審計師論文發(fā)表強化審計監(jiān)督手段推進村級規(guī)范化管理
摘 要：近年來，農村審計監(jiān)督工作受到各級部門的重視，重點分析審計中存在的問題，找尋制度建設中存在的矛盾和問題，并以此推進村級規(guī)范化管理和制度建設。本文通過實例，在論述其審計分析和評價的基礎上分析存在的問題，并對解決問題，推進村級規(guī)范化管理提出幾點建議。
關鍵詞：審計師論文發(fā)表,審計,財務,規(guī)范化
一、引言
自將樂縣萬安鎮(zhèn)經管站開展村級審計工作以來，其就開展了全面的集體財務收支審計、干部經濟責任審計、村級轉移支付審計、糧食補貼審計等專項審計工作，加強了與紀檢等部門的聯系和配合，發(fā)揮審計職能，將事前審計、事中監(jiān)督結合起來，為推進村級規(guī)范性財務管理奠定堅實基礎，取得優(yōu)良成績。
二、審計分析與評價
經審計，審計組認為該村的財務收支基本真實、合法、完整，集體資產管理制度基本健全，生產經營和工程建設項目的發(fā)包制度健全有效，上級部門所拔資金、物資的管理和使用基本符合規(guī)定，土地補償款使用分配較合理，相關的公益事業(yè)工程項目操作程序較為規(guī)范。在財務管理方面總體還是相對較為規(guī)范，賬務處理較為及時，基本能夠按照財務管理相關規(guī)定進行賬務處理，財務相關檔案資料相對完整，總體村財收入為全縣中上水平，費用支出方面手續(xù)較齊全，也較合理，上級撥補專項收入基本能夠做到�？顚Ｓ谩Ｖ翆徲嬋战Y束，沒有發(fā)現嚴重的違紀違規(guī)問題。
1.農村經濟責任目標完成情況。任期內農民人均純收入等經濟指標穩(wěn)步增長，實現該村農民人均純收入年遞增10%以上的目標;農村基礎設施逐步完善，任期內完成了人飲、文化體育建設工程等項目建設，使村容村貌和農業(yè)生產等基礎設施得到極大的改善，有力推進了社會主義新農村建設。
2.村級財務管理制度健全情況。該村財務各項收支及財務會計報表、憑證、賬簿基本真實、合法和完整，各項財務管理、資產管理和民主理財等制度基本健全。村民民主理財小組能正常開展工作，村集體財務收支情況能全面、真實、及時、規(guī)范公開，籌資籌勞能實行“一事一議”制度，程序規(guī)范，資金收取未超標，資金使用規(guī)范。
3.村級財務收支情況。各項收入能及時、足額入賬，未發(fā)現侵占、挪用、私分集體資金、私設“賬外賬”或“小金庫” 及濫用職權侵占、挪用和長期占用集體資金等現象。
4.村級土地和工程項目發(fā)包情況。村級土地發(fā)包有簽訂規(guī)范的土地承包合同，未存在擅自轉讓集體土地使用權現象;村級工程建設、林權轉讓等項目3萬元以上都有進行公開招標。工程完工后都有稅務正式票據結算。
三、存在問題
1.村干部發(fā)放補貼項目較多。除了相關文件規(guī)定的項目外，還發(fā)放其他多項項目的補貼。2009年1月至2012年2月賬面體現入賬發(fā)放村兩委干部工資、補貼共計368660元，其中：按縣委辦、縣政府辦印發(fā)《將樂縣村干部激勵保障暫行規(guī)定》的標準執(zhí)行發(fā)放的328520元(不含鎮(zhèn)政府發(fā)放的固定補貼)，在干部工資發(fā)放中誤工補貼標準50元/天，超過規(guī)定20元/天。以其他項目發(fā)放的金額計60700元。
2.限額內伙食費(接待費)存在從農業(yè)支出等科目中列支總計55筆，總計金額34373.49元。
3.有些原始單據摘要不詳，項目不清。如2010年3月31日第8號憑證，管理費用中其他人員工資1350元摘要不詳。
4.部分大額原始憑證書記未進行共同審核審批。如：2010年3月31日第10號憑證，管理費用中群團組織經費6609.5元書記未簽字。出現這一問題的原因主要是該村財務人員素質不高，財務人員素質參差不齊，很少有接受專業(yè)財務系統(tǒng)教育的財務人員，多是半路出家和兼職人員，部分員工年齡偏大、專業(yè)知識水平低，缺乏電算化財務知識等，在實際工作中容易出現各種問題，進而導致財務管理的混亂。
5.由于村級審計組織沒有行政執(zhí)法權和處罰權，這影響了其審計工作的順利開展。受村級人員編制的影響，其沒有設置專門的審計小組，一般由農經部門的財務人員兼任，財務人員本身就有較為繁重的工作任務，還要完成日常審計管理工作，難免會出現顧此失彼現象。
四、審計建議與意見
1.對以其他項目發(fā)放的各項補貼予以規(guī)范，嚴格執(zhí)行村干部補貼標準的政策規(guī)定，即以縣委辦、縣政府辦印發(fā)《將樂縣村干部激勵保障暫行規(guī)定》(將委發(fā)辦發(fā)[2008]21號)的標準執(zhí)行。
2.嚴格執(zhí)行《福建省村集體財務管理條例》、《福建省村集體會計委托代理制度暫行規(guī)定》、《將樂縣關于進一步強化農村集體經濟組織財務管理若干規(guī)定的通知》的相關規(guī)定，對于相關費用支出單據特別是村級公益工程項目，必須使用正式稅務發(fā)票結算，不得使用非正式單據領款。
3.嚴格控制村級接待費用額度。對于一些確需接待的費用支出，必須嚴格按照(將農[2011]176號)接待標準執(zhí)行，并規(guī)范接待審批核銷程序，限額伙食費不得在其他科目中列支。
4.對于村級接待費用過高的異�，F象和超標發(fā)放村干部工資、補貼，各類獎金的問題，審計組將根據核查進展情況，經請示有關領導同意后，按照審計程序上報有關職能部門。
5.開源節(jié)流，積極組織村集體經濟收入，增強村集體經濟發(fā)展后勁。根據該地的經濟特色推動農村經濟發(fā)展，大力推動林業(yè)、木業(yè)的發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)，將該地的旅游資源利用起來，發(fā)展歷史文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，幫助農民增加收入，增強農村經濟活力，促進經濟發(fā)展。
五、結束語
建設社會主義新農村是當前各級黨委、政府的核心人物，農村審計工作也必須緊密圍繞這一中心，創(chuàng)新工作方法，運用先進的信息技術、審計理念等提高審計工作效率，促進農村改革和發(fā)展，為農村經濟創(chuàng)新和發(fā)展增強后勁。重視財務人員專業(yè)知識和業(yè)務技能培訓，提高工作效率，避免呆賬壞賬的出現，以高水平的規(guī)范性財務管理推動該地經濟發(fā)展。
參考文獻
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