《甘肅教育》雜志為教育類綜合半月刊，它面向基礎(chǔ)教育，兼顧職業(yè)教育和成人教育，以中小學、幼兒園、師范教師和教育行政人員、教研人員為主要讀者對象，在國內(nèi)外公開發(fā)行。為甘肅省社科一級期刊，編校質(zhì)量達標期刊。
　　摘 要 明確黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，是以習近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體科學判斷當前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預防腐敗規(guī)律的深刻認識和戰(zhàn)略思考，是加強黨風廉政建設的重要制度性安排。本文就新形勢下，國有企業(yè)黨風廉政建設的特點和應對之策進行討論。

　　關(guān)鍵詞 新形勢,企業(yè),黨風廉政建設,特點

　　黨的十八屆三中全會《決定》明確指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度”。落實好黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，抓好新形勢下黨風廉政建設，必須正確客觀認識當前企業(yè)違紀違法案件的特點，結(jié)合全面深化國企改革的需要，采取切實可行的措施來預防腐敗的發(fā)生，從而實現(xiàn)黨風廉政建設的標本兼治。

　　一、加強黨風廉政建設，必須深刻認識當前國有企業(yè)違紀違法案件的特點

　　(一)案件類別呈現(xiàn)經(jīng)濟性。近年來，國有企業(yè)領(lǐng)導人員違紀違法案件中經(jīng)濟類案件占絕大多數(shù)，而且大案要案較多。一是貪污受賄。在物資采購、人事任免、資金劃撥等過程中貪污受賄;二是違紀問題。借婚喪嫁娶、生病住院、逢年過節(jié)等收受他人紅包禮盒等;三是違反財經(jīng)紀律。違規(guī)設立“小金庫”;四是涉及金額大。

　　(二)案件性質(zhì)呈現(xiàn)群體性。近年來，暴露和查處的違紀違法案件看，尤其是一些大案要案，往往是查處一案帶出一串，查處一人深挖一窩，腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了群體性。往往是一個單位的領(lǐng)導班子集體違紀違法，一榮俱榮，一損俱損，共同違紀違法，出現(xiàn)窩案群案。

　　(三)案件影響看呈現(xiàn)危害性。國有企業(yè)主要負責人違紀違法問題嚴重，主要是權(quán)力過于集中，無論是上級組織還是廣大職工群眾都難以或無法對其進行有效監(jiān)督，從而導致主要負責人違紀違法問題一再發(fā)生。

　　二、加強黨風廉政建設，必須深刻剖析國有企業(yè)違法違紀案件的成因

　　(一)市場大環(huán)境的影響。在市場經(jīng)濟和法治環(huán)境逐步建立完善的過程中，還存在著一些不規(guī)范的地方。國有企業(yè)置身于大市場環(huán)境中，必然受各種市場因素的影響。一方面誘使國有企業(yè)領(lǐng)導人員產(chǎn)生各種不廉潔行為，另一方面國有企業(yè)領(lǐng)導人員有時為了企業(yè)利益又不得不做出既違心又違規(guī)的抉擇。

　　(二)企業(yè)管理制度不健全。有的企業(yè)內(nèi)部管理無章可循，內(nèi)部管理混亂;有的制度不完善，不系統(tǒng)，不規(guī)范，對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)如財務管理、人事管理等存在漏洞;有的制度管理存在形式主義，制度寫在紙上、貼在墻上，不去執(zhí)行或難以執(zhí)行;有的單位主要負責人將組織賦予的權(quán)力凌駕于法律和制度之上。

　　(三)監(jiān)督制約力度不夠。國有企業(yè)往往以內(nèi)部監(jiān)督為主，監(jiān)督乏力。企業(yè)領(lǐng)導體制設置不盡合理，主要負責人權(quán)力過于集中，容易造成一人說了算的局面，內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督難以有效實施;企業(yè)紀檢監(jiān)察部門是企業(yè)監(jiān)督的機構(gòu)，但往往處于從屬地位，難以發(fā)揮監(jiān)督作用;民主監(jiān)督乏力，職代會往往流于形式，諸多情況為企業(yè)違紀違法行為滋長提供了土壤和環(huán)境。

　　(四)放松學習和世界觀改造。部分領(lǐng)導人中認為政治理論學習和思想改造不重要，都是虛的理論不實際，從而放松了世界觀的改造，導致人生觀、世界觀、價值觀嚴重扭曲，形成攀比心理，追逐名利，利欲熏心。

　　三、加強黨風廉政建設，防止違法違紀案件發(fā)生的對策

　　(一)加強制度建設。一是堅持“三重一大”集體決策制度。企業(yè)的重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作等重大問題，必須按照民主集中制的原則，堅持集體研究決定。二是建立健全問責制度。嚴格執(zhí)行企業(yè)關(guān)于領(lǐng)導人員問責制的相關(guān)規(guī)定，健全責權(quán)利對等的管理機制。三是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。強化各級黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，完善責任考核辦法，嚴格責任追究，發(fā)生重大腐敗案件要堅持“一案雙查”。四是建立各項應急預案機制。注意隨時掌握影響黨風廉政建設的負面輿情，及時抓住傾向性、苗頭性問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，扼殺在初發(fā)時期。

　　(二)加強監(jiān)督考核。要建立健全有效的權(quán)力監(jiān)督制約機制，一是要從思想上增強企業(yè)領(lǐng)導人員接受各方監(jiān)督的自覺性。二是建立完善外部監(jiān)督機制。公開工作制度、工作程序、工作結(jié)果，增加各項管理工作的透明度和公開度。三是建立健全內(nèi)部約束機制。建立完善領(lǐng)導人員的教育、管理、獎勵和懲罰制度，做到關(guān)口前移，防患于未然。

　　(三)加大懲處力度。要正確認識查辦違反黨紀政紀案件與保護干部、維護企業(yè)的辯證關(guān)系，強化主動辦案意識，糾正“重保護、輕懲處”的傾向，對于違紀違規(guī)行為，早發(fā)現(xiàn)、早處理，堅決清除黨員干部隊伍中的“害群之馬”，不讓小問題變成大問題。

　　(四)加強學習教育。加強對企業(yè)領(lǐng)導人員的思想道德教育，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強拒腐防變能力，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。要創(chuàng)新教育方式方法，堅持主題教育和經(jīng)常教育相結(jié)合，先進典型教育和警示教育相結(jié)合，既要使受教育者心靈觸動和震撼，又要使受教育者易于接受，不斷增強教育的針對性和實效性。

　　總之，要深入落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，進一步完善廉政風險防控內(nèi)控機制，逐步形成“不能腐”的制度體系，進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒抓好作風建設，以上率下改進作風，推進作風建設常態(tài)化。

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