隨著人們生活水平的提高，貧富差距的拉大，社會(huì)心態(tài)逐步失衡，明顯的出現(xiàn)一種現(xiàn)象“富人越來越富，窮人越來越窮”，這是一種社會(huì)現(xiàn)象，人們的心理也會(huì)出現(xiàn)差異，出現(xiàn)貧富差距的原因又哪兒些，采取什么樣的措施可以縮小差距。

　　一、不斷放大的社會(huì)心態(tài)失衡

　　由于收入差距的不斷擴(kuò)大，社會(huì)心態(tài)逐步失衡，即人們心理上所感受到的貧富差距將事實(shí)上的貧富差距又進(jìn)一步的放大。原因主要有三個(gè)方面：

　　1.一部分人的腐敗和非法致富，造成人民群眾的強(qiáng)烈不滿，并在人們心理上將現(xiàn)實(shí)中的貧富差距進(jìn)一步放大。據(jù)調(diào)查，普通老百姓僅從一些影視作品和媒體公開暴光的腐敗和非法致富案件中分析，腐敗和非法致富的現(xiàn)象大致就有以下幾種情形：一是一些高級(jí)干部貪污腐敗、徇私枉法，造成國家巨大損失，在企業(yè)改制、債轉(zhuǎn)股等過程中大肆侵吞、轉(zhuǎn)移和揮霍國家資產(chǎn)。二是一些基層權(quán)力部門為了個(gè)人或小集團(tuán)的利益私設(shè)小金庫，犯罪金額觸目驚心。三是一些握有經(jīng)濟(jì)權(quán)力的官員及其親屬通過權(quán)、錢交易，在批租土地等過程中向農(nóng)民亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重和干群關(guān)系極度緊張。四是一些不法商人放肆的偷稅、漏稅、逃稅、騙稅，在短時(shí)間內(nèi)非法暴富，引起群眾強(qiáng)烈不滿。五是一些地方執(zhí)法人員與“黑社會(huì)”勢(shì)力聯(lián)手，敲詐斂財(cái)、欺壓百姓、橫行一方。凡此種種，都使現(xiàn)實(shí)存在的貧富差距在大眾心理上更加放大，并產(chǎn)生“示惡效應(yīng)”和法不責(zé)眾的心理。

　　2.耕農(nóng)的比較利益過低、上千萬國有企業(yè)職工的失業(yè)下崗，使傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性階層產(chǎn)生相對(duì)被剝奪感，在某些突發(fā)事件的刺激下，會(huì)發(fā)生失去理性控制的集體行為。改革是一個(gè)利益格局調(diào)整的過程，對(duì)社會(huì)基本群體和階層的利益分析，關(guān)系到改革的成敗。改革能否受到絕大多數(shù)人民群眾的支持，能否取得更大得勝利，歸根結(jié)底，就是看改革所造成的制度配置是否對(duì)廣大人民群眾有利，而且還要看改革是否會(huì)給他們帶來預(yù)期收益。但是，在近幾年對(duì)中國市民的調(diào)查中，國有企業(yè)工人和農(nóng)民這兩個(gè)中國社會(huì)的最基本群體，均自認(rèn)為是收益最少的，也被認(rèn)為是收益最少的。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院“社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組近幾年對(duì)全國60多個(gè)城市2刪多居民的抽樣調(diào)查，1997年到1999年連續(xù)3年，市民們都認(rèn)為在發(fā)展過程中收益最少的群體：一是國有企業(yè)工人，二是務(wù)農(nóng)農(nóng)民。這種情況，必須引起高度的重視，如果一個(gè)社會(huì)的最基礎(chǔ)階層產(chǎn)生子相對(duì)被剝奪感，那將是危險(xiǎn)的潛伏因素。

　　3.貧富兩極分化的出現(xiàn)是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。從社會(huì)心理上看，在普遍的獲益過程中，自己的相對(duì)收益地位下降還是可以承受的，但絕對(duì)收益地位的下降，在經(jīng)濟(jì)上和心理上都是難以承受的。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所“收入分配研究”課題組的研究，“貧富兩極分化”的標(biāo)準(zhǔn)可以分為絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)：絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是指最高收入組的絕對(duì)(實(shí)際)收入提高的同時(shí)，最低收入組的絕對(duì)(實(shí)際)收入下降;相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是指最高收入組與中值收入的比例上升的同時(shí)，最低收入組與中值收入的比例降低。按此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1986至1995年收入十等份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)只有1988年出現(xiàn)了絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)意義上的“貧富兩極分化”，而這種情況在最近幾年又有發(fā)生，既在總體的.和平均的收入水平提高的同時(shí)，最低收入層的實(shí)際收入出現(xiàn)下降，這是一個(gè)比較危險(xiǎn)的信號(hào)。

　　人們關(guān)于貧富差距的社會(huì)心態(tài)發(fā)生的變化，不僅影響到人們對(duì)社會(huì)公正的信念，而且影響到對(duì)效率的追求。收入差距過分懸殊，誘發(fā)社會(huì)心態(tài)失衡現(xiàn)象，易造成社會(huì)動(dòng)蕩。對(duì)居民收入差距過大引發(fā)的社會(huì)心態(tài)失衡必須給予高度重視。

