摘要：市場經(jīng)濟(jì)條件下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化是在矛盾中產(chǎn)生，又在矛盾中共同發(fā)展的，盡管二者在經(jīng)濟(jì)主權(quán)、貿(mào)易投資等方面存在著激烈的沖突，但也有著融合的可能性，在二者之間建立有效的制度保證應(yīng)是尋求融合的契機(jī)。

　　關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)條件;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;經(jīng)濟(jì)全球化

　　(一)

　　受到市場經(jīng)濟(jì)的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢，它是指有關(guān)主權(quán)國家為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)合作、聯(lián)合或融合而實(shí)行的制度安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化并非此消彼長，而是近50年來相伴于經(jīng)濟(jì)全球化而產(chǎn)生的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化于20世紀(jì)50年代始發(fā)于歐洲，但當(dāng)時的一體化程度較低，一個是以關(guān)稅同盟為目標(biāo)的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，另一個是始終限于自由貿(mào)易區(qū)的歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟，這兩個一體化組織的創(chuàng)立，使得歐洲的經(jīng)濟(jì)總量、技術(shù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢得到加強(qiáng)，顯示出了強(qiáng)大的生命力。其他地區(qū)也紛紛效仿。到了60年代地區(qū)一體化得到較大發(fā)展，雖然在非洲和拉丁美洲的一些發(fā)展中國家中出現(xiàn)了一批一體化組織，但由于這些國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)融合程度不高，并沒有獲得成功的發(fā)展。80年代以來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入新的發(fā)展時期，其中以亞洲發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)一體化組織的進(jìn)展更引人注目。90年代中期以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化如火如荼，分別建立了歐盟，北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織為核心的三個區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，而且?guī)缀跛�有國家都不同程度地被卷入到地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中。

　　經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程始于第一次大戰(zhàn)前的50年中，當(dāng)時出現(xiàn)了商品、資本和人員情況，到了1913年已達(dá)到較高水平。第一次世界大戰(zhàn)前的幾十年里，自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)自由放任已經(jīng)達(dá)到了很高的程度，英國在這一時期成為管理世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)袖，其于1846年廢除了谷物法，選擇了：貿(mào)易自由化，又通過一系列雙邊條約，促進(jìn)了自由貿(mào)易的發(fā)展。以傳統(tǒng)的金本位為基礎(chǔ)的國際貨幣體系為價格和貨幣的穩(wěn)定提供了保證。不受各國政府約束的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律是市場的統(tǒng)治力量。但第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)結(jié)束了這個了不起的時代。在經(jīng)歷了20年代至30年代的災(zāi)難后，第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束迎來了經(jīng)濟(jì)全球化的新時期，隨著布雷頓森林體系的建立，美國成為世界經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。這一時期的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定促進(jìn)了貿(mào)易自由化，美元充當(dāng)了發(fā)揮重要作用的國際貨幣，并且成為國際貨幣穩(wěn)定的一個重要源泉。當(dāng)然這一時期的經(jīng)濟(jì)繁榮主要發(fā)生在美國和西歐。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮又漸平息。20世紀(jì)80年代中期，隨著信息革命的迅速發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)接踵而來，具有現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)全球化來勢更加兇猛，各種生產(chǎn)要素跨出國界，在世界范圍內(nèi)得以優(yōu)化配置，跨國公司高度發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化推波助瀾。我們講的經(jīng)濟(jì)全球化就是指近20年來各國經(jīng)濟(jì)通過貿(mào)易、金融流動和跨國公司對外直接投資而使得相互之間越來越密切的聯(lián)系，是世界各國經(jīng)濟(jì)高度相互依賴和融合的表現(xiàn)。

　　(二)

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化并行發(fā)展，必然會引發(fā)出一系列的問題，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展是充當(dāng)了全球化的踏板還是絆腳石?它們之間是否存在著某種聯(lián)系?將來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向會傾向于哪一方?要分析這些問題，先要理清二者的關(guān)系，看到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在更大程度上正日益成為世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要威脅。雖然從一個較長的歷史時期來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化將長期同時并存，因?yàn)槎�者存在著一塊共同的利益區(qū)——尋求各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全球或地域的資源優(yōu)化配置。但我們也應(yīng)看到二者存在著廣泛的沖突區(qū)，而這些區(qū)域正是造成二者的摩擦，不可雙贏的致命原因。我們可以主要從經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的角度來分析二者沖突的原因。

