為了提高企業(yè)財務(wù)報表列報質(zhì)量和會計信息透明度,2014年1月26日,財政部修訂印發(fā)了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第30號――財務(wù)報表列報》,自2014年7月 1日起施行。“新準(zhǔn)則”從綜合收益、附注披露內(nèi)容和強制性披露內(nèi)容三個方面進一步補充和完善了財務(wù)報表應(yīng)披露的項目和內(nèi)容。會計信息透明度決定著會計信息的價值,而低質(zhì)量的會計信息導(dǎo)致了諸多腐敗問題。
【摘 要】 會計信息透明度作為反映會計信息質(zhì)量的指標(biāo)之一,無論是對于企業(yè)自身的發(fā)展,還是規(guī)范資本市場的運行,都有著重要的意義。同時會計信息透明也具有重要的反腐價值。文章對會計信息透明度與反腐敗的關(guān)系進行相關(guān)闡述,分析了會計信息透明度不高所產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象,并從會計信息透明度的角度提出了解決腐敗問題的對策。
【關(guān)鍵詞】 工商企業(yè)管理論文,會計信息,透明度,反腐敗
一、會計信息透明度的涵義
會計信息透明度的概念,一直都沒有一個非常明確的定義和界定。在區(qū)域經(jīng)濟、全球經(jīng)濟不斷發(fā)展融合的趨勢下,會計信息披露問題成為一項必須解決的客觀問題。它最早出現(xiàn)在1996年美國證券交易委員會所發(fā)布的“核心準(zhǔn)則”上,其中有一項是“高質(zhì)量”,具體解釋為“可比性”、“透明性”和“充分披露”。從此,透明度作為一個重要的核心概念開始在美國證券交易委員會使用。“透明度”是“高質(zhì)量”的組成部分。透明的財務(wù)報告信息需要符合真實性、完整性、可靠性和相關(guān)性等信息質(zhì)量要求。
1998年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會在一份研究報告中,將透明度定義為:“公開披露可靠與及時的信息,有助于信息使用者準(zhǔn)確評價一家銀行的財務(wù)狀況和業(yè)績、經(jīng)營活動、風(fēng)險分布及風(fēng)險管理實務(wù)。”報告強調(diào)了會計信息透明度的可靠性和及時性,并對其作用作出了解釋,即為信息使用者提供可靠準(zhǔn)確的信息,從而使信息使用者能夠?qū)ζ髽I(yè)作出準(zhǔn)確的評價。
雖然對會計信息透明度的定義眾說紛紜,但是從具體范疇來考慮,會計信息透明度強調(diào)了兩個問題:一是可靠的、相關(guān)的會計信息是透明度存在的基礎(chǔ),也是提高會計信息透明度的前提;二是會計信息的充分披露和恰當(dāng)披露?煽壳‘(dāng)?shù)呐陡苁剐畔⑹褂谜咄ㄟ^會計信息獲得企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務(wù)運行、經(jīng)營成果及可能存在的經(jīng)營風(fēng)險等信息。
二、會計信息透明度的反腐價值
會計信息透明度與反腐敗存在正比例關(guān)系。會計信息透明度越高,反腐敗越徹底;反之,腐敗問題的解決能促進會計信息透明度的提高,會計信息真實性與充分性的披露障礙也將有所減少。二者是相互依存、相互影響的關(guān)系。
(一)提高會計信息透明度是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求
會計作為公共性信息資源和國際通用商業(yè)語言,在經(jīng)濟發(fā)展中起到越來越重要的作用。與發(fā)達國家相比,我國的會計信息透明度不高,會計信息披露不真實不完整,這在一定程度上阻礙了我國企業(yè)的現(xiàn)代化、國際化進程。在經(jīng)濟發(fā)展中,企業(yè)的發(fā)展影響著經(jīng)濟的進步,而經(jīng)濟腐敗問題則是經(jīng)濟發(fā)展中不可忽略的問題。提高會計信息透明度,增加企業(yè)內(nèi)部壓力和外部監(jiān)督,能起到預(yù)防腐敗的作用。反腐敗工作取得效果,才能保持經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展,才能實現(xiàn)國家的長治久安。
(二)提高會計信息透明度是預(yù)防腐敗的必要手段
會計是計量和記錄經(jīng)濟活動的工具,利用這一特殊的經(jīng)濟工具來監(jiān)督腐敗行為,可以提高反腐敗的針對性和有效性。因為經(jīng)濟腐敗問題都會直接或間接與會計相關(guān),大多數(shù)腐敗都會體現(xiàn)到經(jīng)濟上,是金錢和權(quán)力的交織。只有會計信息公開透明,接受民主監(jiān)督,才能真正將權(quán)力關(guān)進制度的籠子,才是治理腐敗的根源。所以,提高會計信息透明度,進行財務(wù)公開,是反腐敗的一種重要手段。
