對施工企業(yè)如何加強工程造價管理的探討

　　曹慶闊中鐵大橋局集團第五工程有限公司332001

　　摘要：建設(shè)工程造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程，從工程建設(shè)立項到工程項目決算每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理。因此加強工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益是全過程管理工程項目的主要內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞：預結(jié)算、工程造價、造價管理

　　建筑工程造價管理是一項涉及技術(shù)、經(jīng)濟、組織和合同等方面的綜合性工作。建設(shè)工程造價管理與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)，屬于價格管理范疇，要通過宏觀調(diào)控、市場調(diào)節(jié)和施工單位嚴格管理來實現(xiàn)。為此，本文就國家宏觀調(diào)控與建筑施工企業(yè)如何做好工程造價管理與大家共同探討。

　　一、國家對施工企業(yè)承包價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管

　　施工承包價格是建設(shè)項目中建設(shè)費用的重要組成部分，直接影響建設(shè)工程造價的高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。因此，國家對價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管與施工企業(yè)的利益也是密不可分的。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標價。在招投標階段，建設(shè)單位根據(jù)國家、當?shù)卣�府�?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、材料價格、解釋、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。但與計劃經(jīng)濟有著很大不同的是：參加競爭投標的各施工單位，他們的報價除按照招標文件和國家及有關(guān)定額規(guī)定編制外，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來進行編制投標書，按照可以爭取達到的先進合理水平確定，以確保在投標中獲得競爭力的價格優(yōu)勢。

　　投標單位的報價需要由建設(shè)單位(或招標代理單位)組織各有關(guān)專家組成的評標小組來進行客觀評價，與技術(shù)措施、施工方案、進度安排、質(zhì)量保證、社會業(yè)績、企業(yè)信譽等因素結(jié)合起來，判別其合理性、可靠性。為此，有關(guān)人事在這方面已討論工程量報價清單的優(yōu)越性。投標方可以編制標底，但標底不再是以前傳統(tǒng)的標底，只是作為招標的依據(jù)，以指導和調(diào)控定標工作，合理決定施工承包價格。施工結(jié)算價格是合同價加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費用。這就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下對施工承包價格的宏觀調(diào)控及監(jiān)管。施工企業(yè)應發(fā)揮自身的主觀能動性加強自我測算，編制出先進的企業(yè)定額，合理利用新的價格調(diào)控體系，將工程造價管理更上一層樓。

　　二、積極參于市場競爭,做好工程項目的投標工作

　　我國現(xiàn)在的市場已經(jīng)從原來的計劃經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體系，已經(jīng)將“指令性任務(wù)”變成了企業(yè)通過投標而產(chǎn)生的工程項目，現(xiàn)在的市場屬買方市場，施工單位處于相對劣勢，所以施工企業(yè)要想生存和發(fā)展就必須積極參與市場競爭，做好工程項目的投標工作。

　　1、組建強有力的投標班子。

　　施工單位能否中標與投標班子的素質(zhì)和敬業(yè)精神是密不可分的，企業(yè)應聘請業(yè)務(wù)精練、經(jīng)驗豐富、知識面廣、了解市場、敬業(yè)帶頭人，成員應有技術(shù)、工程、經(jīng)營、財務(wù)、人事、企管部門的人員，特別是造價工程師、工程技術(shù)人員更應是出類拔萃。對于大型復雜的項目應成立攻關(guān)組。

　　2、讀懂招標書并編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計。

　　施工組織設(shè)計編制不僅要求科學、合理、而且能節(jié)約費用。在施工方案的確定中應優(yōu)先選用先進的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價方案。

　　3、合理確定工程報價。

　　加強工程造價管理的另一個重要途徑，就是推行和進一步完善投標制度。首先要編制好投標文件。對影響工程造價的各種因素要進行認真分析，對各種數(shù)據(jù)要反復推敲，涉及費用的有關(guān)條款要反復論證，使投標既達到客觀、合理，又能實現(xiàn)有效控制工程造價的目的。投標班子應認真理解招標文件，按照招標文件的要求，合理、實事求是，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來進行編制投標書，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，具有可行性和先進性，并運用報價策略進行編寫工程投標報價。

　　工程在中標后，施工單位將與建設(shè)單位簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，成為雙方應當遵守的行為規(guī)范準則。因此在中標后的簽約階段，承包商應據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎(chǔ)。合同條款中語言周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。合同條款中應明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責任。

　　我們知道，承包商一般至少具有以下權(quán)利：①享有工程預付款的權(quán)利;②按期收回工程款及逾期利息的權(quán)利;③遇有不可抗力設(shè)計變更或業(yè)主要求趕工時，承包商有索賠的權(quán)利;④業(yè)主違約時停止履行合同的權(quán)利。承包商在限制業(yè)主提出過分要求的同時，應依據(jù)國家及當?shù)卣�府�?guī)定的管理辦法，結(jié)合實際情況爭取更多的權(quán)利。

　　三、施工期間的工程造價全方位管理

　　建設(shè)工程在施工過程中，承包商應“以合同為依據(jù)，以事實為基礎(chǔ)，以技術(shù)和經(jīng)濟相組合為手段”，充分發(fā)揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。

