本文是一篇經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文，選自期刊《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》。經(jīng)濟(jì)學(xué)論文投稿期刊推薦《華東經(jīng)濟(jì)管理》是由華東地區(qū)16所經(jīng)濟(jì)管理院校聯(lián)合主辦的綜合性經(jīng)濟(jì)管理類大型學(xué)術(shù)理論期刊。本刊于1986年創(chuàng)刊，本刊具有一支高素質(zhì)的編輯隊(duì)伍，專、兼職編輯共25人，大多具有副高級(jí)以上技術(shù)職稱，有較高的學(xué)術(shù)水平和豐富的實(shí)踐試驗(yàn)。
　　摘要：西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在公共產(chǎn)品的供求機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制等方面取得了豐碩的研究成果。從公共產(chǎn)品理論的發(fā)展邏輯可以看出，未來的研究方法、研究趨勢(shì)和研究內(nèi)容都會(huì)產(chǎn)生改變。因此，我國也應(yīng)該不斷發(fā)展和完善公共產(chǎn)品的供給制度，從而實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品供給的效率化與公平化。

　　關(guān)鍵詞：公共產(chǎn)品理論,公共產(chǎn)品供給,俱樂部產(chǎn)品

　　西方公共產(chǎn)品理論發(fā)展的邏輯

　�。ㄒ唬┕�共產(chǎn)品理論的思想淵源

　　公共產(chǎn)品理論最早源于英國著名學(xué)者霍布斯所著的《利維坦》一書，他在該書中提出了社會(huì)契約論和利益賦稅論。該理論所闡述的基本思想是：處在社會(huì)中的每個(gè)人都是自由且平等的，如果個(gè)體憑借自身的能力不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，進(jìn)而就會(huì)運(yùn)用個(gè)體間的契約產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的國家和政府�；舨妓箤�(duì)國家的本質(zhì)作出如下定義：“即很多人之間形成契約，且個(gè)體對(duì)其行為賦予職權(quán)，促使其按照對(duì)廣大居民的和平及共同安全有益的方式，運(yùn)用整體共同的力量和方法的一個(gè)人格”。這成為后來公共產(chǎn)品理論的重要思想淵源。

　　英國著名的哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨于1740年發(fā)現(xiàn)了“搭便車”現(xiàn)象。休謨?cè)谒�的著作《人性論》中提出了這樣一種設(shè)想：兩個(gè)鄰人很容易達(dá)成關(guān)于怎樣處理公共牧地污水的協(xié)議，但是在一千人中間達(dá)成共同的協(xié)議是很困難的，這是因?yàn)槊總�(gè)人都會(huì)懷抱僥幸心理，希望其他人去完成。休謨希望闡明這樣的觀點(diǎn)：對(duì)個(gè)人而言，完成它可能是沒有多少利益可圖的，但是對(duì)于集體而言，完成它是非常有益的，故而這些事情的處理只能依靠國家。休謨沒有對(duì)公共產(chǎn)品的概念進(jìn)行準(zhǔn)確的定義，也沒有對(duì)公共產(chǎn)品的供給進(jìn)行詳細(xì)的論述，但是不能否認(rèn)，休謨的一些理論與現(xiàn)在公共產(chǎn)品理論的關(guān)鍵問題是有關(guān)聯(lián)的。

　　在休謨發(fā)現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象之后，亞當(dāng)·斯密站在國家職能的立場上繼續(xù)對(duì)公共產(chǎn)品問題進(jìn)行了研究。斯密指出，自由市場可以導(dǎo)致資源配置達(dá)到最優(yōu)化，他認(rèn)為政府的天職是“守夜”。根據(jù)斯密的論述，國家政府有以下職能：保護(hù)本國社會(huì)的安全，避免其遭受其他社會(huì)的暴行與侵略；最大程度上保護(hù)社會(huì)中個(gè)體的安全，讓其免受社會(huì)中其他個(gè)體的迫害；促進(jìn)某些公共事業(yè)的順利進(jìn)行以及建設(shè)有益于社會(huì)的公共設(shè)施，并對(duì)其進(jìn)行維修和保護(hù)。所以，私人或者個(gè)體不會(huì)主動(dòng)去完成這些公共事項(xiàng)，即存在“搭便車”現(xiàn)象，此時(shí)需要國家政府出面，運(yùn)用稅收等手段籌集公共資金，并利用公共資金來提供這些公共產(chǎn)品。特別需要指出的是，亞當(dāng)·斯密雖然主張“自由放任”的觀點(diǎn)，但是他也認(rèn)為政府部門應(yīng)該提供適當(dāng)?shù)墓�共產(chǎn)品。