(三)提高會計信息透明度是預(yù)防腐敗的重要方法
會計既是一種計量工具也是一種管理活動。提高會計信息透明度,利用會計這一計量工具,根據(jù)經(jīng)濟腐敗中必然發(fā)生的非正常資金運動,使會計信息使用者能從中準(zhǔn)確地分析出企業(yè)資金的運行狀態(tài),對易于發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)認真探究,對不正常的資金運動進行監(jiān)督管理,從而探索出一套會計反腐監(jiān)督機制,為反腐敗實踐提供一種新的方法。
三、會計信息透明度現(xiàn)狀及產(chǎn)生的腐敗問題
我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的機遇時期,會計信息透明度的高低,影響著社會經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展,因此,了解會計信息透明度不高的具體表現(xiàn)及會計信息透明度問題帶來的腐敗滋生現(xiàn)象,可為會計信息透明度的提高和腐敗問題的解決提供參考。
(一)會計信息披露不真實
有調(diào)查表明,針對當(dāng)前披露的財務(wù)信息,沒有一家機構(gòu)投資者認為財務(wù)數(shù)據(jù)“完全可信”,認為基本可信的不到二分之一。會計信息不真實已經(jīng)成為非常普遍的一大問題。會計信息失真主要體現(xiàn)在會計人員不按照會計賬簿真實填寫財務(wù)報表,不遵循會計準(zhǔn)則基本要求,夸大收入或支出,不能規(guī)范地使用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,偽造或者夸大相關(guān)大型交易事項,甚至有些企業(yè)會編制兩套報表,一套虛假的拿來應(yīng)付信息使用者和監(jiān)督者,一套真實的拿來作為內(nèi)部文件,導(dǎo)致報表使用者不能真實地了解信息,給國家和信息使用者帶來重大的經(jīng)濟損失。違規(guī)的會計信息操縱使企業(yè)經(jīng)濟秩序混亂,擾亂了正常的經(jīng)營活動,阻礙了生產(chǎn)資源的合理配置,嚴(yán)重的可能導(dǎo)致企業(yè)虧損破產(chǎn),損害了企業(yè)整體的利益。不真實的會計信息為腐敗者提供了擋箭牌,損害了國家和他人的利益。
(二)會計信息披露不充分
很多企業(yè)對融資款項的使用、資金預(yù)算、利潤構(gòu)成和變化等信息披露不詳細,對于未決訴訟、關(guān)聯(lián)方交易、企業(yè)合并、提供擔(dān)保等重要性事項的報告不充分,避重就輕,使投資者產(chǎn)生誤解。由于企業(yè)會計準(zhǔn)則在細節(jié)上對會計信息披露的規(guī)范不夠明確,使得企業(yè)在具體的實務(wù)操作中有主觀選擇性,造成了企業(yè)經(jīng)營狀況的披露不明確、虧損的原因解釋不詳細,以及對重大信息避而不談等問題。某些企業(yè)利用這種制度上的漏洞,獲得舞弊的機會,逃避財務(wù)信息披露的監(jiān)管,使財務(wù)反腐難度遞增。 (三)會計信息披露不及時
及時性是對會計信息質(zhì)量的一項重要要求。一些企業(yè)內(nèi)部重大變動、上市公司有關(guān)高管的調(diào)任、重大重組等重要信息,都在股票價格大幅上升之后才給予披露。會計信息披露的不及時也為企業(yè)進行內(nèi)部交易和操縱市場創(chuàng)造了條件。延遲披露的會計信息的使用價值將大大降低,同時也使獲取非法利益的手段更加隱蔽化和多樣化。
四、提高會計信息透明度,預(yù)防腐敗
提高會計信息透明度,達到預(yù)防腐敗的目的,從宏觀來說,依賴于國家的宏觀制度和法律法規(guī)的完善程度;從微觀來說,依賴于企業(yè)本身對準(zhǔn)則規(guī)范的遵循程度。具體可以從以下幾個方面來提高會計信息透明度,達到預(yù)防腐敗的目的。
(一)規(guī)范信息披露,完善會計法規(guī)
