欒少華

　　山東招遠(yuǎn)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室山東招遠(yuǎn)265400

　　摘要：通過(guò)對(duì)市政工程質(zhì)量控制的內(nèi)容和現(xiàn)狀介紹，引出了在市政工程中質(zhì)量成本控制面臨的問(wèn)題;經(jīng)過(guò)對(duì)各個(gè)問(wèn)題的分析，最后給出了具有針對(duì)人員觀念、管理辦法、管理目標(biāo)、合同和法律、責(zé)權(quán)結(jié)合的對(duì)策性建議。

　　關(guān)鍵字：市政工程;質(zhì)量成本控制;對(duì)策

　　0.引言

　　市政工程是關(guān)乎居民生產(chǎn)生活的城市基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，市政工程施工項(xiàng)目質(zhì)量成本管理系統(tǒng)的建立與運(yùn)行是在現(xiàn)有企業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)大環(huán)境以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，將施工項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中與質(zhì)量有關(guān)的成本綜合考慮，實(shí)現(xiàn)輔助質(zhì)量管理決策、提供質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)依據(jù)的目的。市政工程施工企業(yè)要想生存與發(fā)展，就必須使質(zhì)量、成本處于領(lǐng)先的地位。開(kāi)展質(zhì)量成本管理是保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑也決定了市政工程質(zhì)量成本控制成為管理者關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　1.市政工程質(zhì)量成本概述

　　1.1質(zhì)量成本和市政工程施工項(xiàng)目質(zhì)量成本概念

　　質(zhì)量成本是企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理而逐步形成的一種新的成本概念。它是與產(chǎn)品質(zhì)量管理活動(dòng)有關(guān)的勞動(dòng)耗費(fèi)，是為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的而在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到目的而造成的一切損失之和。

　　市政工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量成本是指企業(yè)為了將工程項(xiàng)目施工質(zhì)量保持在規(guī)定的質(zhì)量水平上所需要的費(fèi)用以及因未達(dá)到既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成的一切損失費(fèi)用的總和。在實(shí)際施工過(guò)程中，由于質(zhì)量的波動(dòng)性(系統(tǒng)性因素或偶然性因素的影響)，施工質(zhì)量很難一次性百分之百地符合規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必然存在著因不合格項(xiàng)目而引起的返工返修損失和為減少損失加強(qiáng)預(yù)防控制而增加的費(fèi)用，工程施工質(zhì)量成本就是施工生產(chǎn)過(guò)程中與符合性質(zhì)量水平最直接、最密切、、最敏感的費(fèi)用。

　　1.2國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

　　國(guó)內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量成本管理的理論研究和實(shí)踐都較晚，基礎(chǔ)較薄弱。但由于質(zhì)量成本管理工作紛繁復(fù)雜，難以推行，且現(xiàn)行推行的質(zhì)量成本管理對(duì)數(shù)據(jù)處理和分析缺乏手段，處于定性階段或定量的不系統(tǒng)的初始階段，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，不能為質(zhì)量管理提供真實(shí)及時(shí)的信息，影響了企業(yè)加大對(duì)質(zhì)量管理投入的積極性，也不能反映當(dāng)期質(zhì)量管理的責(zé)任，所以有待改進(jìn)。

　　2.市政工程施工項(xiàng)目質(zhì)量成本控制的內(nèi)容

　　質(zhì)量成本控制關(guān)系到市政工程項(xiàng)目產(chǎn)品形成全過(guò)程，需要對(duì)工程項(xiàng)目全程加以控制。

　　2.1設(shè)計(jì)階段的成本控制

　　設(shè)計(jì)階段成本控制有兩方面的內(nèi)容：一是建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段本身發(fā)生的費(fèi)用，屬于產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本，二是設(shè)計(jì)故障成本。指的是設(shè)計(jì)階段因設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題造成停產(chǎn)、返工等損失所產(chǎn)生的成本支出。

　　2.2用料選購(gòu)質(zhì)量成本控制

　　材料采購(gòu)的質(zhì)量成本控制分為兩個(gè)方面：顯性成本和隱形成本。顯性成本指的是施工項(xiàng)目容易鑒別成本，這個(gè)成本控制可將責(zé)任劃歸具體的供應(yīng)商。如有關(guān)接受檢驗(yàn)工作的費(fèi)用就是顯見(jiàn)成本。然而，隱含成本不是那么直觀地讓施工企業(yè)鑒別。如為處理采購(gòu)品的缺陷而花費(fèi)的工作時(shí)間就是隱含成本。

　　對(duì)材料消耗的質(zhì)量成本控制占產(chǎn)品成本核算比重很大，也是質(zhì)量成本控制的重要方面。在實(shí)際工作施工過(guò)程中，往往由于對(duì)材料消耗的質(zhì)量成本控制不當(dāng)而引起一系列的問(wèn)題。