　　約翰·斯圖亞特·穆勒與斯密的觀點(diǎn)一致，認(rèn)為在一些重要的情況下，可以不遵照自由放任主義。這可以分為兩種情況：一是一般性職責(zé)；二是選擇性職責(zé)。一般性職責(zé)包括保障居民的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全及人身安全，還包括保障國家安全（國家安全是實(shí)施自由放任制度的基礎(chǔ)和前提）。另外，政府在很多時(shí)候，通過獲得公眾的同意，運(yùn)用權(quán)力來履行一些職責(zé)。這是因?yàn)椋�這種方式可以為廣大民眾創(chuàng)造方便。穆勒認(rèn)為，公共產(chǎn)品的存在是必要的，但是個(gè)人卻不會(huì)主動(dòng)提供，原因是公共服務(wù)的供給不一定能夠獲得相應(yīng)的回報(bào)。因此不得不由國家政府來供應(yīng)這些公共產(chǎn)品。即使穆勒沒有詳細(xì)闡述供應(yīng)公共產(chǎn)品這個(gè)問題，但是包含有公共產(chǎn)品的思想。

　　（二）公共產(chǎn)品理論框架的形成

　　1.公共產(chǎn)品概念的提出與林達(dá)爾均衡。1919年，瑞典學(xué)派的代表人物林達(dá)爾在他的文章《公平稅收》一文中，正式給出了公共產(chǎn)品的概念。林達(dá)爾通過對(duì)維克賽爾理論進(jìn)行深入研究，創(chuàng)建了用來分析公共產(chǎn)品最優(yōu)供應(yīng)問題的數(shù)學(xué)模塑。他認(rèn)為，當(dāng)兩個(gè)權(quán)力不平等的政黨針對(duì)一項(xiàng)政府開支問題進(jìn)行談判時(shí)，談判的最終結(jié)果必定是各種最佳產(chǎn)出或者非最佳產(chǎn)出，原因是兩個(gè)政黨都想破壞均衡以使結(jié)果對(duì)自身最有利。但如果是兩個(gè)勢(shì)均力敵的政黨，而且預(yù)算是兩個(gè)政黨都同意的預(yù)算，那么經(jīng)過某一拍賣程序，就可得出一個(gè)最優(yōu)結(jié)果。在這一點(diǎn)上，一個(gè)政黨最后一個(gè)單位貨幣花費(fèi)的邊際價(jià)值等于另一個(gè)政黨最后一個(gè)單位貨幣花費(fèi)的邊際價(jià)值。林達(dá)爾均衡模型的重點(diǎn)在于告訴大家，公共產(chǎn)品的供給是由社會(huì)中的個(gè)人通過談判和討論而確定的結(jié)果。該模型對(duì)供應(yīng)公共產(chǎn)品的費(fèi)用來源進(jìn)行了分析，不僅有助于西方公共財(cái)產(chǎn)理論和公共產(chǎn)品理論的發(fā)展，亦有助于公共選擇理論的發(fā)展研究。

　　2.薩繆爾森范式的建立與薩繆爾森條件。美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)第一人保羅·薩繆爾森（PaulSamuelson）發(fā)表在期刊《經(jīng)濟(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)評(píng)論》的兩篇文章中，即《公共支出的純理論》和《公共支出理論圖解》，對(duì)公共產(chǎn)品的定義作出了很經(jīng)典且標(biāo)準(zhǔn)的表述，直至今天，仍在繼續(xù)沿用。薩繆爾森認(rèn)為，如果公共產(chǎn)品市場用于資源配置的價(jià)格體系是不完善的，此時(shí)就會(huì)變成主要由國家對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行配置，亦或被公有企業(yè)壟斷。此外，薩繆爾森在對(duì)林達(dá)爾的均衡模型進(jìn)行批判的同時(shí)，也將均衡分析、最優(yōu)分析等分析方法與工具運(yùn)用到公共產(chǎn)品最佳供給的分析中，提出并建立了用于分析公共產(chǎn)品最優(yōu)供給的一般均衡模型，即“薩繆爾森條件”。薩繆爾森假設(shè)：在最后的消費(fèi)產(chǎn)品中，純私人產(chǎn)品和純公共物品均是唯一的；有且只有兩名消費(fèi)者，且認(rèn)為兩者的收入水平是一定的，當(dāng)公共產(chǎn)品對(duì)私人產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)化率相當(dāng)于消費(fèi)者A公共產(chǎn)品對(duì)私人產(chǎn)品的邊際替代率與消費(fèi)者B公共產(chǎn)品對(duì)私人產(chǎn)品的邊際替代率的和時(shí)（用公式可以表示為MRT=MRSA+MRSB），可以實(shí)現(xiàn)最佳配置。如果消除對(duì)收入水平、消費(fèi)者人數(shù)及消費(fèi)產(chǎn)品數(shù)量三者的限制，而假設(shè)收入水平是j，消費(fèi)者人數(shù)是i=1…n，消費(fèi)產(chǎn)品數(shù)量是k=1…m，并且滿足全部的消費(fèi)者公共產(chǎn)品對(duì)私人產(chǎn)品的邊際替代率的總和與公共產(chǎn)品對(duì)私人產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率相等時(shí)，此時(shí)實(shí)現(xiàn)最佳供應(yīng)。薩繆爾森條件說明公共產(chǎn)品的供求均衡在理論方面是合理的，這些理論有助于公共產(chǎn)品理論的發(fā)展和形成，并且具有跨時(shí)代的意義。