從財政部2014年關(guān)于重大會計改革的文件中,可以看到財政部加快會計改革的步伐。其中為了提高會計信息透明度和會計信息質(zhì)量,財政部修訂了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第30號――財務(wù)報表列報》,于2014年7月1日起施行。這個新準(zhǔn)則的修訂完善和發(fā)布實施,對完善我國資本市場規(guī)范發(fā)展、對我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際接軌具有重要的意義。但是,從會計信息披露的現(xiàn)實出發(fā),從我國反腐敗的要求出發(fā),現(xiàn)行會計準(zhǔn)則還有許多需要完善的地方。我們需進一步關(guān)注會計質(zhì)量的真實性,增強強制性披露的范圍和內(nèi)容,在每股收益的計算方法、股票債券等金融資產(chǎn)的公允價值、關(guān)聯(lián)方交易、不同類型財務(wù)核算方法的運用條件等細節(jié)上繼續(xù)補充與完善現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則。
(二)健全內(nèi)部治理,加強內(nèi)部控制
建立規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),可以有效減少腐敗的產(chǎn)生。鼓勵中小股東參加股東大會,提高中小股東對決策的影響力,通過中小股東對自身利益的需求,對企業(yè)的信息披露形成壓力,促進會計信息透明度的提高;健全和完善董事會制度,確保董事會的獨立性,對控股股東和經(jīng)營管理者起制約作用;建立健全內(nèi)部控制制度,建立獨立的內(nèi)部審計制度,推行科學(xué)和規(guī)范的考核制度;對經(jīng)營管理人員進行正確的績效評價,建立有效的內(nèi)部激勵機制,重視管理者的個人實際能力,建立將管理者的報酬與企業(yè)經(jīng)營成果相對應(yīng)的薪酬及獎勵制度等。以上這些措施對加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管、提高會計信息透明度、杜絕腐敗的產(chǎn)生有著積極的作用。
(三)加強外部監(jiān)督,提高執(zhí)法力度
外部監(jiān)督的作用在于保證會計信息披露有其良好的社會環(huán)境,適度的監(jiān)管是保證市場經(jīng)濟有序健康發(fā)展的有利條件,是提高會計信息透明度的保障,也是預(yù)防腐敗的一大舉措。對于違法行為,加大懲處力度;對于腐敗人員,不僅要追究行政責(zé)任,也要追究其民事責(zé)任。做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。同時,也要加強對**機構(gòu)的監(jiān)督,**機構(gòu)在會計信息的傳遞中起著橋梁的作用。企業(yè)披露會計信息通常需要經(jīng)過**機構(gòu)的處理,如評估機構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)的估價、注冊會計師對企業(yè)會計報表的審計等。在許多腐敗案例中,正是由于企業(yè)人員與**機構(gòu)相互勾結(jié),發(fā)布虛假的財務(wù)信息,不法分子利用這些虛假信息操縱投資者行為,獲得經(jīng)濟利益。加大對**機構(gòu)的監(jiān)督管理,對違法行為加大懲處,保證**機構(gòu)的獨立性,才能為提高會計信息透明度、預(yù)防腐敗創(chuàng)造良好的外部條件。
(四)加強道德教育,創(chuàng)造良好環(huán)境
在提高會計信息透明度、預(yù)防經(jīng)濟腐敗問題上,從會計人員職業(yè)道德的優(yōu)化到發(fā)揮作用可能是一個較為漫長的過程,不會像法律制度那樣立竿見影。但是,會計人員職業(yè)道德是會計從業(yè)人員內(nèi)心的準(zhǔn)則,高尚的會計職業(yè)道德具有財經(jīng)法規(guī)和各種約束制度所起不到的作用,它會使人們從被動遵守轉(zhuǎn)為主動遵守,從形式遵守轉(zhuǎn)為實質(zhì)遵守,增強法律法規(guī)、政策的生成和實施效果。但是,高尚的會計職業(yè)道德難以在每個會計從業(yè)人員身上自發(fā)形成,需要對其進行一系列的系統(tǒng)教育和培養(yǎng),要從會計職業(yè)道德教育的觀念更新、環(huán)節(jié)創(chuàng)新、內(nèi)容延展、方法拓新、制度創(chuàng)新等方面進行完整的、漸進的培育與提升。會計人員良好的會計職業(yè)道德,可為會計信息的真實可靠提供有利條件和保證。
綜上所述,我國會計透明度的現(xiàn)狀堪憂,不透明的會計透明度為腐敗的滋生造就了溫床。提高會計透明度對于預(yù)防和懲治腐敗有著舉足輕重的作用。各界應(yīng)共同努力實現(xiàn)會計信息透明,遏制腐敗之風(fēng),保證經(jīng)濟市場正常運行,社會穩(wěn)步發(fā)展。
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