　　1、做好工程量的統(tǒng)計工作。

　　工程量的統(tǒng)計，是造價管理中一項最基本的工作，統(tǒng)計人員應熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預算方面的知識，招標書中的工作內(nèi)容、標準，合同簽訂的工作內(nèi)容、標準，掌握一些施工常識，不錯算、漏算工程項目，與預算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進行索賠的因素，如實做好統(tǒng)計報量工作。

　　2、在工程施工中有效控制工程造價

　　在工程施工中有效控制工程造價，一是要加強工程進度管理。制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進度控制相協(xié)調(diào)。二是要加強質(zhì)量管理，實行施工現(xiàn)場責任制，搞好整個項目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收。三是要做好現(xiàn)場施工記錄及現(xiàn)場簽證控制。四是要加強施工材料和機械的合理利用及管理，把機械設(shè)備和材料的消耗降到最低。造價工作者要定期對材料費用和機械折舊費進行核算，以便及時控制工程造價。

　　2、做好工程實施中的索賠工作。

　　工程造價管理人員應熟悉招標書中規(guī)定和合同文本之規(guī)定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權(quán)益。最常見的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的有力證據(jù)。優(yōu)良的索賠措施能讓施工企業(yè)的利益最大化!

　　3、建立良好的造價管理系統(tǒng)。

　　造價管理部門在承包商內(nèi)部應處于造價管理的核心地位，其它各部門應與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應遞交造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此基礎(chǔ)上進行分析比較，定期進行核算，當發(fā)現(xiàn)預算用量與實際用量有較大出入時，應分析是預算原因還是施工管理的原因，并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時，應結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時合理地提出索賠方案。

　　4、技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合。

　　經(jīng)濟與技術(shù)，雖是兩個不同范疇的學科，但在工程施工中，兩者結(jié)合的好與壞，將直接影響到經(jīng)濟效益和社會效益。施工企業(yè)的技術(shù)工作，重點放在提高工程質(zhì)量和保證建設(shè)工期上，這是無可非議的，說明重視社會效益的一面。但同時必須注重建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益，如果一個企業(yè)沒有經(jīng)濟效益，嚴重虧損，面臨生存的危險，那么我們的技術(shù)將是無源之水、無本之木了。技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟是目的，通過科學的技術(shù)手段達到良好經(jīng)濟效益是我們每個企業(yè)的目的。

　　技術(shù)與經(jīng)濟，兩者相輔相成，忽視任何一個方面，都會有不良后果。例如：我們制定的一項施工組織設(shè)計或施工方案，如果為了搶工期，不惜代價地投人大量人力物力，雖然搶出了信譽，卻造成了虧損;如果為了保質(zhì)量，不惜代價地提高建筑標準，雖然保證了質(zhì)量，卻使工程費用大大超出了工程合同造價。反之，如果我們制定的施工組織設(shè)計或施工方案，在考慮保證工期和質(zhì)量的同時，也考慮到嚴格控制工程合同造價，厲行節(jié)約，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，我們就有雄厚的資金購買先進的設(shè)備和技術(shù)，從而更有能力使工程的工期和質(zhì)量得到可靠的保證。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟管理的結(jié)合，對加強工程造價管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，將起著重要的作用。

　　四、加強工程結(jié)算是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　在施工過程就要重視施工簽證，積極組織技經(jīng)人員制定索賠方案，為工程結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

　　1、重視施工的簽證，積極組織索賠。

　　在施工過程就要重視施工簽證，積極組織索賠工作的開展，到工程結(jié)算時才能有理有據(jù)地進行總索賠。施工單位在施工過程中要重視簽證，善于收集各種有利工自己的證據(jù)，如設(shè)計變更、趕工、不可抗力、招標文件或合同規(guī)定以外的工程均要讓建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進行及時的簽證工作。并及時提出索賠方案，以力求在結(jié)算時總體索賠成功，并為自己爭取到最大的利益。否則，會出現(xiàn)與建設(shè)單位、設(shè)計等單位的推諉扯皮現(xiàn)象。從而影響自己的聲譽和經(jīng)濟效益。一般簽證內(nèi)容如下：①有經(jīng)驗的承包商不可預見的惡劣的自然條件和非承包商人為障礙。②建設(shè)單位或監(jiān)理工程師中的書面變更通知書。③建設(shè)單位或監(jiān)理單位原因造成施工中斷和工效降低。如：甲方供料不及時，資金不到位、圖紙不到位等引起的索賠等。

　　2、采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠。

　　因為現(xiàn)在的市場是買方市場，所以有好多施工單位資金比較緊張，有些建設(shè)單位或叫業(yè)主就抓住施工單位的這種急于承攬施工任務(wù)的心理，把建設(shè)資金不足的矛盾轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，所以施工企業(yè)在簽訂合同時一定要注意業(yè)主的資金到位情況，而且簽訂并嚴格執(zhí)行合同中的約定投入和收工程款的“同時率”的原則。這樣，才不至于出現(xiàn)使施工企業(yè)大量墊資，使流動資金產(chǎn)生困難，而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，甚至將施工企業(yè)拖垮的悲慘局面。

　　五、總結(jié)：

　　總之，建筑施工企業(yè)要完善工程造價管理制度并改進工程造價管理方法。要使人力、物力等有限的資源得到充分的利用，為了加強工程造價的管理，提高自身的經(jīng)濟效益，應合理利用各方面人才，建立良好的造價管理系統(tǒng)，加強對工程造價實行全過程、全方位控制管理，使施工企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

---

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/jingjixuelw/3729.html