　�。ㄈ�）公共產(chǎn)品理論的發(fā)展

　　在薩繆爾森等前人的理論基礎(chǔ)上，布坎南（Buchanan，1965）創(chuàng)造性地提出了另一個(gè)理論，即“俱樂部產(chǎn)品”，該理論準(zhǔn)確地將純公共物品和純私人物品兩者聯(lián)系起來。在其文章《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》中，布坎南認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森僅僅將純公共產(chǎn)品當(dāng)做全部的公共產(chǎn)品，可是存在于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的大部分都是“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。他還針對(duì)具有排他利益的產(chǎn)品、生產(chǎn)成本及成員特點(diǎn)這三部分的聯(lián)系進(jìn)行了分析，并提出包含公共產(chǎn)品的供給量和成員的數(shù)量兩部分的“俱樂部均衡”，進(jìn)而推出俱樂部容納量的最佳規(guī)模。他所建立的俱樂部規(guī)模分為兩個(gè)方面：一是所能提供的產(chǎn)品數(shù)量；二是成員容納量。俱樂部均衡必須滿足的條件如下：俱樂部產(chǎn)品對(duì)私人產(chǎn)品的邊際替代率等于俱樂部產(chǎn)品對(duì)私人產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率，用公式表示為：MRSxy=MRTxy；俱樂部成員數(shù)對(duì)私人產(chǎn)品的邊際替代率等于俱樂部成員數(shù)對(duì)私人產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率，用公式表示為：MRSny=MRTny。（其中，x表示俱樂部產(chǎn)品、y表示私人產(chǎn)品、n表示成員數(shù)）�？梢钥闯觯�俱樂部經(jīng)濟(jì)理論縮小了公共產(chǎn)品和現(xiàn)實(shí)之間的距離。之后，公共產(chǎn)品理論繼續(xù)發(fā)展，最終變成由國家政府、個(gè)體、俱樂部以及地方共同供給社會(huì)所需要的公共產(chǎn)品。美國著名學(xué)者，被譽(yù)為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)之父的馬斯格雷夫在其1945年的經(jīng)典著作《財(cái)政學(xué)原理：公共經(jīng)濟(jì)研究》中，創(chuàng)造性地提出了“公共經(jīng)濟(jì)”。之后，他先后于1964年和1965年兩年中，將《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：國家經(jīng)濟(jì)理論概述》和《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》兩本著作分別出版了法語版本和英語版本。在這兩本著作中，他將“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”直接引進(jìn)書名使用。在此之后，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（publiceconomics）開始逐漸成為一門獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)，并從現(xiàn)代財(cái)政學(xué)（publicfinance）體系中獨(dú)立出來。后來很多知名的財(cái)政學(xué)家也開始效仿馬斯格雷夫，將“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”或“公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)”引入其著述，其中美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨于1999年對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容做出具體劃分。至此，現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系得以完全確立。

　　西方公共產(chǎn)品理論的發(fā)展方向

　　從研究方法上看，現(xiàn)代公共產(chǎn)品理論愈加重視計(jì)量化方法的應(yīng)用。由于“邊際革命”的發(fā)生，促使數(shù)學(xué)分析方法廣泛發(fā)展，自此，經(jīng)濟(jì)學(xué)界進(jìn)入數(shù)理化階段，出現(xiàn)如下計(jì)量研究方法：層次分析方法、網(wǎng)絡(luò)層次分析方法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、元分析方法等。著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes、Cooper和Rhodes于1978年在對(duì)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Farrell（1957）的研究效率評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析完善后，提出了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，該模型的應(yīng)用更加廣泛。

