。只要我們?cè)谝延谐煽?jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取有力的對(duì)策和措施，就能夠解決水利信息化建設(shè)中的主要問(wèn)題，推進(jìn)水利現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。
　　
　　
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