財政投入是指政府在經(jīng)濟活動中通過財政投入來干預(yù)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一個重要方面。因此財政投入的規(guī)模既反映了政府介入經(jīng)濟生活和社會生活的范圍和力度，也反映了財政在經(jīng)濟和社會生活中的作用。本文是一篇商業(yè)經(jīng)濟研究雜志投稿的論文范文，主要論述了財政投入的措施。
　　【摘要】：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，財政體制也開始從經(jīng)濟建設(shè)型財政向公共財政轉(zhuǎn)變。因此，有必要按照公共財政理論的有關(guān)要求，科學(xué)界定市場經(jīng)濟條件下財政的職能和作用，并以此來調(diào)整和優(yōu)化財政的投入。闡述了我國當前財政投入中存在的一些問題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略。

　　【關(guān)鍵詞】：財政,財政投入

　　一、財政投入的規(guī)模分析

　　從改革開放以來，我國財政投入除1980、1981這兩年出現(xiàn)負增長以外，其余年份都是正增長的。財政投入增長率的曲線基本上是一條波動上升的曲線，但每年的財政投入規(guī)模占GDP的則有所不同。由于財政投入增長的速度慢于GDP增長的速度，從而導(dǎo)致財政投入占GDP的比重一直一直下降，到1997年才開始回升，幸好回升速度比較快。因此，改革開放后，我國財政投入占GDP比重所走出來的的曲線是先逐年下降隨后又逐年回升的變化。這體現(xiàn)了經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時期所帶來的變化，在2011年財政預(yù)算報告，中央財政主要用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的投入合計10509.92億元，增長18.1%：中央財政在“三農(nóng)”方面上的投入安排9884.5億元，增長15.2%：中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付37310億元，增長15.3%。此外，用于交通運輸和保護環(huán)境等與民生密切相關(guān)的投入。用于民生的投入一共將占中央財政投入規(guī)模的2/3左右�？梢娢覈�現(xiàn)在財政的重點是放在民生方面，以促進我國的和諧發(fā)展，

　　二、優(yōu)化財政投入的途徑正確的財政投入政策是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟與社會發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟的強大杠桿。針對我國當前面臨的矛盾和問題，按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，財政投入必須進行戰(zhàn)略性調(diào)整，其核心是解決財政投入“越位”與“缺位”的矛盾，力求通過改革和政策調(diào)整，著力建立起一個投入合理增長、內(nèi)部有保有壓、能夠有效地規(guī)范投入行為、管理方式符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的投入運行機制。

　　1 控制經(jīng)費

　　從理論上講，財政分配是為政府履行其各項職能提供財力保障，其中確保政府機器的正常運轉(zhuǎn)是財政分配最基本的職責(zé)。但由于政府機器隸屬于上層建筑，純屬非生產(chǎn)領(lǐng)域和消費性質(zhì)，因此，無論是政府機器本身還是經(jīng)費供給，都必須進行嚴格的總量控制。當前的問題在于，行政體制改革嚴重滯后于經(jīng)濟改革，政府機器龐大，機構(gòu)臃腫重疊，財政養(yǎng)人過多，行政管理費呈現(xiàn)出加速膨脹的態(tài)勢，大大加重了財政負擔(dān)。具體建議：①在財政內(nèi)部全面實行“下管一級”的管理辦法，也就是上級財政對下級財政的行政經(jīng)費總量限額、行政人員編制及人均行政投入綜合定額提出控制指標，進行動態(tài)考核，輔之以一定的獎罰措施。②下決心推進行政改革，精簡機構(gòu)，這是減少財政供養(yǎng)人員和壓縮行政經(jīng)費的治本之策。③建立有效的政府公務(wù)員系列的競爭機制。這不僅包括公務(wù)人員的公開考試錄用制度，而且要逐步推行機關(guān)干部的辭退制度，改變行政機關(guān)人員只進不出的現(xiàn)象，這樣就把動力和壓力有機地結(jié)合在一起，有助于提高行政效率，這實際上是一種與社會主義市場相適應(yīng)的行政管理體制。

　　2 加強開支

　　社會公共性開支涉及的面很寬，包括科技、教育、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等，是代表社會共同利益和長遠利益的投入，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下國家財政投入中一項十分重要的投入。教育投入屬于社會性開支，在任何一個國家都是財政投入的一項重要內(nèi)容。國家財政要繼續(xù)把支持教育作為重點，采取有效措施，進一步提高財政投入中教育經(jīng)費的比重。社會保障是事關(guān)中國改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個全局問題，需要納入國家財政政策規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。為此，必須針對當前的問題，調(diào)整財政投入分配，增加財政的社會保障投入。當前和今后一個時期，社會保障制度改革的重點是完善養(yǎng)老保障、失業(yè)救濟及其城市居民最低生活保障，這是社會保障的三道防線，與國家財政都有密切關(guān)系。特別要看到，未來中長期隨著老齡人口和失業(yè)群體的擴大，社會保障的資金需求會呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，這無疑將對財政收支運行和分配格局產(chǎn)生深刻的影響。為此，財政必須按照公共財政要求，進一步調(diào)整現(xiàn)行投入分配，盡快使財政資金退出一般競爭性領(lǐng)域，同時相應(yīng)削減行政經(jīng)費和一般事業(yè)經(jīng)費投入，從而真正把社會保障投入作為財政預(yù)算的一個重要內(nèi)容。

