隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為城市化過程的一個比較重要層面，是城市系統(tǒng)中的一個十分重要組成部分。它主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的領(lǐng)域為基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村人口從第一到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換過程，居住地由農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)的變化（主要指農(nóng)村小城鎮(zhèn)）遷移變化的空間聚集過程，最重要的是要提高農(nóng)民的生活水平，改善生活質(zhì)量和整體科學(xué)文化素質(zhì)的提高，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民居住生活沒有太大差別。

　　摘要：本文對黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境問題進行分析，總結(jié)農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)保的幾點建議。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化,環(huán)保,經(jīng)濟師職稱論文

　　一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的涵義

　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化被認為是世界上城市化起步階段必經(jīng)的共同選擇，它可以使眾多農(nóng)民迅速進入非農(nóng)化階段，較快地進入并實現(xiàn)低水平的城市化。

　　二、黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

　　黑龍江省2009年總?cè)丝跒?826萬人，其中，城鎮(zhèn)人口2123.4萬人，鄉(xiāng)村人口為1702.6萬人，城鎮(zhèn)化率為55.5%。黑龍江省城鎮(zhèn)共被分為六個等級：1個一級城鎮(zhèn)為省域中心城市（哈爾濱）；4個二級城鎮(zhèn)為省內(nèi)區(qū)域性中心城市（齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市）；14個三級城鎮(zhèn)為省內(nèi)地方性的中心城市；65個四級城鎮(zhèn)為縣（縣級市）域中心城鎮(zhèn)；62個五級城鎮(zhèn)；六級城鎮(zhèn)為一般建制鎮(zhèn)。全省目前重點扶持四、五級鎮(zhèn)，即中心建制鎮(zhèn)的發(fā)展。黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然相對較快，但實質(zhì)上存在許多問題。

　　三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程的環(huán)境問題及成因分析

　　隨著黑龍江省農(nóng)村改革的不斷深入，城鎮(zhèn)化的區(qū)域也不斷擴大，人口密度增長的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速。然而，由于小城鎮(zhèn)居民的環(huán)境保護意識薄弱；城建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局規(guī)劃不合理和環(huán)保技術(shù)措施較弱；環(huán)保設(shè)施不充足、設(shè)備差；資源利用率低的原因有很多，因此，小城鎮(zhèn)居民生活的自然環(huán)境受到了不同程度的污染。

　　1.黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程的環(huán)境問題

　　目前來看，生活在農(nóng)村地區(qū)的居民備有的垃圾廢物處理設(shè)施建設(shè)遠遠落后，甚至沒有處理設(shè)施，一些農(nóng)民相對環(huán)保意識較差，大部分難以回收或者利用的固體廢物，例如舊衣服、鞋帽、一次性塑料品、帶包裝廢物被居民隨意倒在地頭、居住地路旁、多數(shù)河道、小溪變成了一個天然垃圾堆放處。隨著時間的不斷推移，腐爛的垃圾、發(fā)臭和發(fā)酵，有的垃圾之間甚至互相產(chǎn)生化學(xué)物理等反應(yīng)。這種污染不但釋放出對人體健康有害的氣體，而且廢液污染周圍的水體和土壤，更是不同程度的影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。此外，大多數(shù)農(nóng)村供水覆蓋率偏低，大多飲用水取自于沒有得到相應(yīng)有效保護地下井水。因此，垃圾廢物中滲漏出的有毒物質(zhì)如重金屬、被隨處丟掉未經(jīng)處理的廢棄農(nóng)藥瓶罐內(nèi)殘留的化學(xué)農(nóng)藥成分，經(jīng)過雨水的反復(fù)沖刷，污染性的農(nóng)藥殘留物遷移面積也越來越大，通過食物鏈之間的傳遞，最終影響并威脅到人民群眾的身體健康。

　　2.黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的原因

　　在黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，主要原因有以下幾個方面：

　　2.1農(nóng)民依法維權(quán)意識不強。在一些農(nóng)村這樣生活條件較落后的地區(qū)，農(nóng)民掌握的知識水平、對法律重要性的認識、環(huán)保意識、農(nóng)民依法維權(quán)的意識等不強，還有的村民為了能夠多賺些錢，選擇在這些重污染企業(yè)工作，甚至還有些村民成了這些污染較重企業(yè)的保護者。即便是有人想阻止這些企業(yè)繼續(xù)造成污染，最終也因缺乏相關(guān)法律知識，難以通過法律武器來有效保護自己生存環(huán)境的利益。

