金融危機(jī)背景下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)問題的研究

　　朱曉丹

　　(黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，哈爾濱150080)

　　摘要：金融危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退使中國(guó)失去了出口的拉動(dòng)，為了保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須借助于政府“有形之手”來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。文章在分析了制約國(guó)內(nèi)消費(fèi)因素的基礎(chǔ)上，提出了解除后顧之憂、提升消費(fèi)信心，縮小收入分配差距、增加工薪階層和低收入居民收入和刺激農(nóng)村消費(fèi)等擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：金融危機(jī);國(guó)內(nèi)消費(fèi);社會(huì)保障

　　一、金融危機(jī)背景下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的必要性

　　在中國(guó)改革開放的30年歷史中，消費(fèi)需求、投資需求與出口需求三駕馬車?yán)�著中�?guó)經(jīng)

　　濟(jì)連續(xù)多年保持著兩位數(shù)以上的高增長(zhǎng)。但長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“兩高一低”的結(jié)構(gòu)失衡問題十分突出，消費(fèi)率過(guò)低，單純依靠投資和出口。一方面，我國(guó)多年來(lái)主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，大量投資意味著大量生產(chǎn)能力的形成，大量的生產(chǎn)能力形成之后，由于消費(fèi)水平上不去，產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。另一方面，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)靠出口拉動(dòng)。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度高達(dá)60%，由此也可看出對(duì)外貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著非常重要的拉動(dòng)作用。與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，消費(fèi)不足一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一塊短板。2008年美國(guó)居民消費(fèi)占到70.1%，而我國(guó)居民消費(fèi)率僅為35.3%，從而居民消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重較低。

　　2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，迅速在發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延開來(lái)。美國(guó)積極應(yīng)對(duì)，其負(fù)債消費(fèi)模式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。美白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問薩默斯強(qiáng)調(diào)，美國(guó)必須從消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，必須從依賴金融活動(dòng)轉(zhuǎn)向發(fā)展實(shí)業(yè)。這表明，美國(guó)要實(shí)行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，其負(fù)債消費(fèi)模式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)居民儲(chǔ)蓄率已由危機(jī)前的-1.8%上升到目前的5.6%。此次危機(jī)的爆發(fā)使以美國(guó)為代表的過(guò)度消費(fèi)模式難以持續(xù)，這意味著未來(lái)外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)很難恢復(fù)到危機(jī)爆發(fā)前的水平，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將受到抑制。因此，只有從過(guò)度依賴外需轉(zhuǎn)向主要依靠?jī)?nèi)需，從過(guò)度依賴傳統(tǒng)投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向主要依靠消費(fèi)，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　二、制約國(guó)內(nèi)消費(fèi)的因素分析

　　(一)消費(fèi)信心不足

　　多年來(lái)，中國(guó)儲(chǔ)蓄率在全世界排名第一，但造成我國(guó)儲(chǔ)蓄率高增長(zhǎng)的根本并非完全是居民收入的增加，而是由于我國(guó)社會(huì)保障體系尚不完善。從20世紀(jì)80年代后期開始，我國(guó)在與居民消費(fèi)相關(guān)的領(lǐng)域中進(jìn)行了一系列市場(chǎng)化改革，原先由政府或企業(yè)包下來(lái)的許多福利，如教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等，由居民家庭自身承擔(dān)的比重開始加大，而社會(huì)保障體系的改革和完善又沒有跟上，致使居民家庭對(duì)未來(lái)不確定支出的預(yù)期擴(kuò)大，并因此增加儲(chǔ)蓄而減少當(dāng)前消費(fèi)。

　　另外，城鎮(zhèn)就業(yè)和結(jié)構(gòu)性下崗失業(yè)的壓力增大，影響居民的預(yù)期收入和即期支出。所以，就業(yè)壓力得不到緩解，不僅影響短期消費(fèi)需求擴(kuò)張，更重要的還影響我國(guó)長(zhǎng)期有效需求不足矛盾的根本性緩解。

　　(二)收入分配差距不斷擴(kuò)大

　　收入分配差距主要表現(xiàn)在貧富懸殊、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距不斷擴(kuò)大�，F(xiàn)在貧富懸殊的距離由改革開放初期的4.5：1擴(kuò)大到12.66：1。城鄉(xiāng)居民收入從1998年的2.52：1擴(kuò)大到2008年的3.31：1。隨著城鎮(zhèn)居民收入的增加，邊際消費(fèi)遞減，高收入階層的消費(fèi)需求也呈現(xiàn)相對(duì)縮小的趨勢(shì)，而占城鄉(xiāng)人口絕大多數(shù)的低收入階層有消費(fèi)欲望卻無(wú)支付能力，形成不了有效需求。中西部收入差距也不斷擴(kuò)大。電力、石油、金融等行業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，差距高達(dá)10倍。這種收入分配的不均，會(huì)加劇居民消費(fèi)的流動(dòng)型約束。

　　(三)農(nóng)村消費(fèi)明顯不足

　　目前我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口的七成以上。但有關(guān)資料顯示，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重卻逐年下降，目前只有30%左右。因此，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)低迷，被人們稱為“一鍋燒不開的溫水”。如果把農(nóng)村的消費(fèi)調(diào)動(dòng)起來(lái)，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)再增長(zhǎng)三十年也沒問題。

　　三、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的對(duì)策

　　(一)解除后顧之憂，提升消費(fèi)信心

　　擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵是增加居民的消費(fèi)熱情與信心。增加人們的消費(fèi)熱情與信心應(yīng)該最終落實(shí)于改善民生，建立全覆蓋的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系，以解除人們的后顧之憂。

