[提要] 隨著經(jīng)濟(jì)全球化及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，制造企業(yè)發(fā)展壓力十分巨大，傳統(tǒng)方式的預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有一定的阻礙作用，現(xiàn)階段的全面預(yù)算管理過于追求短期利益，存在著預(yù)算目標(biāo)與公司戰(zhàn)略不匹配、預(yù)算組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、預(yù)算執(zhí)行不到位、預(yù)算考評(píng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全等問題�；�于此，本文從戰(zhàn)略角度出發(fā)對(duì)制造企業(yè)的預(yù)算管理進(jìn)行分析與探討，并指出戰(zhàn)略視角下制造企業(yè)全面預(yù)算管理的具體實(shí)施途徑，期望能夠?yàn)橹圃炱髽I(yè)提升預(yù)算管理水平提供有價(jià)值的參考。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略;制造企業(yè);全面預(yù)算管理

　　一、引言

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中持續(xù)健康地生存發(fā)展下去，務(wù)必要提升自身的綜合實(shí)力、突出自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，如何在瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境中提高綜合實(shí)力，謀求長(zhǎng)期發(fā)展，是每個(gè)企業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，更好地制定和完善其制度對(duì)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大有裨益。然而，在實(shí)踐過程中，還有許多企業(yè)更加看重即時(shí)利益，沒有將企業(yè)戰(zhàn)略和全面預(yù)算進(jìn)行充分結(jié)合，忽視了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，使預(yù)算很難扮演好其戰(zhàn)略導(dǎo)向的角色。

　　近幾年來，從戰(zhàn)略視角出發(fā)對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行研究已成為理論界的主流方向，許多學(xué)者也更加重視預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合的實(shí)際應(yīng)用。王琳(2018)以公立醫(yī)院為例，對(duì)其構(gòu)建基于戰(zhàn)略地圖的全面預(yù)算管理體系進(jìn)行了探索研究。石麗娟(2019)以大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)為例，認(rèn)為企業(yè)當(dāng)前的預(yù)算管理現(xiàn)狀容易導(dǎo)致短視行為，并從戰(zhàn)略視角出發(fā)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的模式進(jìn)行了深入分析。王化成、陳妤琨(2020)等學(xué)者以鐵路運(yùn)輸企業(yè)為例，介紹了戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系在企業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用，為優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供一些參考。制造企業(yè)的產(chǎn)、供、銷、研等各環(huán)節(jié)緊密合作，業(yè)務(wù)流程比較復(fù)雜，對(duì)預(yù)算管理的要求較高，因此本文從戰(zhàn)略視角出發(fā)，對(duì)制造企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行探究，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，提高市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　二、制造企業(yè)傳統(tǒng)預(yù)算管理的局限性

　　(一)預(yù)算目標(biāo)與公司戰(zhàn)略不匹配。全面預(yù)算管理是以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，企業(yè)在實(shí)施過程中應(yīng)遵循戰(zhàn)略導(dǎo)向原則，多數(shù)企業(yè)雖然加深了對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)知，但實(shí)際應(yīng)用中卻存在預(yù)算目標(biāo)與公司戰(zhàn)略不匹配的現(xiàn)象。對(duì)制造企業(yè)來說，其經(jīng)營(yíng)管理工作與外部市場(chǎng)環(huán)境息息相關(guān)，對(duì)宏觀政策的變動(dòng)也較為敏感，因此預(yù)算管理工作必須與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致，才能對(duì)企業(yè)的投資決策和運(yùn)營(yíng)管理起到導(dǎo)向作用。但目前，部分制造業(yè)企業(yè)在設(shè)置預(yù)算目標(biāo)、編制預(yù)算內(nèi)容等環(huán)節(jié)中，缺乏對(duì)企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃的考慮，過度追求短期經(jīng)濟(jì)利益而沒有考慮到預(yù)算管理的實(shí)用性和科學(xué)性，這使得預(yù)算執(zhí)行與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生矛盾，無法有效支撐企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(二)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。《公司法》中明文規(guī)定，企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，股東大會(huì)負(fù)責(zé)審議預(yù)算的編制。然而，在實(shí)際應(yīng)用中沒有按《公司法》的規(guī)定來執(zhí)行預(yù)算的制造企業(yè)占了絕大部分，董事會(huì)只負(fù)責(zé)了戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，而財(cái)務(wù)預(yù)算的任務(wù)則交由其他職能部門負(fù)責(zé)，沒有將企業(yè)所有部門和員工融入到預(yù)算管理工作當(dāng)中，導(dǎo)致公司預(yù)算管理無法實(shí)現(xiàn)全面性，預(yù)算工作效率低下，預(yù)算效果不理想;同時(shí)制造企業(yè)大多注重研發(fā)生產(chǎn)、成本控制，忽視了預(yù)算組織體系的重要性，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)不全面，對(duì)預(yù)測(cè)企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)狀況具有一定的阻礙，有的企業(yè)甚至沒有設(shè)置相關(guān)的預(yù)算管理和監(jiān)控部門，使公司的預(yù)算管理成為了形式主義，缺乏預(yù)算管理的專業(yè)性、權(quán)威性。

