近年來，我國在金融支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域做了大量的工作和嘗試，涌現(xiàn)出了一批走在前列的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)省市，積極探索出了政府、金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)三方面可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為我國科技和金融結(jié)合打下了良好基礎(chǔ)。接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀金融論文。

　　摘要：我國正處在結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，面對國內(nèi)外復(fù)雜的金融形勢，如何形成良好的金融支持科技創(chuàng)新體系至關(guān)重要。本文基于金融機(jī)構(gòu)、政府及科技企業(yè)三個角度，總結(jié)近些年來我國在金融支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國外相關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出我國在未來持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新體系的相關(guān)建議，以期實(shí)現(xiàn)我國科技與金融深入融合發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：金融;科技創(chuàng)新;機(jī)制

　　一、我國金融支持科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)國家和地區(qū)提供強(qiáng)大的政策支持

　　2006年國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱“科技綱要”)及其若干配套政策，從全國層面引導(dǎo)金融支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域大力發(fā)展。各試點(diǎn)省市根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)出臺相關(guān)配套政策，為當(dāng)?shù)亟鹑谥С挚萍紕?chuàng)新提供支持。

　　1.武漢市以區(qū)域直投融資平臺建立“資本特區(qū)”。湖北省武漢市先后出臺26項(xiàng)科技金融專項(xiàng)政策，涉及各類金融機(jī)構(gòu)、**服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)，建立以東湖示范區(qū)作為“資本特區(qū)”載體的金融資源集聚空間平臺。利用“資本特區(qū)”的資源整合搭建區(qū)域直投融資平臺。該區(qū)域直投融資平臺已成為湖北省最為重要的股權(quán)直投中心。

　　2.廣州市以科技園打造金融支持科技創(chuàng)新示范效應(yīng)。廣州市政府圍繞建設(shè)區(qū)域金融中心的“1348”①發(fā)展思路，與番禺區(qū)政府從兩個層面共同出臺多項(xiàng)政策，建立廣州番禺節(jié)能科技園區(qū)。番禺區(qū)制定了《關(guān)于支持番禺節(jié)能科技園先行先試加快發(fā)展的若干措施》。廣東省吸收番禺節(jié)能科技園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，出臺《關(guān)于推廣三資融合建設(shè)模式促進(jìn)廣東民營科技園發(fā)展的意見》。

　　3.上海市構(gòu)建金融支持科技創(chuàng)新政策體系。2006年，為落實(shí)國家“科技綱要”中的60條政策，上海市頒布了科技創(chuàng)新“36條”政策，為更好地落實(shí)配套這“36條”政策，從2007年至今，先后出臺20余項(xiàng)政策法規(guī)文件、20余項(xiàng)科技創(chuàng)新政策，開展多項(xiàng)專題調(diào)研等，涉及財(cái)稅投入、人才引進(jìn)、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等多方面，為科技創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境。

　　4.浙江省搭建金融支持科技創(chuàng)新財(cái)政和保障政策框架。在財(cái)政方面，政府積極探索“撥改貸”、“撥改投”、“撥改保”等方式，支持科技企業(yè)發(fā)展。為了滿足科技企業(yè)不同時期的資金需求，浙江省發(fā)布《關(guān)于在我省科技企業(yè)中開展科技保險試點(diǎn)工作的通知》，對不同發(fā)展類型的科技企業(yè)定制保險產(chǎn)品。

　　(二)試點(diǎn)地區(qū)的金融支持機(jī)制

　　科技創(chuàng)新型企業(yè)不同于一般中小企業(yè)，由于創(chuàng)新主體的專業(yè)性強(qiáng)、市場變化快、產(chǎn)品層次高，融資方式仍以間接融資為主，經(jīng)過近些年的發(fā)展，融資方式逐漸多元化。