　　首先，從經(jīng)濟(jì)主權(quán)的角度來看，經(jīng)濟(jì)全球化對市場開放性的要求將會降低各國對本國經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)能力。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一方面有效地抵御了經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)，另一方面在一定程度上卻把外部市場排除在外，具有區(qū)域保護(hù)主義的傾向。經(jīng)濟(jì)全球化要求各國完全開放各自的生產(chǎn)要素市場，實(shí)現(xiàn)資本、金融等要素的自由流動，雖然這一舉措有利于實(shí)現(xiàn)國際間的水平、垂直分工，提高勞動生產(chǎn)率及為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了大量資金支持，但也同時帶來了災(zāi)難性的影響。例如，金融自由化和國際金融市場的發(fā)展顯示了其對國家的貨幣主權(quán)、貨幣政策效應(yīng)形成的直接挑戰(zhàn)。正如吉爾平教授所言：“當(dāng)金融投機(jī)家點(diǎn)擊鍵鈕就可把數(shù)十億美元從一個國家轉(zhuǎn)到另一個國家時，國際金融市場會對一些國家的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，使世界經(jīng)濟(jì)動蕩不安�！睎|亞金融危機(jī)和20世紀(jì)90年代末的全球經(jīng)濟(jì)動蕩是最好的例證。經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)伴隨著各國政府放寬對經(jīng)濟(jì)的限制，大幅度削減福利并縮小政府規(guī)模，然而當(dāng)這些國家開放經(jīng)濟(jì)后，政府發(fā)現(xiàn)它們越來越難以實(shí)施充分就業(yè)和社會福利的經(jīng)濟(jì)政策，而且它們經(jīng)常被迫在國際義務(wù)和優(yōu)先考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)之間做出選擇。要想既接受全球化的挑戰(zhàn)，又發(fā)展各國經(jīng)濟(jì)，看來走區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化道路是正確的選擇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展又使世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩難的抉擇，各區(qū)域化集團(tuán)的成立多以經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)上，奉行區(qū)域化戰(zhàn)略的國家，以增加自己的相對收益，保護(hù)它們免受外部對其經(jīng)濟(jì)、福利及國家安全的威脅為主旨，區(qū)域集團(tuán)為了保護(hù)本區(qū)域國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，必然會在與外部的經(jīng)濟(jì)交流中有形無形地豎立起一道屏障。在政治上，通過建立區(qū)域集團(tuán)，以加強(qiáng)本地區(qū)的獨(dú)立自主性，加強(qiáng)談判時的地位，并促進(jìn)其他政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。若各區(qū)域集團(tuán)為爭奪世界霸主地位而“短兵相接”，則又加大了地區(qū)間沖突的可能性。

