[摘 要]當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展遇到了瓶頸期，不僅林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)慢，林業(yè)內(nèi)部管理還呈現(xiàn)出混亂趨勢(shì)，極不利于林業(yè)發(fā)展。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展實(shí)際，本文對(duì)林業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題做了分析，并在此基礎(chǔ)上探討出了幾點(diǎn)相應(yīng)的解決對(duì)策，以供相關(guān)人士參考。

　　[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)學(xué)論文,林業(yè)發(fā)展;問(wèn)題;解決對(duì)策

　　中圖分類(lèi)號(hào):S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)17-0332-01從總體上來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與管理已經(jīng)初具規(guī)模，有了一套自己的管理與發(fā)展模式，但就細(xì)微情節(jié)來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)在管理體制、經(jīng)營(yíng)方針等多個(gè)方面都存在問(wèn)題，致使我國(guó)林業(yè)發(fā)展停滯不前。為了解決林業(yè)發(fā)展中面臨的管理體制不健全、經(jīng)營(yíng)方針不明確等問(wèn)題，筆者結(jié)合我國(guó)林業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)林業(yè)發(fā)展中所遇問(wèn)題的解決措施作詳細(xì)探討。

　　一、我國(guó)林業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題

　　我國(guó)現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題主要有五個(gè)，具體表現(xiàn)在以下方面：

　　1 、營(yíng)林方式不對(duì)

　　我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)在管理與發(fā)展中并未投入過(guò)多資金，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足林業(yè)管理的資金需求。而資金投入不足，林業(yè)管理設(shè)施設(shè)備配置就會(huì)不齊全，管理人員的數(shù)量和質(zhì)量也無(wú)法保證，所以林業(yè)建設(shè)和管理規(guī)模得不到擴(kuò)大，林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量同樣得不到保障。這樣一來(lái)，林業(yè)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也會(huì)由此失去，進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展停滯，林業(yè)經(jīng)濟(jì)得不到有效增長(zhǎng)。

　　2 、林業(yè)管理部門(mén)定位不明確

　　林業(yè)管理部門(mén)的工作職責(zé)是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理，但就我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)部門(mén)職能來(lái)說(shuō)，其所包含的管理內(nèi)容太多，界面太空泛，有些不在其管轄內(nèi)的工作，管理部門(mén)也會(huì)插手，這便很容易造成林業(yè)管理混亂。追究這一問(wèn)題發(fā)生的根本原因，發(fā)現(xiàn)還是因?yàn)楣芾聿块T(mén)的定位不明確，從而導(dǎo)致管理人員無(wú)法正確認(rèn)識(shí)自己的崗位職責(zé)，最終造成管理缺位、越位和錯(cuò)位問(wèn)題的發(fā)生。

　　3 、成本意識(shí)淡薄，管理方式運(yùn)用不當(dāng)

　　營(yíng)林生產(chǎn)是林業(yè)發(fā)展中的一大重要工作，營(yíng)林生產(chǎn)質(zhì)量的高低影響了林業(yè)發(fā)展的好壞。綜觀 我國(guó)現(xiàn)階段的營(yíng)林生產(chǎn)和管理，發(fā)現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)者嚴(yán)重缺乏成本意識(shí)，只一味的追求林業(yè)建設(shè)， 不在乎成本的控制，比如盲目投資等，這種做法不僅會(huì)大大增加林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)成本，而且可能會(huì)造成投資失敗，無(wú)法取得實(shí)際性效果，情況嚴(yán)重者還會(huì)導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展退步。

　　4 、法制建設(shè)不健全

　　現(xiàn)代林業(yè)的管理與發(fā)展離不開(kāi)法制建設(shè)，我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于林業(yè)管理方面的法制法規(guī)有：《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等等，這些法律法規(guī)都對(duì)森林提出了保護(hù)，要求相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)公民要保護(hù)森林，不能隨意破壞。這些法律法規(guī)的辦法與實(shí)施為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律條件，但由于時(shí)代進(jìn)步過(guò)快，這些法律法規(guī)已經(jīng)有了一定的時(shí)間，現(xiàn)在可能已經(jīng)無(wú)法與林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，無(wú)法為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造法律條件，所以亟待修改。

　　二、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策

　　現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要得到持續(xù)，必須克服以上所提到的四大問(wèn)題，改進(jìn)并完善現(xiàn)有的法律制度，轉(zhuǎn)變營(yíng)林方式，強(qiáng)化投資者的成本意識(shí)，同時(shí)明確定位管理部門(mén)的職能，充分發(fā)揮其管理作用，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題所提出的林業(yè)發(fā)展改進(jìn)措施有：