　　1.成立科技性銀行。目前我國第一家專注于服務(wù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的銀行，是浦發(fā)銀行與美國硅谷銀行設(shè)立的一家合資銀行，即浦發(fā)硅谷銀行。除此之外，尚未設(shè)立專門的科技型銀行，但出現(xiàn)了仿照硅谷銀行發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成立的科技支行，如杭州銀行成立的全國首家科技支行，漢口銀行成立的光谷支行，農(nóng)業(yè)銀行成立的無錫科技支行等。這些科技支行主要為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)。

　　2.一批典型的科技創(chuàng)新信貸產(chǎn)品出現(xiàn)。近些年來，試點(diǎn)地區(qū)對金融支持科技創(chuàng)新進(jìn)行了許多探索，包括投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投貸保聯(lián)動等模式創(chuàng)新，開發(fā)了一批科技創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，具有典型特征的科技創(chuàng)新產(chǎn)品見表1。

　　3.企業(yè)的融資渠道拓寬。為擴(kuò)展科技企業(yè)融資渠道，試點(diǎn)地區(qū)積極探索建立多層次融資市場。深圳市大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，不斷建立和完善產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資基金、私募股權(quán)等創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈體系，滿足科技創(chuàng)業(yè)資金需求。北京市成立股權(quán)交易中心，為科技中小企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓等融資服務(wù)。

　　4.較完善的科技創(chuàng)新配套服務(wù)體系形成。建立“上海市科技金融信息服務(wù)平臺”、“小微信貸產(chǎn)品信息查詢平臺”等平臺，幫助科技企業(yè)在不同時期獲得資金。北京通過完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、信用評價機(jī)構(gòu)、**擔(dān)保機(jī)構(gòu)、孵化器、會計(jì)師、律師等**機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，為科技企業(yè)提供強(qiáng)大的金融配套服務(wù)。武漢市通過整合銀行、擔(dān)保公司、小貸公司、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等資源，構(gòu)建“武漢金融超市”綜合性金融服務(wù)平臺。

　　(三)科技企業(yè)自身發(fā)展概況

　　經(jīng)過近10年的發(fā)展，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其中電子及通信設(shè)備行業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公室設(shè)備行業(yè)、以及醫(yī)療設(shè)備、儀器儀表、醫(yī)藥制造業(yè)和航空航天制造業(yè)的產(chǎn)值較高。從整體上看，對于具有財(cái)政研發(fā)資金、國家科技創(chuàng)新項(xiàng)目的較大型企業(yè)，金融的支持作用主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化階段，且發(fā)展較好，但對于自主研發(fā)的部分小型地方性科技企業(yè)，在技術(shù)開發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)換階段主要依靠自有資金，在后期的產(chǎn)業(yè)化階段由于缺乏地方性政策和抵押物的支持，融資之路并不順暢。

　　二、國外金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

　　(一)政府提供全方位的政策支持

　　1.金融支持配套政策較健全。美國設(shè)立《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)法》等法案，為中小高新技術(shù)開發(fā)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，并利用財(cái)政預(yù)算直接幫助高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)，并在企業(yè)初創(chuàng)時期直接提供貸款和股權(quán)投資。同時，大力投資支持科技園區(qū)的建設(shè)。日本政府設(shè)立了國家中小企業(yè)廳、區(qū)域中小企業(yè)局和中小企業(yè)科，先后推出了30余部與中小企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供了保障。韓國政府設(shè)立種類齊全的專項(xiàng)基金，間接向中小高科技企業(yè)發(fā)放貸款。2.信用擔(dān)保體系的建立比較完善。美國建立了由中小企業(yè)管理局主要負(fù)責(zé)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過低收、高效率的信用擔(dān)保，對小企業(yè)直接貸款。通過多渠道投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險投資、對落后地區(qū)的特殊支持，為科技型中小企業(yè)提供強(qiáng)有力的融資支持。日本建立由信用保證協(xié)會、中小企業(yè)信用保險金庫和商工會組成的日本信用擔(dān)保體系，通過貸款擔(dān)保及關(guān)聯(lián)保險制度，向中小科技型企業(yè)提供優(yōu)惠利率的銀行貸款。韓國建立了由信用擔(dān)�；�金和技術(shù)信用擔(dān)保基金2個全國性擔(dān)�；�金以及14個地方性擔(dān)保基金組成的擔(dān)保體系。