　　二、縮小收入差距，防范社會(huì)心態(tài)失衡的對(duì)策建議

　　首先，建立合理收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。無論是初次分配領(lǐng)域還是再分配領(lǐng)域，都要建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套的調(diào)節(jié)收入分配的國家法律體系，通過各種法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的杠桿，縮減貧富分化的差距。沒有法制經(jīng)濟(jì)，也不會(huì)有道德經(jīng)濟(jì)。而建立法制經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要抓好立制、依制和改制這三個(gè)環(huán)節(jié)。

　　日益復(fù)雜的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國來說還是一種新生事物，盡管改革以來我們已經(jīng)建立了一系列與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套的法律制度，頒布新的法律法規(guī)的速度可能是前所未有的，但是立制的空白還是很多，由于這種立制的空白所造成的損害還是很嚴(yán)重。中國目前還沒有建立起普遍的財(cái)產(chǎn)登記制度和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的監(jiān)督制度，這樣對(duì)財(cái)產(chǎn)增值和轉(zhuǎn)移的征稅也就很難健全。財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移是一個(gè)具有多重含義的概念，不僅包括財(cái)產(chǎn)在地域上的轉(zhuǎn)移(如從中國到國外)，也包括財(cái)產(chǎn)在不同所有者間的轉(zhuǎn)移(子承父業(yè)亦屬此類)，還包括財(cái)產(chǎn)使用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移(如從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到消費(fèi)領(lǐng)域)。一個(gè)公司的老板，即便公司的財(cái)產(chǎn)是完全屬于他的，他也不能隨意地把公司財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移為家庭財(cái)產(chǎn)，因?yàn)楣�司是有限�?zé)任制，如果要轉(zhuǎn)移就必須符合有關(guān)法律規(guī)定，并對(duì)轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)征稅。由于財(cái)產(chǎn)登記制度和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移監(jiān)督制度的缺乏，一個(gè)國有企業(yè)垮了而企業(yè)管理者個(gè)人富了的現(xiàn)象很多(所謂窮廟富和尚)，在國內(nèi)欠下巨額債務(wù)或犯下侵吞大案而把巨額財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外的現(xiàn)象也很多。因此，規(guī)范和立法保護(hù)是十分必要的。

　　其次，必須嚴(yán)格依法調(diào)節(jié)收入分配。目前中國存在著“有法不依”的問題。在西方社會(huì)，有一句話很流行：“人一生有兩件事難以逃避，就是死和稅”。而在中國很多地方，私下里也流傳著一個(gè)發(fā)財(cái)?shù)拿孛埽�就�?ldquo;多行賄少納稅”。據(jù)調(diào)查，無論是增值稅、所得稅還是關(guān)稅，可謂有法有制，但在依法依制方面，都存在很大的漏洞。特別是對(duì)現(xiàn)實(shí)中大量存在的現(xiàn)金交易，實(shí)際上還沒有有效的征稅手段。很多地方實(shí)行的所謂“包稅制”，實(shí)際征稅不到應(yīng)征稅款的1/10。更有甚者，有的稅務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)人員，執(zhí)法犯法，把國家稅款通過各種途徑轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)富或單位福利。稅收是調(diào)節(jié)貧富差距的最有力杠桿，如果這個(gè)方面出現(xiàn)問題，后果是非常嚴(yán)重的。“無法可依”，那還只是管理經(jīng)驗(yàn)和管理能力問題，“有法不依”則涉及政府信用問題和監(jiān)督的權(quán)威性問題。

　　第三，改革不合理的收入分配制度。農(nóng)業(yè)人口占中國人口總數(shù)的70%，農(nóng)民從業(yè)人員還占全部從業(yè)人員的約50%，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增加值已降到不足國內(nèi)生產(chǎn)總值的17%，這17%的國內(nèi)生產(chǎn)總值在50%的從業(yè)人員中進(jìn)行分配，針對(duì)農(nóng)業(yè)比較利益過低、農(nóng)民收入難以普遍提高的局面，近兩年來，國家出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，2011年，中央財(cái)政預(yù)算用于“三農(nóng)”支出增加了300億元;全國對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的金額達(dá)116億元，有6億農(nóng)民收益;有8個(gè)省份免征或基本免征農(nóng)業(yè)稅。但是也必須注意到：農(nóng)資暴漲“吃”掉農(nóng)民增收成果的現(xiàn)實(shí)。必須改革不合理的收入分配制度，一是要改革收費(fèi)制度，減少對(duì)農(nóng)民等弱勢(shì)群體的收費(fèi);二是要改革稅收制度，減輕農(nóng)民、下崗職工的從業(yè)人員的稅賦負(fù)擔(dān);三是要改革戶籍管理制度，突破或取消城鄉(xiāng)分割的二元制結(jié)構(gòu)，讓全體公民享受平等的權(quán)利，進(jìn)行公開、公平、平等的競(jìng)爭(zhēng);四是改革行政收入分配制度，防止行政成本和行政負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)嫁。要通過改革現(xiàn)有的收入分配制度極其不合理的制度，促使下崗職工、農(nóng)村剩余勞力和農(nóng)民的剩余勞動(dòng)時(shí)間與土地、資本、技術(shù)和市場(chǎng)的結(jié)合，通過向城市弱勢(shì)群體、農(nóng)村農(nóng)民讓利，恢復(fù)廣大農(nóng)民、城市職工的元?dú)�，增加低收入階層的收入。

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