　　1 、合理設(shè)置林業(yè)組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能管理方式

　　對(duì)于我國(guó)的林業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，建設(shè)高效的運(yùn)行機(jī)制必須要從整個(gè)林業(yè)機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變做起，首先我們要合理的設(shè)置林業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效益與機(jī)構(gòu)管理的法制化、規(guī)范化相統(tǒng)一的基本原則，從而能夠進(jìn)一步建設(shè)林業(yè)的現(xiàn)行機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，科學(xué)的設(shè)置林業(yè)部門(mén)，分清部門(mén)職責(zé)，確定建立部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，控制管理林業(yè)的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮林業(yè)現(xiàn)有的職能機(jī)構(gòu)工作體系的重大積極作用。

　　2 、轉(zhuǎn)變管理理念，樹(shù)立效能意識(shí)

　　在林業(yè)發(fā)展的管理中，要積極轉(zhuǎn)變管理理念，建立健全的林業(yè)管理體系。林業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者要改變傳統(tǒng)管理套路，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，加強(qiáng)行政文化建設(shè)，提高林業(yè)部門(mén)整體員工的工作水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，樹(shù)立林業(yè)建設(shè)重要性的意識(shí)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　3 、創(chuàng)新林業(yè)管理方式，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

　　積極引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新林業(yè)管理方式，在組織內(nèi)部建立節(jié)約成本和提高效益的激勵(lì)機(jī)制。要加快建立相關(guān)市場(chǎng)的監(jiān)管構(gòu)架，制定公正、公開(kāi)、透明的程序、規(guī)則，制訂并強(qiáng)制實(shí)行林務(wù)公開(kāi)制度，提高林業(yè)行政事務(wù)透明度，改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量。

　　4 、積極運(yùn)用高新技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)

　　時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，現(xiàn)代林業(yè)管理建設(shè)中不放引入各種先進(jìn)技術(shù)，利用先進(jìn)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展。將當(dāng)今先進(jìn)的生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)及時(shí)地應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中去，發(fā)展先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)力，全面提高林業(yè)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平。要積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、管理信息化、服務(wù)現(xiàn)代化，并以此為契機(jī)，重組優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、工作流程;要建立信息公開(kāi)制度，整合共享信息資源;要充分利用現(xiàn)代辦公手段，如電子郵件、視頻會(huì)議、移動(dòng)通訊、遠(yuǎn)程辦公等，改進(jìn)辦文、辦會(huì)、辦事方式，節(jié)約成本，提高效率。

　　5 、深化改革，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　首先我們要通過(guò)深化林業(yè)的相關(guān)改革促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展，使林業(yè)逐步走向體系化的發(fā)展，運(yùn)用這樣的改革促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的顯著提高，從而能夠更好的體現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行和機(jī)制;與此同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ)性工作也是整個(gè)林業(yè)建設(shè)的重要部分，這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，所以我們必須加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我們的林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)劇具備相應(yīng)的林火阻隔、救火救災(zāi)設(shè)施、以及防蟲(chóng)防病害的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備等各種基本建設(shè)，從而適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)更大發(fā)展的新要求。

　　6 、加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)

　　林業(yè)政策是林業(yè)戰(zhàn)略理論的實(shí)踐，林業(yè)法規(guī)則是林業(yè)政策具體應(yīng)用。因而，林業(yè)政策法規(guī)建設(shè)只有在先進(jìn)的林業(yè)戰(zhàn)略理論指導(dǎo)下，才能使林業(yè)活動(dòng)符合林業(yè)客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)林業(yè)高速發(fā)展。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的森林法中一些冗雜而沒(méi)有實(shí)際意義的法律條例進(jìn)行簡(jiǎn)化清理，并結(jié)合當(dāng)前林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需求制定符合實(shí)際林業(yè)發(fā)展需求的法律法規(guī)。對(duì)森林法實(shí)施條例修訂，細(xì)化林業(yè)許可制度，細(xì)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理、林業(yè)工程建設(shè)管理監(jiān)督、林業(yè)職工崗位責(zé)任制管理與監(jiān)督等條文，增加森林公園、自然保護(hù)區(qū)管理內(nèi)容，將所有森林公園和所有類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)納入林業(yè)管理。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，尤其是林木管理模式，只有創(chuàng)新了管理理念，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)模式，林業(yè)發(fā)展才能得到更好更久的持續(xù)，營(yíng)林經(jīng)濟(jì)才能得到長(zhǎng)久的增長(zhǎng)。本篇文章結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題做了詳細(xì)分析，并在分析了問(wèn)題產(chǎn)生原因之后，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的問(wèn)題解決措施，希望所得到的一系列結(jié)論能為同行工作者提供一份參考。

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