　　(二)金融支持體系較成熟

　　1.專業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立。全球針對科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)最著名的專業(yè)銀行，當(dāng)屬美國的硅谷銀行，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成對應(yīng)于科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中的加速器期、成長期、公司金融時期三個70階段的不同金融服務(wù)模式。日本通過設(shè)立中小企業(yè)金融公庫、中小企業(yè)信用保險公庫等政策性金融機(jī)構(gòu)，專為科技型企業(yè)提供早期資金支持。

　　2.風(fēng)險投資市場發(fā)達(dá)。美國有著最發(fā)達(dá)的風(fēng)險投資體系，不論是官方還是民間的風(fēng)險投資公司，通過靈活運(yùn)用股權(quán)和債權(quán)融資，都為科技企業(yè)提供了廣闊的融資渠道，如美國中小企業(yè)管理局支持成立的、專門為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的中小企業(yè)投資公司，為許多中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)改造提供了資金支持。日本雖是以銀行為主導(dǎo)的金融體系，但風(fēng)險投資市場建設(shè)也相對完善，通過利用一系列優(yōu)惠政策，大大提高了風(fēng)險投資的積極性。

　　3.多層次資本市場健全。美國建立了成熟的資本市場，除了門檻較高的紐約證券交易所和全美證券交易所外，還有眾多門檻低的場外交易所，如納斯達(dá)克小型資本市場、場外交易市場公告板、粉紅單市場等，為初創(chuàng)期的科技企業(yè)提供了融資服務(wù)。德國也建立了較為完善的資本市場，除了八大證券交易所，還設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板“公開市場”。

　　(三)國外金融支持科技創(chuàng)新機(jī)制的啟示

　　從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，在促進(jìn)金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展的過程中應(yīng)建立完善的支持機(jī)制。首先，必須從國家的國情考慮，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多部門機(jī)構(gòu)共同合作;其次，通過建立專業(yè)性政策銀行、健全的政策法律體系、完善的信用擔(dān)保體系、發(fā)達(dá)的風(fēng)險投資市場和資本市場體系，同時金融機(jī)構(gòu)積極參與，才能在金融支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

　　三、金融支持科技創(chuàng)新機(jī)制的相關(guān)建議

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌全國及試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)政策

　　依托近些年試點(diǎn)城市在金融支持科技創(chuàng)新方面的政策實(shí)施成果，統(tǒng)籌各地市和省份的政策指導(dǎo)意見，出臺全國金融支持科技創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)范性文件，引導(dǎo)全國金融支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展。各試點(diǎn)城市加強(qiáng)整合已出臺的相關(guān)支持政策，完善重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏的政策支持，解決部門政策之間的協(xié)調(diào)銜接問題，在政策上形成合力，減少實(shí)際操作過程中的梗阻，為科技創(chuàng)新形成良好的政策環(huán)境。

　　(二)充分發(fā)揮政府對金融支持的促進(jìn)作用

　　無論國內(nèi)外，政府在科技創(chuàng)新中都起到重要的推動作用，依靠政府各部門掌握的信息，創(chuàng)新財(cái)政科技資金立項(xiàng)篩選機(jī)制，重點(diǎn)扶持初創(chuàng)期及產(chǎn)業(yè)化階段的科技企業(yè)，通過設(shè)立引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險補(bǔ)償基金等方式助科技企業(yè)起步，并利用貼息、股權(quán)投資、知識產(chǎn)權(quán)共享等方式加大財(cái)政資金的扶持力度，適當(dāng)調(diào)減對成熟期科技企業(yè)的補(bǔ)貼，同時，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資、天使投資機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)社會資本通過股權(quán)債權(quán)、融資租賃、融資擔(dān)保等方式，緩解科技企業(yè)初創(chuàng)期的融資瓶頸。