　　2.2農(nóng)村工業(yè)資源的不合理利用是環(huán)境污染的直接原因。目前，黑龍江省存在的粗放型資源利用方式，不僅僅浪費了寶貴的自然資源，還造成了嚴重的地區(qū)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加之地區(qū)性資源產(chǎn)權(quán)制度和資源管理不完善，很多珍貴的自然資源，特別是農(nóng)村企業(yè)開采利用的那些稀有的資源，常常是誰開采、誰占有，只注重利益多少，忽略了節(jié)約和保護資源。

　　2.3農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量薄弱。大部分的環(huán)境保護相關(guān)主管部門大都位于黑龍江省城市中，同時在農(nóng)村城鎮(zhèn)沒有直屬環(huán)保單位，并且在農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)的管理監(jiān)督因受交通工具、工作條件、資金等多種因素的限制，不如對大城市中的企業(yè)管理和監(jiān)督的那么嚴格，檢查也沒城市中那么頻繁，每當農(nóng)村城鎮(zhèn)中有企業(yè)超標排放的現(xiàn)象，就很難被保護單位及時發(fā)現(xiàn)和有效處理。大多數(shù)的農(nóng)村環(huán)境污染事故調(diào)查報告中顯示，多數(shù)事件仍然停留在先舉報后查處的局面，然而農(nóng)民依照法律維護自己權(quán)益的意識不強，企業(yè)污染案件被舉報數(shù)量相對城市不多，就在這較少的舉報污染案件中又因地方保護主義的存在，被告的處罰也不是很大。

　　四、加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的基本對策

　　省內(nèi)農(nóng)村逐步實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是黑龍江省農(nóng)村轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化的必經(jīng)道路，也是提高廣大農(nóng)村居民生活水平的重要途徑。然而，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境問題也不容忽視，我們必須采取切實措施，促使三者之間更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。

　　1.加強環(huán)境保護宣傳教育，提高人們的環(huán)保意識

　　首先，對黑龍江省各級城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進行學(xué)習環(huán)境保護法律、法規(guī)相關(guān)知識的培訓(xùn)，以及加強對環(huán)�；�本知識的灌輸，促使環(huán)境保護評價工作與領(lǐng)導(dǎo)干部的時段考核緊密結(jié)合起來，以便環(huán)境保護在農(nóng)村地區(qū)更好的投入，將有措施、有制度、有考核同期進行。其次，我們應(yīng)該對廣大農(nóng)村居民加大環(huán)保意識宣傳力度、調(diào)動和提倡廣大村民珍愛家園，愛護、保護生活環(huán)境的積極性。因為廣大農(nóng)民群眾才是保護和改善農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境重要的直接參與者和受益者，是我省農(nóng)村環(huán)境污染防治的重要力量。

　　2.加強城鎮(zhèn)環(huán)境管理力度和有效推動城鎮(zhèn)環(huán)保法制化進程

　　就黑龍江省城市環(huán)境保護工作和工業(yè)污染有效控制而言，農(nóng)村城鎮(zhèn)環(huán)保工作仍然處于剛起步階段，環(huán)保管理監(jiān)督基礎(chǔ)薄弱。因此，盡快研究并制訂出城鎮(zhèn)環(huán)境保護法律法規(guī)標準，如居民生活污水防治、被丟棄在田地里的秸稈禁燒和綜合利用、農(nóng)村生活垃圾的統(tǒng)一收集與處置、企業(yè)對村鎮(zhèn)重要資源的開發(fā)和利用遵循環(huán)境管理等。小城鎮(zhèn)政府要認真有效的落實對環(huán)境保護工作的責任。鎮(zhèn)政府及其轄區(qū)內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)要履行環(huán)保職責，建立環(huán)保責任制度，級別高的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總體責任，同時把轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣程度作為考核評價政府領(lǐng)導(dǎo)人工作的一項重要組成部分。加強相關(guān)部門執(zhí)法檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度同樣不能被忽視。未設(shè)立城鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)的地區(qū)，環(huán)保部門對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作，暫時規(guī)定為更高級別環(huán)境保護部門負責落實和加強此城鎮(zhèn)的環(huán)保機構(gòu)的及時建立。

　　參考文獻：

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