　　2.3施工工藝質(zhì)量成本控制

　　在市政工程施工中，對(duì)施工工藝和工藝裝備的選擇未必能做到一次性最好的結(jié)果，或多或少都有一些不合理的、浪費(fèi)的和不穩(wěn)定的環(huán)節(jié)。尤其是對(duì)一些設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)缺少質(zhì)量控制的生產(chǎn)線和比較復(fù)雜的施工工藝、生產(chǎn)成本較高的工序及工段。這一部分研究分析工藝線路、工藝作業(yè)、工藝裝備的質(zhì)量成本控制也會(huì)對(duì)成本產(chǎn)生不小的影響。

　　2.4施工過(guò)程質(zhì)量成本控制

　　施工過(guò)程中的質(zhì)量成本控制主要包括因?yàn)槭┕べ|(zhì)量等問(wèn)題而產(chǎn)生的返修損失和停工造成的損失。因此說(shuō)，在工程質(zhì)量成本控制中，應(yīng)該對(duì)返修發(fā)生的修復(fù)費(fèi)用在成本計(jì)算中應(yīng)單獨(dú)計(jì)算并加以控制。對(duì)停工造成的損失要有充分的預(yù)見(jiàn)和預(yù)防，從而降低工序的連貫性和成本控制的目的。

　　3.市政工程施工項(xiàng)目開(kāi)展質(zhì)量成本管理面臨的問(wèn)題

　　3.1缺乏質(zhì)量成本控制意識(shí)

　　1.施工中對(duì)“市政工程產(chǎn)品也是商品”的認(rèn)識(shí)不足，不能將工程項(xiàng)目的價(jià)值與使用價(jià)值結(jié)合起來(lái)，淡化了市政工程產(chǎn)品的商品屬性。這就表現(xiàn)出了“質(zhì)量成本管理”的認(rèn)識(shí)缺乏。

　　2、對(duì)市政產(chǎn)品質(zhì)量和成本的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。很多人的用“高質(zhì)量就要高成本”論調(diào)質(zhì)量與成本聯(lián)系起來(lái)，用成本來(lái)為質(zhì)量找借口。此外，即使有些人了解到劣質(zhì)產(chǎn)品的一些負(fù)面影響，但卻不能明了這種影響給企業(yè)造成的損失究竟有多大。漠視質(zhì)量成本理論確幫助企業(yè)通過(guò)對(duì)不良品的開(kāi)發(fā)會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.2市場(chǎng)機(jī)制和管理制度不健全

　　1.隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入逐年增加，而其中的很大部分都被用于市政工程項(xiàng)目之上。市政工程施工企業(yè)的數(shù)量也大幅攀升，一個(gè)市政工程往往會(huì)吸引幾十家施工企業(yè)的競(jìng)標(biāo)，在一定程度上導(dǎo)致了市政工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。

　　2.市政工程也體現(xiàn)一定的地方保護(hù)性，不利于各地區(qū)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的交流與滲透，導(dǎo)致了一些強(qiáng)制性法律法規(guī)不能徹底執(zhí)行，也擾亂了市場(chǎng)的公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低了其他企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展全面質(zhì)量管理及質(zhì)量成本管理的積極。

　　3.3企業(yè)內(nèi)部條件不成熟

　　質(zhì)量成本管理屬于管理會(huì)計(jì)的范疇。目前,我國(guó)企業(yè)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的還較少，使質(zhì)量成本管理工作所需的一些數(shù)據(jù)資料無(wú)法從現(xiàn)有的會(huì)計(jì)體系中得到，這種情況阻礙了質(zhì)量成本管理工作。

　　此外，質(zhì)量管理也要求企業(yè)建立起基于計(jì)算機(jī)的質(zhì)量管理信息系統(tǒng)降低質(zhì)量成本管理的成本。然而，當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)只實(shí)現(xiàn)了低水平的計(jì)算機(jī)信息管理，使質(zhì)量成本管理信息系統(tǒng)失去了可快速準(zhǔn)確共享的信息資源，從而提高了其成本。

　　4.市政工程項(xiàng)目質(zhì)量成本管理控制對(duì)策分析

　　4.1抓好員工觀念與意識(shí)教育

　　首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，對(duì)施工作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行質(zhì)量成本管理教育，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的前提。

　　4.2善成本管理辦法

　　每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法等。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法，使項(xiàng)目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

　　4.3抓好質(zhì)量成本管理目標(biāo)

　　正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失、預(yù)防費(fèi)用和鑒定費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。實(shí)驗(yàn)證明：三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。

　　4.4完善合同文本管理

　　施工項(xiàng)目都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)，所以必須細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。首先，配備相對(duì)固定的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，并且精通經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)有關(guān)知識(shí)，必要時(shí)應(yīng)持證上崗。其次，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心教育和人員的業(yè)務(wù)水平教育。

　　4.5建立責(zé)權(quán)結(jié)合的成本管理體制

　　施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)。要對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利和職責(zé)，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性。

　　5.結(jié)束語(yǔ)

　　市政工程施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量成本控制需要企業(yè)所有人員觀念的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立起質(zhì)量成本意識(shí)。此外同樣也需要完善的企業(yè)制度和市場(chǎng)機(jī)制。當(dāng)然，最重要的是企業(yè)要重視提升自身的質(zhì)量成本的核算能力、分析和控制能力。

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