　　(三)完善配套政策和機(jī)構(gòu)體系的服務(wù)建設(shè)一是搭建多部門共享信息平臺，歸集整合科技、工商、經(jīng)信、稅務(wù)、安監(jiān)、海關(guān)、銀行的部門的科技企業(yè)基礎(chǔ)信息平臺，解決信息不對稱問題，建立企業(yè)平臺，為其提供融資政策信息。二是明確金融支持的相關(guān)法律體系建設(shè)，加快科技創(chuàng)新相關(guān)法律的修改完善，為金融支持科技創(chuàng)新消除法律障礙。三是強(qiáng)化對風(fēng)投、擔(dān)保等相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和規(guī)范，研究建立再擔(dān)保體系，不斷提高風(fēng)險分擔(dān)體系的能力。四是完善信用體系建設(shè)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸的積極性。五是加強(qiáng)科技融資的市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(四)健全多層次金融支持體系的落實(shí)發(fā)展

　　一是發(fā)展專業(yè)性的科技銀行，引領(lǐng)科技銀行發(fā)揮重要作用。二是創(chuàng)新商業(yè)銀行信貸模式，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，靈活運(yùn)用抵押、質(zhì)押、擔(dān)保方式，調(diào)整信用評級和信用增信，探索一套適合科技企業(yè)發(fā)展的信貸模式。三是大力發(fā)展資本市場融資，激活股權(quán)、債權(quán)融資渠道，充分利用現(xiàn)有資本市場，給予一定稅收優(yōu)惠，支持運(yùn)作規(guī)范、有實(shí)力的創(chuàng)新型企業(yè)在國內(nèi)外主板、中小板與創(chuàng)業(yè)板市場上市，提高企業(yè)的直接融資水平。四是完善保險體系建設(shè)，積極推進(jìn)保險公司、科研機(jī)構(gòu)、**公司和科技企業(yè)共同研發(fā)科技保險產(chǎn)品，幫助科技企業(yè)在各個環(huán)節(jié)融資。

　　(五)注重培植小微科技企業(yè)的自身硬功

　　一方面應(yīng)建立高質(zhì)量的小微型科技企業(yè)體系，注重培植產(chǎn)、學(xué)、研為一體的科技創(chuàng)新體系，提升科技企業(yè)的創(chuàng)新能力，杜絕創(chuàng)新能力差的“偽科技企業(yè)”在金融市場渾水摸魚。二是提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，通過開展企業(yè)專業(yè)輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)向知識型的現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)科技由依靠間接融資向自身積累和多元化融資模式轉(zhuǎn)變。三是形成良好的信用觀念。通過宣傳等手段幫助企業(yè)培養(yǎng)良好的信用意識，遵循誠實(shí)守信、公平競爭的原則，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營和融資活動。

　　閱讀期刊：中國金融

　　《中國金融》創(chuàng)刊于1950年，是中國人民銀行主管、中國金融出版社主辦的全國性金融政策指導(dǎo)類刊物。雜志以“高端權(quán)威、高層讀者、高效傳播”為特色，以宣傳金融方針政策、探討現(xiàn)實(shí)金融政策、研究實(shí)際金融問題為主旨，堅(jiān)持“相伴金融職場，滋養(yǎng)從業(yè)能力”的辦刊理念，服務(wù)于金融改革和發(fā)展、服務(wù)于金融中心工作、服務(wù)于金融系統(tǒng)廣大干部職工，致力于傳播和弘揚(yáng)先進(jìn)金融文化，在我國經(jīng)濟(jì)金融界具有廣泛的影響力。

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