　　從研究領(lǐng)域上看，現(xiàn)代公共產(chǎn)品理論逐漸向不同領(lǐng)域的學(xué)科拓展?jié)B透。政治理論是公共產(chǎn)品的思想基礎(chǔ)，因此公共產(chǎn)品理論可以當(dāng)做哲學(xué)研究的附屬領(lǐng)域。隨著后來的發(fā)展，學(xué)者逐漸將公共產(chǎn)品理論從哲學(xué)領(lǐng)域劃分出來，開始立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)方面對(duì)其展開研究。發(fā)展至當(dāng)代，又重新將公共產(chǎn)品理論和政治學(xué)聯(lián)系起來，并將博弈理論、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、組織理論及新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等研究理論引入公共產(chǎn)品理論的分析范圍，并獲得很大的成就。

　　從研究內(nèi)容上看，現(xiàn)代公共產(chǎn)品理論的研究更加多元化。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論支撐是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等，極大的豐富了研究的內(nèi)容。例如，研究公共經(jīng)濟(jì)存在的合理性及其合理范圍的界定；研究并且提出了解除政府管制，公共產(chǎn)品供給市場化、政府企業(yè)化；研究政府選擇和政府決策的內(nèi)容及其政治程序的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；研究多中心制度框架條件下多中心供給機(jī)制對(duì)人類的自主治理能力的影響；研究和分析政府的收支狀況所帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并且分析研究公共生產(chǎn)及其定價(jià)、公共供給和公共生產(chǎn)三者之間的關(guān)系。

　　理論問題的拓展：我國如何應(yīng)對(duì)公共產(chǎn)品的供給問題

　　（一）動(dòng)態(tài)調(diào)整公共產(chǎn)品的供給模式

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)觀認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次不同，或者發(fā)展程度不同時(shí)，公共產(chǎn)品的供求結(jié)構(gòu)和供求重點(diǎn)也會(huì)隨之改變。一般而言，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，政府應(yīng)該提高公共物品的供應(yīng)，此時(shí)，人們將增加維持性公共物品的需求量；如果經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府可以選擇公共產(chǎn)品市場化供給當(dāng)做補(bǔ)給，同時(shí)，人們將增加經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性公共產(chǎn)品的需求量；如果經(jīng)濟(jì)更迅速的發(fā)展，此時(shí)，政府供給不再是公共產(chǎn)品供給的主要方式，可以利用市場、非盈利組織及自愿等各種方式共同提供公共物品。所以，我國政府可以通過判斷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次和發(fā)展程度，明確階段性供求的特點(diǎn)，站在準(zhǔn)確且動(dòng)態(tài)的角度來判定不同供給主體的實(shí)際供給能力，最終確定合理的公共產(chǎn)品供給主體和供應(yīng)模式。

　�。ǘ�）改進(jìn)政府治理公共事務(wù)的方式

　　在公共產(chǎn)品供給主體的選擇上，除了政府直接生產(chǎn)的少部分與國家安全和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的公共產(chǎn)品外，國家應(yīng)該將公共產(chǎn)品的生產(chǎn)市場予以合理的開放，應(yīng)該允許私人或外資提供公共產(chǎn)品，最終形成多個(gè)主體提供公共產(chǎn)品的框架格局。除此之外，政府應(yīng)該對(duì)私人及市場所提供的公共產(chǎn)品予以合理的支持。例如，政府可以予以市場所提供的公共產(chǎn)品相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)政策，以及界定公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)范圍，從而促使市場提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

　　（三）建立公民需求的表達(dá)機(jī)制

　　雖然我們針對(duì)那些由政府提供的公共產(chǎn)品設(shè)定了供應(yīng)水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)只是對(duì)某些情況有效果，仍舊會(huì)產(chǎn)生一系列別的問題：這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由哪些人來設(shè)置？怎樣設(shè)置這些標(biāo)準(zhǔn)，以及怎樣消除利益團(tuán)體的謀利行為？當(dāng)政府部門提供了規(guī)定的公共產(chǎn)品絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)數(shù)量之后，怎樣保障政府所提供的公用產(chǎn)品結(jié)構(gòu)滿足人們的實(shí)際需求？所以，合理的思路即：建立一種合理的表達(dá)機(jī)制，以便于獲得公民的實(shí)際需求，同時(shí)可以促使公民積極參與政治活動(dòng)。人們所處的社區(qū)不同，那么他們產(chǎn)生的需求會(huì)不同，先后的次序也會(huì)不同，需求量也會(huì)不同，我們都可以用所建立的需求表達(dá)機(jī)制來得到需求的信息，然后經(jīng)過特定的程序處理將這種機(jī)制所得到的的需求轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄕ�策的重要依�?jù)和明確目標(biāo)，最終高效率的供給公共產(chǎn)品。

　　參考文獻(xiàn)

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