　　其次，從貿(mào)易和投資利益角度分析。

　　經(jīng)濟(jì)全球化在自由貿(mào)易的推動下和國際投資在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上才能得以實(shí)現(xiàn)，而區(qū)域集團(tuán)以得到貿(mào)易和投資的比較優(yōu)勢為目的，它必然要加大地區(qū)內(nèi)聯(lián)盟，對地區(qū)外國家增加貿(mào)易壁壘，在一定程度上阻礙了貿(mào)易自由化的發(fā)展。雖然在貿(mào)易自由化浪潮的推動下，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，各國相互合作的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，資源在全球范圍內(nèi)得到合理配置。如1995年世界貿(mào)易額首次突破6萬億美元，1996年則繼續(xù)保持8%的增長率，全世界產(chǎn)值的1/3是在國際交換中實(shí)現(xiàn)的，近10年來，世界對外直接投資年均增長30%。與此同時，二戰(zhàn)結(jié)束以來，由于連續(xù)幾輪的貿(mào)易談判，貿(mào)易壁壘已經(jīng)大大降低，在近50年里，美國和其他工業(yè)國的進(jìn)口關(guān)稅平均水平已從40%左右下降到僅僅6%，大大加快了貿(mào)易自由化的發(fā)展。從這些現(xiàn)象看，似乎經(jīng)濟(jì)全球化使各國經(jīng)濟(jì)真是受益非淺了，然而，我們也應(yīng)看到，大部分貿(mào)易仍在美國、西歐、日本、東亞、拉美和其他地區(qū)一些新興市場上進(jìn)行。而這些“國家”也正在逐步演化成“工業(yè)區(qū)”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)在世界貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色。在各區(qū)域之間，貿(mào)易保護(hù)主義與自由貿(mào)易相伴而生，每個國家和地區(qū)都想享受自由貿(mào)易帶來的好處，卻常常不愿開放本國或本地區(qū)的市場，不愿讓市場的力量來決定各國從貿(mào)易中得利的多寡。而國家要想更多地吸引跨國公司的對外投資，組成國家集團(tuán)則成了上上策。歐盟無疑是個成功的范例，歐盟通過建立關(guān)稅同盟和統(tǒng)一大市場，在歐共體內(nèi)部不但消除了非關(guān)稅壁壘，還實(shí)現(xiàn)了服務(wù)、人員和資本的自由流通，成員國之間的經(jīng)濟(jì)相互信賴程度進(jìn)一步加強(qiáng)，主要是水平分工和部門內(nèi)分工，又有了突出發(fā)展，僅從成員國之間商品流通占貿(mào)易總額的比重看，就從50年代末的37%躍至80年代中的50%以上。而地區(qū)貿(mào)易的不斷擴(kuò)張卻削弱了多邊自由貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢。例如歐洲區(qū)域一體化會繼續(xù)維持，甚至提高限制美國和其他國家出口商進(jìn)入歐洲市場的障礙，而北美自由貿(mào)易協(xié)定會歧視進(jìn)入北美市場的外國出口商，從而提高美國消費(fèi)者支付的價格，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這種歧視非成員國的保護(hù)主義做法使得建立一個沒有進(jìn)口壁壘和其它經(jīng)濟(jì)障礙的世界困難重重。

　　(三)

　　雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深化會威脅開放和多邊的全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但二者也存在著調(diào)和的可能性。區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)自由度的增強(qiáng)，意味著世界經(jīng)濟(jì)整體變得更為自由與開放，而且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有著范圍、廣度上的局限性，它必然有著沖破區(qū)界限制的愿望。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的表現(xiàn)是在其成員國內(nèi)部取消關(guān)稅和非關(guān)稅障礙，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化。進(jìn)一步地發(fā)展就可能由此及彼，由內(nèi)向外地逐步推進(jìn)，但這需要相當(dāng)長的時間，其排它性和歧視性是不可避免的。但隨著一體化組織數(shù)量的不斷增加，實(shí)行區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的國家的不斷增多，許多國家既是區(qū)域組織的成員，又是世界貿(mào)易組織的締約國，這種雙重身份要求他們在遵守地區(qū)規(guī)則的同時必須履行全球經(jīng)濟(jì)一體化的義務(wù)，特別是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化組織為推動世界貿(mào)易自由化所作的制度的不斷進(jìn)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的排它性或歧視性實(shí)際上已不斷減弱。

　　加強(qiáng)競爭政策的協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度保障。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展壯大，一個重要原因是由激烈的國際競爭推動的。競爭的殘酷現(xiàn)實(shí)激發(fā)了反競爭行為的“活力”，在銷售部門結(jié)成卡特爾的企圖，越來越多的跨國兼并和收購，將外國公司擋在本國以外等等。這一切都證實(shí)了問題的嚴(yán)重性。因而，加強(qiáng)競爭政策的協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的政策保證。國際合作是加強(qiáng)競爭政策協(xié)調(diào)的基本方法，國際合作的實(shí)現(xiàn)要求在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中有權(quán)威的機(jī)構(gòu)來管理貿(mào)易體系，世界貿(mào)易組織正承擔(dān)著此角色，雖然它的權(quán)力有限，對于違規(guī)的大國行為顯得無能為力，但它畢竟是在向解決貿(mào)易爭端推進(jìn)貿(mào)易自由化的方向發(fā)展。

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