　　3 強化投資

　　在我國未來財政投入調(diào)整的過程中，僅僅重視社會公共性投入是不夠的，還必須重視政府財政的經(jīng)濟建設(shè)投資。今后的財政投資應(yīng)改變過去“撒胡椒面”的做法，集中財力，用于國民經(jīng)濟發(fā)展和國家宏觀調(diào)控最急需的方面。我認為，中長期財政投資的方向和重點主要包括下述幾個方面：支持社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它是為人類生產(chǎn)與生活提供不可或缺的物質(zhì)載體和基本要素，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中具有重要的產(chǎn)業(yè)地位和戰(zhàn)略地位。著力強化行業(yè)基礎(chǔ)地位。行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是市場競爭中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，世界各國大多都把農(nóng)業(yè)作為政府的保護對象，而財政是政府保護農(nóng)業(yè)的一個重要手段。采取有效措施，加大對科技進步與發(fā)展的支持力度。我國是一個發(fā)展中國家，為了加速社會生產(chǎn)力發(fā)展，增加國家綜合經(jīng)濟實力，實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標，今后必須采取措施，切實有效地強化科技投入力度，從而真正發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。

　　4 科學(xué)投入

　　財政對經(jīng)濟建設(shè)的投入必須符合市場經(jīng)濟運行的基本要求。因此，在加大對經(jīng)濟建設(shè)投入的同時，要改變傳統(tǒng)的支持方式，著力創(chuàng)新財政支持的方式方法，形成政府干預(yù)和市場機制的合力。一是以資本金注入方式支持投融資平臺公司的發(fā)展。特別是對于支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，要發(fā)揮財政資金投入的放大效應(yīng)。二是綜合運用貼息、以獎代補、財政獎勵等方式，支持重點企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一領(lǐng)域主要是依靠市場力量，但財政資金的投入可以體現(xiàn)出政府的政策引導(dǎo)，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是以有償使用的方式支持重點區(qū)域的發(fā)展。在針對區(qū)域發(fā)展的財政扶持上，應(yīng)該更多選擇有償使用的方式，通過資金使用的有償約束，有利于強化使用主體的經(jīng)濟責(zé)任，提高資金使用效益，確保資金投入合理性和有效性。

　　5 落實到位

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持省級統(tǒng)籌、市縣負責(zé)原則，進一步加大財政教育投入。省政府建立加大財政教育投入聯(lián)席會議制度，明確目標任務(wù)，做好動員部署，落實市縣責(zé)任，加強監(jiān)督檢查。各省轄市、省直管試點縣(市)政府要按照教育事權(quán)劃分，采取有效措施，落實加大財政教育投入相關(guān)政策，確保教育優(yōu)先發(fā)展。省各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同抓好貫徹落實工作。加強監(jiān)測分析。省政府將加強對落實教育投入法定增長、提高財政教育支出比重、拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道各項政策的監(jiān)測分析和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策執(zhí)行中的相關(guān)問題。省財政廳要會同有關(guān)部門制定科學(xué)合理的分析評價指標，對各地財政教育投入狀況進行評價分析，適時將分析結(jié)果報告省政府，并作為省財政安排轉(zhuǎn)移支付的重要依據(jù)。

　　三 結(jié)語

　　財政是政府發(fā)展經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是政府重要的宏觀調(diào)控工具，在促進發(fā)展中具有十分重要的作用。在當前的體制條件下，針對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特殊區(qū)情，必須充分發(fā)揮財政的資源配置職能，在堅持加大對經(jīng)濟建設(shè)投入力度的同時，不斷創(chuàng)新財政支持方式，加快壯大經(jīng)濟總量，全面增強我區(qū)綜合實力、整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　相關(guān)期刊簡介：《商業(yè)時代》其前身是《商業(yè)經(jīng)濟研究》，1982年由原國家商業(yè)部創(chuàng)辦，當時以研究流通理論而獨樹一幟，被權(quán)威學(xué)術(shù)類機構(gòu)認定為“全國社科類核心期刊”、“全國貿(mào)易經(jīng)濟類核心期刊”。由于政府機構(gòu)改革，主管單位先后曾經(jīng)變更為國家內(nèi)貿(mào)部、國家內(nèi)貿(mào)局，現(xiàn)由中國商業(yè)聯(lián)合會主管。

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