《甘肅教育》雜志為教育類綜合半月刊，它面向基礎(chǔ)教育，兼顧職業(yè)教育和成人教育，以中小學(xué)、幼兒園、師范教師和教育行政人員、教研人員為主要讀者對(duì)象，在國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行。為甘肅省社科一級(jí)期刊，編校質(zhì)量達(dá)標(biāo)期刊。
　　摘 要 明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)判斷當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出的重大決策，是對(duì)懲治和預(yù)防腐敗規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略思考，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。本文就新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)之策進(jìn)行討論。

　　關(guān)鍵詞 新形勢(shì),企業(yè),黨風(fēng)廉政建設(shè),特點(diǎn)

　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”。落實(shí)好黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，抓好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須正確客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，結(jié)合全面深化國(guó)企改革的需要，采取切實(shí)可行的措施來(lái)預(yù)防腐敗的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的標(biāo)本兼治。

　　一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)

　　(一)案件類別呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件中經(jīng)濟(jì)類案件占絕大多數(shù)，而且大案要案較多。一是貪污受賄。在物資采購(gòu)、人事任免、資金劃撥等過(guò)程中貪污受賄;二是違紀(jì)問題。借婚喪嫁娶、生病住院、逢年過(guò)節(jié)等收受他人紅包禮盒等;三是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”;四是涉及金額大。

　　(二)案件性質(zhì)呈現(xiàn)群體性。近年來(lái)，暴露和查處的違紀(jì)違法案件看，尤其是一些大案要案，往往是查處一案帶出一串，查處一人深挖一窩，腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了群體性。往往是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子集體違紀(jì)違法，一榮俱榮，一損俱損，共同違紀(jì)違法，出現(xiàn)窩案群案。

　　(三)案件影響看呈現(xiàn)危害性。國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法問題嚴(yán)重，主要是權(quán)力過(guò)于集中，無(wú)論是上級(jí)組織還是廣大職工群眾都難以或無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，從而導(dǎo)致主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法問題一再發(fā)生。

　　二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須深刻剖析國(guó)有企業(yè)違法違紀(jì)案件的成因

　　(一)市場(chǎng)大環(huán)境的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治環(huán)境逐步建立完善的過(guò)程中，還存在著一些不規(guī)范的地方。國(guó)有企業(yè)置身于大市場(chǎng)環(huán)境中，必然受各種市場(chǎng)因素的影響。一方面誘使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生各種不廉潔行為，另一方面國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有時(shí)為了企業(yè)利益又不得不做出既違心又違規(guī)的抉擇。

　　(二)企業(yè)管理制度不健全。有的企業(yè)內(nèi)部管理無(wú)章可循，內(nèi)部管理混亂;有的制度不完善，不系統(tǒng)，不規(guī)范，對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)如財(cái)務(wù)管理、人事管理等存在漏洞;有的制度管理存在形式主義，制度寫在紙上、貼在墻上，不去執(zhí)行或難以執(zhí)行;有的單位主要負(fù)責(zé)人將組織賦予的權(quán)力凌駕于法律和制度之上。

　　(三)監(jiān)督制約力度不夠。國(guó)有企業(yè)往往以內(nèi)部監(jiān)督為主，監(jiān)督乏力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置不盡合理，主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過(guò)于集中，容易造成一人說(shuō)了算的局面，內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督難以有效實(shí)施;企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門是企業(yè)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，但往往處于從屬地位，難以發(fā)揮監(jiān)督作用;民主監(jiān)督乏力，職代會(huì)往往流于形式，諸多情況為企業(yè)違紀(jì)違法行為滋長(zhǎng)提供了土壤和環(huán)境。

　　(四)放松學(xué)習(xí)和世界觀改造。部分領(lǐng)導(dǎo)人中認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)和思想改造不重要，都是虛的理論不實(shí)際，從而放松了世界觀的改造，導(dǎo)致人生觀、世界觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，形成攀比心理，追逐名利，利欲熏心。

　　三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止違法違紀(jì)案件發(fā)生的對(duì)策

　　(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度。企業(yè)的重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作等重大問題，必須按照民主集中制的原則，堅(jiān)持集體研究決定。二是建立健全問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)制的相關(guān)規(guī)定，健全責(zé)權(quán)利對(duì)等的管理機(jī)制。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化各級(jí)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任考核辦法，嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)生重大腐敗案件要堅(jiān)持“一案雙查”。四是建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。注意隨時(shí)掌握影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的負(fù)面輿情，及時(shí)抓住傾向性、苗頭性問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，扼殺在初發(fā)時(shí)期。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督考核。要建立健全有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，一是要從思想上增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員接受各方監(jiān)督的自覺性。二是建立完善外部監(jiān)督機(jī)制。公開工作制度、工作程序、工作結(jié)果，增加各項(xiàng)管理工作的透明度和公開度。三是建立健全內(nèi)部約束機(jī)制。建立完善領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，做到關(guān)口前移，防患于未然。

　　(三)加大懲處力度。要正確認(rèn)識(shí)查辦違反黨紀(jì)政紀(jì)案件與保護(hù)干部、維護(hù)企業(yè)的辯證關(guān)系，強(qiáng)化主動(dòng)辦案意識(shí)，糾正“重保護(hù)、輕懲處”的傾向，對(duì)于違紀(jì)違規(guī)行為，早發(fā)現(xiàn)、早處理，堅(jiān)決清除黨員干部隊(duì)伍中的“害群之馬”，不讓小問題變成大問題。

　　(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想道德教育，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)拒腐防變能力，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。要?jiǎng)?chuàng)新教育方式方法，堅(jiān)持主題教育和經(jīng)常教育相結(jié)合，先進(jìn)典型教育和警示教育相結(jié)合，既要使受教育者心靈觸動(dòng)和震撼，又要使受教育者易于接受，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　總之，要深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)控機(jī)制，逐步形成“不能腐”的制度體系，進(jìn)一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，以上率下改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

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