　　1.積極推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。社會(huì)保障在一定程度上能起到刺激消費(fèi)需求擴(kuò)張的作用，完善的社會(huì)保障制度有利于穩(wěn)定居民支出預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心，促進(jìn)居民當(dāng)期和長(zhǎng)期消費(fèi)。目前應(yīng)該加大政府的社會(huì)保障投入，較大幅度地增加養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和廉租住房建設(shè)等公共服務(wù)支出。尤其是當(dāng)前的“房?jī)r(jià)高、住房難”與住房過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、忽視社會(huì)保障功能有關(guān)。因此，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化與保障性的雙軌制，政府要做到的，就是對(duì)于保障性住房的缺位應(yīng)該補(bǔ)位，對(duì)于商品房的越位應(yīng)該退位，下力氣堵塞相關(guān)制度漏洞和加強(qiáng)監(jiān)督檢查，真正為工薪階層提供更多的經(jīng)濟(jì)適用房，并確保一定比例的人能享受廉租房。建立最低生活保障制度和規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，消除城鄉(xiāng)居民即期消費(fèi)的后顧之憂，真正實(shí)現(xiàn)“住有所居、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)”。通過(guò)提高保障水平，確保低收入階層的基本消費(fèi)能力，降低居民未來(lái)預(yù)期支出，大家才能真正把錢拿出來(lái)消費(fèi)，提高即期消費(fèi)率。

　　2.調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。努力增加就業(yè)是今后提高居民消費(fèi)預(yù)期及促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。要穩(wěn)定消費(fèi)，最主要的是穩(wěn)定所有勞動(dòng)者的收入，穩(wěn)定所有勞動(dòng)者的就業(yè)崗位，這是穩(wěn)定消費(fèi)的基本前提。一是重點(diǎn)首先應(yīng)當(dāng)放在支持那些能夠大量吸收就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展上。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過(guò)培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體，打開其巨大的就業(yè)容量。三是運(yùn)用勞動(dòng)力市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)。要通過(guò)健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。四要提供有效的就業(yè)扶持和就業(yè)援助。通過(guò)加強(qiáng)教育普及率和加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高居民文化素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。五要加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或下基層工作。

　　(二)縮小收入分配差距，增加工薪階層和低收入居民收入

　　縮小收入分配差距，重點(diǎn)在加快提高工薪階層工資水平。一是規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，加快福利待遇貨幣化。二是建立工資增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，向低收入群體提供更多的基本生活保障。四是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先，提高低收入群體的收入。提高工薪階層的工資收入(中國(guó)人多數(shù)是依靠工資性收入)，可以啟動(dòng)很大的高檔和耐用消費(fèi)品市場(chǎng)，因?yàn)樵S多中產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)完成了這部分消費(fèi)，而工薪階層又沒有能力進(jìn)行這方面的消費(fèi)，通過(guò)提高工資水平可以提高工薪階層的消費(fèi)熱情。

　　(三)刺激農(nóng)村消費(fèi)

　　農(nóng)村是最大的內(nèi)需市場(chǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需效果如何關(guān)鍵看農(nóng)村市場(chǎng)。

　　1.提高農(nóng)民收入。一是通過(guò)加快城市化步伐，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)資源擁有量，擴(kuò)大戶均耕地經(jīng)營(yíng)面積。二是加大科技興農(nóng)力度，努力開辟農(nóng)民增收的新領(lǐng)域、新渠道。三是提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。四是確實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民可支配收入。

　　2.加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)步伐，適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)新變化。要適時(shí)調(diào)整農(nóng)村日用品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的商品。在品種、規(guī)格、性能、式樣上，務(wù)必經(jīng)濟(jì)實(shí)用，使用簡(jiǎn)單方便;在售后服務(wù)上，提供調(diào)試、維修和配件供應(yīng)項(xiàng)目，完善服務(wù)體系。農(nóng)村消費(fèi)滯后于城市，但在消費(fèi)品替代次序上不一定簡(jiǎn)單地重復(fù)城市模式，要根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、消費(fèi)層次和變化趨勢(shì)，生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的商品。

　　3.完善“家電下鄉(xiāng)”等政策。一是增加“家電下鄉(xiāng)”的種類品種，增加種類和型號(hào)，擴(kuò)大可供選擇的余地。二是簡(jiǎn)化家電補(bǔ)貼手續(xù)。建議家電補(bǔ)貼由定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)直接為農(nóng)民**，不需到財(cái)政所申報(bào)備案，實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是將退稅補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)低保家庭。，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)測(cè)算認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施四年，預(yù)計(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售六億臺(tái)(件)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)約16000億元。

　　4.配合新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，應(yīng)為有遷居小城鎮(zhèn)新建和翻新住房意愿的農(nóng)村居民提供必要的物質(zhì)和資金支持，為農(nóng)民提供低息或無(wú)息貸款，必要時(shí)可給困難農(nóng)戶按需建住房面積或需要翻新的住房面積給予直接補(bǔ)貼。

　　在金融危機(jī)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必須從依靠出口轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)上來(lái)。而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)可以從提升消費(fèi)信心、增加工薪階層與低收入居民收入和刺激農(nóng)村消費(fèi)三個(gè)方面尋找對(duì)策。解決好以上三個(gè)方面問題，不但我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國(guó)際影響將降低，而且人民生活水平將大大提高，這也將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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