　　(三)預(yù)算執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴(yán)。當(dāng)企業(yè)根據(jù)預(yù)算目標(biāo)實(shí)施各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，首先應(yīng)將實(shí)際執(zhí)行的效果與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)在實(shí)際應(yīng)用過程中存在的偏差，然后進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和修改。但現(xiàn)實(shí)情況下，絕大部分制造企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行者都是公司底層的員工，他們?cè)趫?zhí)行預(yù)算時(shí)往往當(dāng)成工作任務(wù)，沒有將其與公司戰(zhàn)略相結(jié)合，缺乏從戰(zhàn)略角度思考預(yù)算的思維，導(dǎo)致在實(shí)施預(yù)算控制時(shí)缺少預(yù)算執(zhí)行的反饋環(huán)節(jié)，使公司管理層在對(duì)決策、預(yù)算進(jìn)行調(diào)整時(shí)缺少對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生問題以及誤差分析的基礎(chǔ)，造成了企業(yè)資源的浪費(fèi)，投入與產(chǎn)出失衡。于增彪教授也曾指出該類型企業(yè)所采用的預(yù)算控制方式忽視了戰(zhàn)略因素，企業(yè)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將責(zé)任落實(shí)到位，使預(yù)算控制很難發(fā)揮其應(yīng)有的職能。

　　三、戰(zhàn)略視角下全面預(yù)算管理在制造企業(yè)應(yīng)用的必要性

　　傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略的引領(lǐng)，具有一定的短視性和局部性。而企業(yè)戰(zhàn)略是以整體觀念為出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮了外部市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)狀況和國(guó)家政策等因素后才制定的，它立足于公司的長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)預(yù)算目標(biāo)的制定有著深遠(yuǎn)的影響�；�于戰(zhàn)略視角下的全面預(yù)算具有傳統(tǒng)全面預(yù)算無法匹及的優(yōu)勢(shì)，可以使預(yù)算管理充分發(fā)揮其戰(zhàn)略執(zhí)行的作用，以此推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。而不同企業(yè)之間其戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)也有所差異，因此企業(yè)在做預(yù)算時(shí)也要和戰(zhàn)略保持同步，適時(shí)調(diào)整，如果脫離了科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)，全面預(yù)算就變得毫無意義。

　　四、戰(zhàn)略視角下制造企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

　　全面預(yù)算管理能夠?qū)⑵髽I(yè)的關(guān)鍵性問題進(jìn)行歸納整合并對(duì)其實(shí)施控制。對(duì)于制造企業(yè)而言，它的管理涉及采購、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、研發(fā)、銷售、市場(chǎng)、人事、行政、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門，從戰(zhàn)略視角出發(fā)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理，能夠提高企業(yè)資源的合理配置，有利于企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化管理。

　　(一)有利于企業(yè)戰(zhàn)略管理的實(shí)施。全面預(yù)算管理體系可以將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行量化，制造企業(yè)可以通過預(yù)算對(duì)企業(yè)未來一段期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃安排，使戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理緊密結(jié)合;企業(yè)通過自上而下、自下而上的雙向機(jī)制可以促進(jìn)企業(yè)上下級(jí)之間、各個(gè)部門之間的有效溝通，也就直接促進(jìn)了戰(zhàn)略目標(biāo)的有效傳遞，將其落實(shí)到每個(gè)責(zé)任部門和每位員工，加深部門、員工對(duì)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的了解，有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，企業(yè)通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，可以防止重大偏差的出現(xiàn);另外，通過對(duì)企業(yè)年度業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算梳理，可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問題以及新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有助于企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保戰(zhàn)略管理的順利實(shí)施。

　　(二)有利于促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。全年預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)可以清晰呈現(xiàn)各個(gè)部門對(duì)資源的使用效率及需求狀況，企業(yè)可以將預(yù)算體系中的數(shù)據(jù)作為重要依據(jù)，對(duì)企業(yè)未來一個(gè)年度的財(cái)務(wù)、人力資源等狀況進(jìn)行預(yù)判;同時(shí)，企業(yè)通過自上而下和自下而上相結(jié)合的預(yù)算編制方法，可以讓各個(gè)部門和員工對(duì)企業(yè)的資源分布有更加充分的了解，也可以增強(qiáng)各個(gè)部門之間的相互了解與協(xié)作，從而可以使企業(yè)資源按照業(yè)務(wù)的優(yōu)先秩序得到更好的調(diào)配和使用，降低制造企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)不必要的成本支出，提高企業(yè)的整體效益。

　　總結(jié)

　　制造業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，為社會(huì)創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，企業(yè)要想在全球化競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的市場(chǎng)中長(zhǎng)期處于優(yōu)勢(shì)地位，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，優(yōu)化資源配置，而戰(zhàn)略視角下的全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要抓手，對(duì)提升企業(yè)的綜合實(shí)力具有重要意義。通過研究，目前大多數(shù)制造企業(yè)在預(yù)算管理的實(shí)施中存在預(yù)算目標(biāo)與公司戰(zhàn)略不匹配、預(yù)算執(zhí)行不到位等問題。在此基礎(chǔ)上，提出制定與企業(yè)戰(zhàn)略相吻合的戰(zhàn)略目標(biāo)、合理設(shè)置預(yù)算組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行與控制、完善預(yù)算考評(píng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制等具體可行的措施，期望能夠?yàn)橹圃炱髽I(yè)全面預(yù)算管理提供一定的借鑒與參考，從而提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　主要參考文獻(xiàn)：

　　[1]王琳.基于戰(zhàn)略地圖的公立醫(yī)院全面預(yù)算管理體系構(gòu)建[J].財(cái)會(huì)月刊，2018(03).

　　[2]石麗娟.以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的報(bào)業(yè)全面預(yù)算管理模式探析[J].青年記者，2019(05).

　　[3]王化成，陳妤琨，陳占燎.基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理研究[J]. 會(huì)計(jì)之友，2020(01)

　　《戰(zhàn)略視角下制造企業(yè)全面預(yù)算管理研究》來源：《合作經(jīng)濟(jì)與科技》，作者：儀秀琴 楊 欣

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自：http://www.jinnzone.com/jingjixuelw/71622.html